安徽省巢湖市人大常委會(huì)

巢湖市第十屆人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定


（2022年3月11日巢湖市第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過）


為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作的新形勢(shì)新任務(wù)，市人大常委會(huì)要按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職能力，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為巢湖市深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，全力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚地、生態(tài)文明先行示范地和宜居宜業(yè)宜游美麗城市貢獻(xiàn)人大智慧和力量。現(xiàn)就加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)作出如下決定。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持正確政治方向

1.始終保持清醒堅(jiān)定的政治判斷力。牢記人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的屬性定位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作，旗幟鮮明講政治，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大工作正確政治方向。

2.始終保持高度敏銳的政治領(lǐng)悟力。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升理論武裝的引領(lǐng)力，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，真正做到用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律和人民代表大會(huì)制度理論，熟練掌握人大工作規(guī)則和程序，系統(tǒng)學(xué)習(xí)履職所必需的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)等方面知識(shí)，為依法履職奠定基礎(chǔ)。健全完善學(xué)習(xí)制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)專題學(xué)習(xí)等制度，健全常委會(huì)組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，提高履職能力。

3.始終保持堅(jiān)決有力的政治執(zhí)行力。牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，保證中央和省委、合肥市委、市委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，認(rèn)真落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，切實(shí)做到與市委思想同心、政治同向、工作同步。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在人大工作中縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。

二、堅(jiān)持圍繞中心大局，不斷提升履職質(zhì)效

4.緊貼中心謀劃工作。堅(jiān)持把人大工作放在全市發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞市委重大決策部署和工作安排，自覺增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展緊迫感，突出“雙招雙引”，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞市委提出的“三聚焦一集中”發(fā)展思路，找準(zhǔn)人大履職盡責(zé)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮人大職能作用，認(rèn)真履行人大各項(xiàng)職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.依法科學(xué)民主決策。健全人大討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持市委決策與人大決定重大事項(xiàng)相統(tǒng)一，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，推動(dòng)市委重大決策部署貫徹實(shí)施。完善人事任免程序和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)相統(tǒng)一，做好任前審查，強(qiáng)化任中程序，注重任后監(jiān)督。

6.持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作。堅(jiān)持聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緊盯民生實(shí)事、推進(jìn)依法治市，助推“工業(yè)立市”“生態(tài)興市”等五大戰(zhàn)略實(shí)施，關(guān)注人民群眾所思所盼所愿，精準(zhǔn)選題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

三、堅(jiān)持全過程人民民主，密切聯(lián)系人民群眾

7.始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到民有所呼、我有所應(yīng)，把關(guān)注、保障和改善民生作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到監(jiān)督議題既貼合實(shí)際體現(xiàn)民生冷暖，又與政府部門的重點(diǎn)工作相互銜接。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，深入群眾開展調(diào)查研究，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)為民辦實(shí)事走深走實(shí)。

8.充分發(fā)揮代表作用。尊重代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職。鞏固拓展“雙聯(lián)系”等制度，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，發(fā)揮代表工作站等平臺(tái)作用，暢通代表建言獻(xiàn)策渠道；持續(xù)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，拓展代表參與人大常委會(huì)工作的廣度和深度。加強(qiáng)對(duì)代表的履職評(píng)價(jià)管理，推動(dòng)人大代表更好地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命，充分展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。

9.推進(jìn)全過程人民民主。堅(jiān)持把人民代表大會(huì)制度作為踐行全過程人民民主的重要載體，把全過程人民民主貫穿于人大工作各環(huán)節(jié)各方面。討論決定重大事項(xiàng)、審查批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算、開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，都要通過調(diào)研、視察等方式，廣泛征求和充分吸取各方面意見。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)好全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，做好上級(jí)人大立法調(diào)研、座談、意見征集等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，完善人大信訪交辦反饋機(jī)制，依法維護(hù)人民權(quán)益。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”

10.完善工作制度保障。以發(fā)展的眼光、全新的視角研究和加強(qiáng)人大制度建設(shè)，不斷推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化和程序化。完善人大常委會(huì)議事程序、會(huì)議制度，不斷健全議事規(guī)則及評(píng)估、評(píng)議等監(jiān)督機(jī)制，提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和工作效率。強(qiáng)化上下級(jí)人大聯(lián)系，構(gòu)建人大同級(jí)橫向協(xié)作機(jī)制。

11.持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“一改、兩為、五做到”，深入踐行“一線工作法”，圍繞實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、推進(jìn)“雙招雙引”，加強(qiáng)工作謀劃，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，提出解決問題的途徑和方法。按照“嚴(yán)緊硬、細(xì)實(shí)快”的要求，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“等、推、拖”等現(xiàn)象。統(tǒng)籌謀劃常委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，形成“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事、能共事”的良好工作氛圍。

12.增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。牢固樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識(shí)，始終按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八個(gè)不得”行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活”六大紀(jì)律，打造清正廉潔、勤政為民的人大干部隊(duì)伍。