江蘇省泰州市人民政府

泰州市快遞市場(chǎng)管理辦法
（2022年3月8日泰州市人民政府令第16號(hào)公布 自2022年5月1日起施行）

第一條為規(guī)范快遞市場(chǎng)管理，保障快遞安全和快遞用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、接受快遞服務(wù)、對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

公安、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保材料對(duì)快件進(jìn)行包裝，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。鼓勵(lì)其使用電子運(yùn)單、新能源車(chē)輛等有利于環(huán)境保護(hù)的方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

第五條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞市場(chǎng)信用記錄、信用信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)公共信用信息綜合運(yùn)用。

第六條快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、做好快遞員合法權(quán)益保障工作，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)。

第七條市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃等部門(mén)編制快遞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快遞產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指標(biāo)，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。

引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)入駐電商園區(qū)、物流園區(qū)，促進(jìn)快遞和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第八條市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省快遞業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)、扶持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與末端公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)快遞服務(wù)均等化水平。

第九條鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將農(nóng)村電商服務(wù)站、村郵站發(fā)展為公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供郵政快遞、農(nóng)村電商、農(nóng)資購(gòu)銷等服務(wù)。

第十條鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)推動(dòng)交通運(yùn)輸與快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運(yùn)輸場(chǎng)站資源和設(shè)施，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村物流中心，探索在農(nóng)村地區(qū)使用公交車(chē)代運(yùn)快件合作機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展。

第十一條鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通過(guò)設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。

鼓勵(lì)社會(huì)第三方在商業(yè)綜合體、車(chē)站、碼頭等場(chǎng)所建設(shè)快遞服務(wù)中心或者設(shè)置智能快件箱。

第十二條新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能信包箱，智能信包箱工程與住宅小區(qū)建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。智能信包箱數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照住宅套數(shù)合理設(shè)置，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住宅小區(qū)、住宅建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信包箱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

第十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)自開(kāi)辦之日起二十日內(nèi)向所在地郵政管理部門(mén)備案�？爝f末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建議寄件人對(duì)貴重物品購(gòu)買(mǎi)保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)。

第十五條快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照法律規(guī)定確定賠償責(zé)任。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

第十六條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用智能快件箱提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱、地址、免費(fèi)保管期限、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等�？旒�出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

第十七條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與快遞用戶溝通的渠道和制度,向快遞用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù),并及時(shí)處理快遞用戶投訴。快遞用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知快遞用戶。對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以向郵政管理部門(mén)申訴。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到郵政管理部門(mén)交辦的申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見(jiàn)書(shū)面告知郵政管理部門(mén)。

第十九條公安、城市管理、交通運(yùn)輸和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。

郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門(mén)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。

第二十條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”形式開(kāi)展監(jiān)督檢查。

郵政管理、公安、國(guó)家安全、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立健全快遞安全保障機(jī)制，確保寄遞渠道安全和信息安全。

第二十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托依法設(shè)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。

第二十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在攬收快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）依法驗(yàn)視寄件人交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞的物品，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定作出收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)；

（二）提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，告知服務(wù)價(jià)格，指導(dǎo)寄件人完整、清楚填寫(xiě)運(yùn)單信息，核對(duì)物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等是否與寄遞詳情單顯示或者關(guān)聯(lián)的信息一致；

（三）除了信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息；

（四）使用符合國(guó)家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)收集、錄入、報(bào)送實(shí)名收寄信息；

（五）對(duì)驗(yàn)視發(fā)現(xiàn)的可能危害國(guó)家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關(guān)規(guī)定處理并及時(shí)報(bào)告。

第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄：

（一）寄件人拒絕驗(yàn)視的；

（二）寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的；

（三）寄件人超出規(guī)定范圍交寄限制寄遞物品的；

（四）寄件人未依法出示身份證件的；

（五）交寄不能確定安全性的可疑物品，寄件人不能出具安全證明的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)向寄件人長(zhǎng)期、批量提供寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確與簽訂安全協(xié)議的寄件人（以下統(tǒng)稱協(xié)議用戶）的安全保障義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品屬于禁止寄遞物品的，不得將其作為協(xié)議用戶提供寄遞服務(wù)。

第二十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向郵政管理部門(mén)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十六條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，實(shí)物檔案保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于一年，電子數(shù)據(jù)檔案保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于兩年。國(guó)際快遞、港澳臺(tái)快遞運(yùn)單的實(shí)物保存期限應(yīng)當(dāng)不少于六個(gè)月。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶身份信息以及用戶使用快遞服務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。

第二十七條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為快件填充材料。　　

第二十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向從業(yè)人員提供符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，依法為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)用工靈活、流動(dòng)性大、工資額難以確定的末端備案網(wǎng)點(diǎn)快遞員，按照江蘇省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)水平計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條本辦法自2022年5月1日起施行。