江蘇省淮安市人大常委會

淮安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困政策實(shí)施力度的決定

（2022年6月24日淮安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

為了深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作決策部署和省委、市委工作要求，著力推動助企紓困政策精準(zhǔn)落實(shí)、高效落地，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對助企紓困政策推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立高位協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和實(shí)施效果評估,及時研究解決政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，推動政策措施加速落地見效。

有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)扛起助企紓困的政治責(zé)任、主體責(zé)任，嚴(yán)格按照任務(wù)分工，細(xì)化助企紓困政策清單，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達(dá)等便利措施。建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。

二、各級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)平穩(wěn)有序推動新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)落地，保障符合條件的企業(yè)依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠，推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)稅費(fèi)支持政策直達(dá)快享，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅騙稅行為，營造公平法治的稅收環(huán)境。

三、各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮財政政策效能，認(rèn)真落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購,加大政府采購支持中小企業(yè)力度。依法建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用好涉企其他專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等。加大盤活存量資金力度,完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回使用機(jī)制，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

四、各級地方金融監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合人民銀行、銀保監(jiān)局等部門,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持,落實(shí)國家規(guī)定的貸款支持和減費(fèi)讓利政策,降低企業(yè)融資綜合成本，提升金融服務(wù)水平。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至省定要求;優(yōu)化貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制。

五、各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)延續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率政策、困難企業(yè)緩繳三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)政策、特困行業(yè)緩繳三項(xiàng)社會保險政策，降低企業(yè)用工成本。各級住房公積金管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)擴(kuò)大企業(yè)住房公積金繳存比例浮動區(qū)間和緩繳政策，推動企業(yè)降本增效。

六、各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位;落實(shí)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼政策,支持企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè);支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和名師帶徒,符合條件的按照規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

七、各級中小企業(yè)促進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)按照國家部署要求，開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，督促國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)依照法律規(guī)定和合同約定及時足額支付中小企業(yè)款項(xiàng)，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。各級審計部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施審計監(jiān)督,重點(diǎn)審計變相拖欠行為。

八、各級發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，深入推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,督促有關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)政策,取締不合理收費(fèi)，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，確保政策紅利落地。嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣熱公用事業(yè)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為。

九、各級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面貫徹“首違不罰”規(guī)定，加大行政處罰“三張清單”實(shí)施力度，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，加強(qiáng)對初創(chuàng)型企業(yè)的行政指導(dǎo)和服務(wù)，對輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，營造開放包容的市場環(huán)境。

十、市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)以企業(yè)獲得感和滿意度作為助企紓困政策落地的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報告、開展專題詢問等方式,加強(qiáng)對助企紓困政策推進(jìn)工作的監(jiān)督。根據(jù)工作需要，可以對有關(guān)職能部門提交的助企紓困政策落實(shí)情況報告進(jìn)行滿意度測評。滿意度測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送本級黨委、抄送本級政府。

十一、本決定自公布之日起施行。