江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會

鎮(zhèn)江市節(jié)約用水條例

（2022年6月28日鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過  2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  節(jié)約用水管理

第三章  節(jié)約用水措施

第四章  節(jié)約用水保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江蘇省節(jié)約用水條例》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，制定節(jié)約用水激勵政策，推行節(jié)約用水措施，支持節(jié)約用水技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好節(jié)約用水工作。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動全市節(jié)水型社會建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，會同有關(guān)部門對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

市發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目、發(fā)布節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）以及導(dǎo)向目錄。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市建設(shè)和市政供水方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)城市公共供水的非居民用水戶管理，推動國家節(jié)水型城市建設(shè)工作。

市教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等主管部門，以及縣級市（區(qū)）有關(guān)主管部門，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

市、縣級市（區(qū)）人民政府確定的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水具體工作。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展基本水情和節(jié)約用水的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展節(jié)約用水法律、法規(guī)和知識宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

賓館、商場、車站、公園、醫(yī)院等公共場所以及機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌，宣傳節(jié)約用水知識。

 

第二章  節(jié)約用水管理

 

第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃。

第七條 編制工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等規(guī)劃，以及涉及取用水的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并開展節(jié)約用水評價。

取用公共供水的高耗水建設(shè)項(xiàng)目逐步推行節(jié)約用水評價。

第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，依法制訂本市行業(yè)用水定額，向社會公布，并依法報(bào)省有關(guān)部門備案。

第九條 節(jié)約用水實(shí)行居民用水戶和非居民用水戶分類管理。

居民用水戶用水實(shí)行階梯水價制度；非居民用水戶用水按照計(jì)劃與定額相結(jié)合的原則，實(shí)行水價超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價制度。

第十條 水行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對自備水源取水和使用公共供水水量較大的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理，定期公布計(jì)劃用水戶名錄，并實(shí)行動態(tài)管理。

第十一條 使用自備水源取水的計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向水行政主管部門報(bào)送本年度用水情況總結(jié)和下一年度用水計(jì)劃申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度取水用水總量計(jì)劃、行業(yè)用水定額，兼顧用水戶需求，于下一年度1月31日前核定并下達(dá)用水計(jì)劃。

使用公共供水的計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送本年度用水情況總結(jié)和下一年度用水計(jì)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，根據(jù)行業(yè)用水定額、用水戶用水需求和近三年用水情況，于下一年度1月31日前核定并下達(dá)用水計(jì)劃。

建設(shè)項(xiàng)目因工程施工需要臨時使用公共供水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出基建用水計(jì)劃申請，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門參照相關(guān)用水定額下達(dá)臨時用水計(jì)劃并進(jìn)行管理。

第十二條 計(jì)劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模發(fā)生變化等原因需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向原計(jì)劃下達(dá)部門提出申請，原計(jì)劃下達(dá)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以核定并書面答復(fù)申請人。

計(jì)劃用水戶變更用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日內(nèi)到原計(jì)劃下達(dá)部門辦理變更手續(xù)；計(jì)劃用水戶變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到原計(jì)劃下達(dá)部門辦理變更手續(xù)。

第十三條  重點(diǎn)計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，其他計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。

計(jì)劃用水戶年實(shí)際用水量超過年計(jì)劃用水量百分之三十以上的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其開展水平衡測試，制定整改方案并予以實(shí)施。

第十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)計(jì)劃用水戶定期進(jìn)行用水審計(jì)。超計(jì)劃用水百分之三十以上的計(jì)劃用水戶，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的用水審計(jì)，并對存在問題限期整改。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，建立節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展用水統(tǒng)計(jì)工作。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個抄表周期結(jié)束后十個工作日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水戶的實(shí)際用水量。

計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄檔案和臺賬，按照規(guī)定做好用水統(tǒng)計(jì)工作，每季度向節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條 公共供水企業(yè)、計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量設(shè)施，推廣分區(qū)分級計(jì)量，并定期檢查和維護(hù)，保證計(jì)量設(shè)施正常使用。

公共供水企業(yè)、計(jì)劃用水戶有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別、分類計(jì)量。

第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法及時公開本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃、用水狀況、節(jié)約用水指標(biāo)等信息，并與有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制。

 
第三章  節(jié)約用水措施

 

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

年取用水十萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案時，應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對項(xiàng)目的節(jié)約用水方案進(jìn)行評估。建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同參加。

建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家規(guī)定要求的，不得投入使用。禁止擅自拆除、停止使用已有的節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。

第十九條 公共供水企業(yè)、非居民用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水、用水和節(jié)約用水設(shè)施的檢查、維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)或者設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時搶修。

管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。超過國家標(biāo)準(zhǔn)的供水管網(wǎng)漏損水量不得納入供水成本。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共供水管網(wǎng)漏損監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十條 工業(yè)用水重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

工業(yè)集聚區(qū)逐步推行循環(huán)用水、串聯(lián)用水、再生水利用等節(jié)約用水技術(shù)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行政策引導(dǎo)，支持節(jié)約用水技術(shù)改造、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目。

第二十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求，建立完善農(nóng)業(yè)水價形成、工程建設(shè)和管護(hù)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)約用水獎勵、終端用水管理等機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)供水計(jì)量體系建設(shè)。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)灌溉工程應(yīng)當(dāng)做到計(jì)量設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

推廣管灌、滴灌、噴灌等節(jié)約用水灌溉方式和水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)，發(fā)展節(jié)約用水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

鼓勵單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設(shè)施。對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。

禁止非法侵占、毀損農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施。

第二十三條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。綠化、景觀等應(yīng)當(dāng)因地制宜采用科學(xué)節(jié)水灌溉方式。

城市管理主管部門和公共消防給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防給水設(shè)施管理，防止水的泄漏或者取作他用。

鼓勵有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨工程，科學(xué)開發(fā)利用雨水，減少常規(guī)水使用量。

第二十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)和設(shè)施，對再生水實(shí)行資源化利用。

鼓勵單位和個人投資建設(shè)再生水利用系統(tǒng)，從事再生水經(jīng)營活動。

再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。

再生水經(jīng)營單位輸供再生水應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量，按量收費(fèi)，不得擅自停水。

第二十五條 嚴(yán)格控制地下水開采。城市公共供水管網(wǎng)、地表水能夠滿足用水需求的區(qū)域，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)依法限期關(guān)閉。經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴�等特殊行業(yè)用水除外。

 
第四章  節(jié)約用水保障

 

第二十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水投入機(jī)制，加大財(cái)政投入，對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體建設(shè)、水平衡測試、節(jié)約用水技術(shù)改造和非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目給予支持。

鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。

第二十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行水權(quán)交易制度，鼓勵區(qū)域間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易。

單位和個人節(jié)約的水量可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易。

第二十八條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對公共供水企業(yè)、非居民用水戶節(jié)約用水情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被監(jiān)督檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入使用的，或者擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，非法侵占、毀損農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

 

第三十四條 本條例自2022年10月1日起施行。