安徽省淮南市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市電梯安全管理?xiàng)l例》的決議

（2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審查了《淮南市電梯安全管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


淮南市電梯安全管理?xiàng)l例

（2022年5月30日淮南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的配置、安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急處置及其有關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本條例所稱電梯，是指國(guó)家特種設(shè)備目錄確定的載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。
第三條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決電梯安全管理工作中的重大問(wèn)題，將電梯安全處置應(yīng)急救援納入應(yīng)急處置與救援體系，并將電梯安全管理工作經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)電梯安全管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
應(yīng)急管理、公安等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全管理相關(guān)工作。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電梯安全知識(shí)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾安全使用電梯。
中小學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳，培養(yǎng)中小學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的習(xí)慣。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展電梯安全公益宣傳。
第六條 電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，組織開(kāi)展電梯安全培訓(xùn)和咨詢，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)和安全管理水平。
第七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)電梯井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)，并提出電梯選型配置的意見(jiàn)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電梯的有關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的施工圖配置電梯，采購(gòu)滿足應(yīng)急救援、消防、無(wú)障礙通行等要求的電梯。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將包括電梯制造和安裝、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料在內(nèi)的建設(shè)工程竣工檔案移交城建檔案等管理機(jī)構(gòu)和電梯使用單位。
第八條 新安裝的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝房間空氣調(diào)節(jié)器。鼓勵(lì)在既有電梯機(jī)房?jī)?nèi)采取環(huán)境溫度控制措施，保障電梯正常運(yùn)行。
載人電梯轎廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。
第九條 新安裝的載人電梯，應(yīng)當(dāng)安裝具備運(yùn)行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)通話、視頻監(jiān)控等功能的智慧電梯系統(tǒng)，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)放接口。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得向任何其他單位或者個(gè)人提供乘用人的個(gè)人信息。
逐步推廣在用電梯安裝智慧電梯系統(tǒng)，具體辦法由市人民政府制定。
第十條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，按照下列規(guī)定予以確定:
（一）新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為使用單位；
（二）電梯屬于一個(gè)所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；
（三）電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，共有人為使用單位，另有約定的除外；
（四）出租配有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的，出租人為使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外；
（五）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，受托人為使用單位。
第十一條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理義務(wù)：
（一）建立電梯安全管理制度和安全技術(shù)檔案；
（二）依法辦理電梯使用登記、變更登記、注銷手續(xù)和提出定期檢驗(yàn)、檢測(cè)申請(qǐng)；
（三）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；
（四）保持電梯緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答；
（五）在電梯顯著位置規(guī)范張貼電梯使用標(biāo)志、安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等，并保持完好；
（六）保持電梯井道、底坑、機(jī)房等干燥、無(wú)滲漏水，確保電梯安全運(yùn)行的溫度、濕度、照度等環(huán)境要求；
（七）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將確認(rèn)資料納入電梯安全技術(shù)檔案；
（八）電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況，或者接到維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全隱患通知后，應(yīng)當(dāng)立即停用電梯，采取圍蔽、警示等必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)組織檢查修復(fù)，并公告停用原因和時(shí)間；
（九）對(duì)電梯使用情況進(jìn)行日常巡查，引導(dǎo)和監(jiān)督乘用人正確使用電梯，及時(shí)勸阻非正常使用電梯的行為；
（十）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 電梯遭受水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停用電梯，及時(shí)進(jìn)行全面檢查，并委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，待安全隱患消除后，方可繼續(xù)使用電梯。
第十三條 乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用規(guī)定，文明乘用電梯，不得實(shí)施下列行為：
（一）乘坐超過(guò)核定載重量或者明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；
（二）拆除或者破壞電梯安全標(biāo)識(shí)、救援標(biāo)識(shí)、零部件及其附屬設(shè)施；
（三）采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門、轎廂門；
（四）攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品或者其他可能影響電梯安全運(yùn)行的物品；
（五）在電梯內(nèi)打鬧、吸煙、便溺、遺撒垃圾，或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道攀爬、逆行以及在其出入口滯留；
（六）使用載人電梯運(yùn)載電動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車；
（七）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。
第十四條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的作業(yè)人員，并在首次開(kāi)展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，將單位名稱、負(fù)責(zé)人、資質(zhì)、住所、作業(yè)人員、應(yīng)急救援電話等信息告知市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)告知變更信息。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為電梯維護(hù)保養(yǎng)單位電子化辦理提供便利，并向社會(huì)公開(kāi)維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)信息，方便社會(huì)各界查詢。
第十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：
（一）根據(jù)電梯安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和方案。
（二）設(shè)置維護(hù)保養(yǎng)值班電話，并建立二十四小時(shí)值班制度。
（三）建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，并實(shí)時(shí)傳輸至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門信息化系統(tǒng)。
（四）由本單位人員開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)取得相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于二人。
（五）維護(hù)保養(yǎng)期間應(yīng)當(dāng)采取圍蔽、警示等必要的安全防護(hù)措施。
（六）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時(shí)，及時(shí)排除故障并通知使用單位；故障暫時(shí)難以排除的，立即通知電梯使用單位停用電梯。
（七）不得更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施，影響電梯正常使用和安全運(yùn)行。
（八）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、更新等費(fèi)用；另有約定的除外。
電梯所有權(quán)人已繳納住宅專項(xiàng)維修資金的，電梯改造、修理、更新費(fèi)用按照住宅專項(xiàng)維修資金使用有關(guān)規(guī)定列支。未繳納住宅專項(xiàng)維修資金或者其分賬戶余額不足的，由相關(guān)業(yè)主承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集資金。
第十七條 電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的電梯、使用十五年以上的電梯、多次發(fā)生故障或者困人事故的電梯，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和保養(yǎng)項(xiàng)目，確保使用安全。
第十八條 在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)。定期檢驗(yàn)、檢測(cè)合格的，核發(fā)電梯使用標(biāo)志，并實(shí)時(shí)傳輸至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門信息化系統(tǒng)。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)、檢測(cè)或者檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的電梯，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯使用單位停用電梯，限期辦理定期檢驗(yàn)、檢測(cè)或者修理、改造、報(bào)廢。
電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)、檢測(cè)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)安排檢驗(yàn)、檢測(cè)，并在檢驗(yàn)、檢測(cè)完成后十日內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告。
第十九條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌建立電梯安全處置應(yīng)急指揮平臺(tái)，采集、統(tǒng)計(jì)、分析電梯使用、檢測(cè)、修理以及故障等信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展電梯大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指揮協(xié)調(diào)電梯安全處置應(yīng)急救援工作。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)服從電梯安全處置應(yīng)急指揮平臺(tái)的調(diào)度。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接受調(diào)度指令，對(duì)非本單位維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行救援的，市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十條 電梯發(fā)生困人事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系維護(hù)保養(yǎng)單位，同時(shí)做好警戒工作，防范次生事故發(fā)生。
第二十一條 除不可抗力外，維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯困人故障報(bào)告后，城區(qū)范圍內(nèi)不超過(guò)三十分鐘，其他區(qū)域一般不超過(guò)一小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)督檢查、行政處罰等情況，并向相關(guān)部門通報(bào)。
第二十三條 發(fā)生電梯事故、存在事故隱患未及時(shí)消除，或者存在其他電梯安全管理問(wèn)題的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。
第二十四條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他部門投訴、舉報(bào)。
相關(guān)部門對(duì)接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門處理，并告知舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。
第二十五條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按要求在電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝房間空氣調(diào)節(jié)器的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，電梯使用單位未保持電梯緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停用電梯，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十一條第五項(xiàng)規(guī)定，電梯使用單位未將電梯使用標(biāo)志規(guī)范張貼于電梯顯著位置并保持完好的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停用電梯，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十五條第七項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施，影響電梯正常使用和安全運(yùn)行的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十一條規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯困人故障報(bào)告后，城區(qū)范圍內(nèi)未在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理和其他有關(guān)部門及其工作人員在電梯安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 既有多層建筑加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。
第三十一條 本條例自2022年9月1日起施行。