福建省三明市人民政府

三明市停車(chē)場(chǎng)管理辦法

（2021年2月9日三明市人民政府令第7號(hào)公布 自2021年4月1日起施行）


第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障停車(chē)需求，規(guī)范停車(chē)秩序，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)和各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的停車(chē)場(chǎng)，是指供汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放的場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)泊位。

公共停車(chē)場(chǎng)，是指面向社會(huì)開(kāi)放、為社會(huì)公眾提供停車(chē)服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)、建筑工程配建的公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指為特定對(duì)象或者特定范圍的對(duì)象提供停車(chē)服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，包括供機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會(huì)開(kāi)放或者有條件向社會(huì)開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)。

路內(nèi)停車(chē)泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法劃設(shè)的停車(chē)泊位。

第四條 停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、有效利用、智能便民的原則，緩解停車(chē)供需矛盾，改善城市交通秩序。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等方面的重大問(wèn)題。

城市管理主管部門(mén)是停車(chē)場(chǎng)監(jiān)督管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，做好物業(yè)小區(qū)停車(chē)的監(jiān)督工作。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和用地管理，核定配建停車(chē)泊位指標(biāo)，審查停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置、撤銷(xiāo)工作，依法查處道路違法停車(chē)行為。

發(fā)展和改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、人民防空、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)配合做好轄區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車(chē)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)管理智能化、信息化。

鼓勵(lì)和推廣建設(shè)智能化停車(chē)場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)停車(chē)誘導(dǎo)、無(wú)感支付等停車(chē)服務(wù)智能化。

第七條 倡導(dǎo)綠色出行、文明停車(chē)。將規(guī)范停車(chē)行為納入市民文明積分內(nèi)容，引導(dǎo)市民文明規(guī)范停車(chē)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法停車(chē)、擅自設(shè)置障礙物、改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)、違法從事停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條 市、縣（市）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和停車(chē)需求狀況，會(huì)同自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自調(diào)整。因公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照就近建設(shè)的原則確定調(diào)整方案，并將調(diào)整方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，按照原審批程序報(bào)批。

自然資源主管部門(mén)在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，落實(shí)公共停車(chē)場(chǎng)的布點(diǎn)位置。

第九條 停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以建筑物配建停車(chē)場(chǎng)為主、獨(dú)立建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)為輔、設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位為補(bǔ)充，適度滿(mǎn)足剛性停車(chē)需求，加強(qiáng)交通樞紐、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）、政務(wù)服務(wù)中心等公共場(chǎng)所公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。

停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)場(chǎng)的配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建、增建停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。未按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)停車(chē)場(chǎng)的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

鼓勵(lì)新建建筑物超過(guò)停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)增建停車(chē)場(chǎng)（位）。

第十一條 依法利用人防工程設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，不得影響應(yīng)急避險(xiǎn)和戰(zhàn)時(shí)使用的功能。

對(duì)未開(kāi)發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，可以按照規(guī)定改造為平戰(zhàn)結(jié)合的停車(chē)場(chǎng)。

第十二條 獨(dú)立建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以利用政府儲(chǔ)備土地設(shè)置臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資、建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車(chē)場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠(chǎng)區(qū)、邊角空地等場(chǎng)地，按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設(shè)施。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵(lì)現(xiàn)有住宅小區(qū)通過(guò)技術(shù)改造，安裝電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，根據(jù)道路通行狀況和區(qū)域停車(chē)需求，會(huì)同城市管理主管部門(mén)按照規(guī)定設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位，并將設(shè)置情況提前向社會(huì)公布。

設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置停車(chē)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理主管部門(mén)定期對(duì)已設(shè)置的路內(nèi)停車(chē)泊位進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)路內(nèi)停車(chē)泊位，并及時(shí)向社會(huì)公告：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已設(shè)置的路內(nèi)停車(chē)泊位影響行人、車(chē)輛正常通行的；

（二）周邊停車(chē)場(chǎng)能夠滿(mǎn)足停車(chē)需求，或者路內(nèi)停車(chē)泊位使用率過(guò)低的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

撤銷(xiāo)路內(nèi)停車(chē)泊位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除停車(chē)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，恢復(fù)原狀。

第十六條 現(xiàn)有居民住宅小區(qū)未配建停車(chē)場(chǎng)或者配建的停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的，鼓勵(lì)業(yè)主自治組織依法利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有場(chǎng)地，統(tǒng)一劃定停車(chē)泊位、設(shè)置停車(chē)標(biāo)志。

第十七條 停車(chē)供需矛盾突出的居民住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理主管部門(mén)劃定路內(nèi)限時(shí)停車(chē)泊位，設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)定限時(shí)停放時(shí)間。



第三章 使用與管理



第十八條 公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)停車(chē)服務(wù)，并遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式給特定單位或個(gè)人固定使用。

公共停車(chē)場(chǎng)不得擅自停止開(kāi)放。因特殊情況停止開(kāi)放的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)在停止開(kāi)放三十日前向城市管理主管部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公告。

第十九條 政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)泊位可以委托第三方經(jīng)營(yíng)。委托第三方經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。

第二十條 鼓勵(lì)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足本單位、業(yè)主停車(chē)需求的情況下，向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。

錯(cuò)時(shí)開(kāi)放的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)接入停車(chē)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車(chē)場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)為停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放提供便利。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。

第二十一條 停車(chē)服務(wù)收費(fèi)按照不同停車(chē)場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)按照“中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間”的原則，對(duì)不同地段、不同停車(chē)時(shí)間實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

停車(chē)服務(wù)收費(fèi)的具體管理辦法由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車(chē)場(chǎng)顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志和信息公示牌，公示牌載明經(jīng)營(yíng)管理者名稱(chēng)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式和監(jiān)督電話(huà)等信息；

（二）按照規(guī)范施劃停車(chē)泊位線(xiàn)，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備并定期維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；

（三）引導(dǎo)車(chē)輛有序出入和停放，維護(hù)停車(chē)秩序；

（四）做好停車(chē)場(chǎng)的日常巡查和安全管理，發(fā)生緊急情況及時(shí)采取應(yīng)急措施并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（五）不得擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)或者縮小停車(chē)場(chǎng)使用范圍；

（六）禁止載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)停放；

（七）利用人防工程設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，負(fù)責(zé)人防工程的平時(shí)維護(hù)管理，不得改變?nèi)朔涝O(shè)施結(jié)構(gòu)影響防護(hù)功能；

（八）按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十三條 在停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車(chē)場(chǎng)的管理制度，聽(tīng)從工作人員指揮，在劃定的車(chē)位內(nèi)按照標(biāo)示有序停放，車(chē)身不得超出停車(chē)泊位；

（二）不得在消防通道、人行通道、停車(chē)場(chǎng)出入口停放車(chē)輛，不得影響消防設(shè)施使用；

（三）自覺(jué)維護(hù)停車(chē)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，不得損壞停車(chē)場(chǎng)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（四）按照規(guī)定支付停車(chē)服務(wù)費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

車(chē)輛停放者不遵守前款規(guī)定的，停車(chē)場(chǎng)工作人員有權(quán)勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)報(bào)告城市管理主管部門(mén)；影響治安管理秩序、道路交通秩序或者違反消防規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

（一）在道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置停車(chē)泊位；

（二）擅自在路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物影響車(chē)輛停放；

（三）違反規(guī)定占用停車(chē)泊位；

（四）故意損壞停車(chē)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、設(shè)備和設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響停車(chē)場(chǎng)（位）正常使用的行為。

第二十五條 城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門(mén)，定期組織對(duì)本區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和使用管理等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，全面掌握停車(chē)場(chǎng)情況，提出完善停車(chē)場(chǎng)管理相應(yīng)措施。

城市管理主管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息互通共享機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的有關(guān)情況。

第二十六條 城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)依法查處違法行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定配建停車(chē)場(chǎng)或者擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正并依法處罰。

第二十九條 單位或者個(gè)人違反本辦法第二十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，在道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置停車(chē)泊位或者設(shè)置障礙影響車(chē)輛在路內(nèi)停車(chē)泊位內(nèi)停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處一千五百元罰款。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在停車(chē)場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十一條 公共交通、道路客貨運(yùn)輸車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛等專(zhuān)用車(chē)型停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理不適用本辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本市行政區(qū)域鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2021年4月1日起施行。