浙江省麗水市人民政府

麗水市古樹名木保護管理辦法

(2023年1月3日麗水市人民政府令第84號公布　自2023年3月1日起施行)


第一條 為了保護古樹名木及其生存的自然環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《浙江省古樹名木保護辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護與管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的古樹，是指經(jīng)依法認定的樹齡在一百年以上的樹木；所稱的名木，是指經(jīng)依法認定的稀有、珍貴樹木和具有歷史價值、重要紀念意義的樹木。

第四條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理的組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。

市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外古樹名木的保護與管理工作。市、縣（市、區(qū)）城市建設(shè)（園林）行政主管部門按照現(xiàn)行管理體制負責本行政區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)古樹名木的保護與管理工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門及城市建設(shè)（園林）行政主管部門統(tǒng)稱古樹名木行政主管部門。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、交通運輸、水利、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責做好古樹名木保護與管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹名木行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護與管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當引導(dǎo)村（居）民保護古樹名木，可以通過制定村規(guī)民約、組織義務(wù)巡樹等方式協(xié)助做好古樹名木保護相關(guān)工作。

第五條 古樹名木資源調(diào)查、認定、搶救以及古樹名木保護的宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第六條 古樹名木按照下列規(guī)定實行分級保護：

（一）樹齡五百年以上的古樹實行一級保護；

（二）樹齡三百年以上不滿五百年的古樹實行二級保護；

（三）樹齡一百年以上不滿三百年的古樹實行三級保護。

名木不受樹齡限制，實行一級保護。

古樹名木的鑒定、認定和公布按照《浙江省古樹名木保護辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)認定的樹齡八十年以上不滿一百年，有較大保護價值的樹木，作為古樹后備資源，由縣（市、區(qū)）城市建設(shè)（園林）行政主管部門組織鑒定、認定后向社會公布，可以根據(jù)需要設(shè)置保護標識和必要的保護設(shè)施。

第八條 市古樹名木行政主管部門組建統(tǒng)一的古樹名木保護專家?guī)�，專家�(guī)鞈?yīng)當包含森林保護、植物保護、林學、園林、雷電防護、土肥、植物分類等領(lǐng)域的專家。古樹名木保護專家主要參與相關(guān)等級古樹和名木鑒定、認定、養(yǎng)護管理、搶救復(fù)壯、保護和遷移方案審查、安全評估、死亡原因調(diào)查等相關(guān)工作。

第九條 古樹名木實行一樹一檔，相關(guān)數(shù)字信息納入省域空間治理平臺。古樹名木行政主管部門應(yīng)當建立健全并及時更新古樹名木、古樹后備資源的圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，記錄矢量坐標、樹種、特征、樹齡、歷史文化、保護現(xiàn)狀等信息，動態(tài)監(jiān)測其生長情況和生存環(huán)境。

第十條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木資源開展普查，并進行日常監(jiān)測。

中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)古樹名木資源每五年開展一次普查，中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外古樹名木資源每十年開展一次普查；對符合條件的樹木依照《浙江省古樹名木保護辦法》和本辦法第七條的規(guī)定進行鑒定、認定以及公布。

第十一條 古樹名木認定、公布后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)古樹名木保護等級，分別明確樹冠投影外一級5米、二級3米、三級2米范圍內(nèi)為保護范圍，設(shè)立保護標識，設(shè)置必要的保護設(shè)施。

第十二條 保護標識應(yīng)當標明古樹名木的保護級別、樹種、樹齡、保護范圍、舉報電話等內(nèi)容和電子信息碼，并根據(jù)實際情況標明養(yǎng)護責任人、古樹名木價值等信息。對有特殊歷史、文化、科研價值或者紀念意義的古樹名木，應(yīng)當在保護標識上作文字說明。

設(shè)立古樹名木保護標識不得影響古樹名木正常生長。

第十三條 縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門根據(jù)保護需要在古樹名木周圍設(shè)置保護圍欄、排水溝、支撐架、避雷裝置、防火標志、視頻監(jiān)控、智慧感知終端或者其他必要的保護設(shè)施。

中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的古樹名木應(yīng)當設(shè)置保護圍欄。圍欄與樹干的距離不得少于2米，因客觀情況無法達到2米的，應(yīng)當以普通成年人徒手無法觸及樹干及地面裸露樹根為最低要求。遠郊野外等非人為活動密集區(qū)古樹名木可以設(shè)置警示性標識代替保護圍欄。

第十四條 縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當對古樹名木開展定期巡護。

在中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，對實行一級保護的古樹名木巡護最長間隔時間為一個月，對實行二級保護的古樹巡護最長間隔時間為兩個月，對實行三級保護的古樹巡護最長間隔時間為四個月。在中心城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，對古樹名木的巡護最長間隔時間為一年。

古樹名木移植不滿兩年或者古樹名木保護范圍內(nèi)有在建工程的，巡護最長間隔時間為十五日，并采取遠程視頻監(jiān)控或者電子圍欄等方式實時監(jiān)護。

第十五條 在保護優(yōu)先的前提下可以合理利用古樹名木資源，鼓勵開展古樹名木生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索、研究。

鼓勵利用古樹名木優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學、遺傳育種等科學研究，合理利用古樹名木花、葉和果實等資源。

鼓勵結(jié)合古鎮(zhèn)、古村落、古民居和文物單位保護，充分挖掘古樹名木的歷史、文化、生態(tài)、科研價值，通過開發(fā)生態(tài)旅游路線和建設(shè)古樹名木公園、保護小區(qū)、科普、生態(tài)文明教育基地等形式，對古樹名木進行適度開發(fā)利用。

利用古樹名木資源應(yīng)當采取有效保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第十六條 鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木保護。捐資、認養(yǎng)保護古樹名木的單位和個人，享有一定期限的標注權(quán)、署名權(quán)。

可供認養(yǎng)的古樹名木由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門確定并向社會公布，認養(yǎng)人可以在公布范圍內(nèi)進行認養(yǎng)。古樹名木捐資、認養(yǎng)資金額度和認養(yǎng)程序按照《浙江省古樹名木認養(yǎng)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

捐資、認養(yǎng)資金由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門或其指定機構(gòu)具體管理，實行統(tǒng)籌管理、專款專用，主要用于轄區(qū)范圍內(nèi)古樹名木的宣傳、救助、管護，制作捐資、認養(yǎng)證書，設(shè)置捐資、認養(yǎng)標志牌等事項。捐資、認養(yǎng)資金的使用定期向社會公布，并接受社會監(jiān)督。

第十七條 對保護古樹名木有重大貢獻的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）擅自砍伐、移植；

（二）違反規(guī)定挖根、剝樹皮、過度修枝、采種、采脂；

（三）非通透性硬化古樹名木樹干周圍地面；

（四）在古樹名木的保護范圍內(nèi)新建擴建建筑物和構(gòu)筑物、開墾、采石、采砂、采土、挖坑、動用明火、排煙、傾倒排放有毒有害物質(zhì)和堆放有毒有害物品等行為；

（五）刻劃、釘釘子、攀樹折枝、懸掛物品、堆壓物品或者以古樹名木為支撐物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損害古樹名木及其生存自然環(huán)境的行為。

第十九條 古樹名木樹干基部外圍3米范圍內(nèi)禁止硬化，5米范圍內(nèi)硬化面積不得大于三分之一。

位于城市人行道、公園或者旅游景區(qū)中人員密集、踩踏嚴重區(qū)域的古樹名木，應(yīng)當設(shè)置架空的樁基棧道予以保護。

古樹名木被深埋的，應(yīng)當清除堆土，恢復(fù)至原有基面或者露出樹干基部，清理過程中不得壓實留置土壤和損壞樹木。

第二十條 建設(shè)項目涉及古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當在項目選址、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)采取避讓措施。在建設(shè)項目規(guī)劃選址環(huán)節(jié)，自然資源與規(guī)劃部門應(yīng)當通知古樹名木行政主管部門明確建設(shè)項目紅線范圍內(nèi)涉及的古樹名木分布情況和保護要求，并引導(dǎo)建設(shè)單位對古樹名木及其保護范圍予以避讓。在建設(shè)項目方案設(shè)計環(huán)節(jié)，相關(guān)方案設(shè)計審查部門應(yīng)當通知古樹名木行政主管部門指導(dǎo)督促建設(shè)單位落實古樹名木避讓保護要求。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前根據(jù)古樹名木行政主管部門提出的保護要求制定保護方案，縣(市、區(qū))古樹名木行政主管部門對保護方案的落實進行指導(dǎo)和督促。

第二十一條 因國家和省重點建設(shè)項目建設(shè)確實無法避讓，需要對古樹名木進行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當制定遷移方案，并按照《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。古樹名木遷移審批部門可以組織現(xiàn)場核查。

古樹名木的遷移和遷移后三年的養(yǎng)護由建設(shè)單位或其委托的專業(yè)養(yǎng)護單位實施，費用由建設(shè)單位承擔。

遷移方案應(yīng)當包含移入地土壤及周邊環(huán)境信息、遷移時間、遷移技術(shù)、遷移后養(yǎng)護管理措施等內(nèi)容。

縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督指導(dǎo)古樹名木遷移保護措施的落實，及時更新古樹名木遷移后的圖文檔案與電子信息數(shù)據(jù)庫。

第二十二條 古樹名木實行養(yǎng)護責任制，縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門應(yīng)當按屬地原則確定古樹名木的養(yǎng)護責任單位或者個人(以下統(tǒng)稱養(yǎng)護責任人)。養(yǎng)護責任人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門協(xié)調(diào)確定。

第二十三條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當建立古樹名木養(yǎng)護激勵機制，與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護協(xié)議，根據(jù)古樹名木的不同保護等級明確養(yǎng)護責任、養(yǎng)護基本要求、養(yǎng)護補助標準、養(yǎng)護獎勵標準、違約責任等內(nèi)容。

養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應(yīng)當辦理養(yǎng)護責任變更手續(xù)，重新簽訂養(yǎng)護協(xié)議。

古樹名木行政主管部門應(yīng)當根據(jù)古樹名木保護需要向養(yǎng)護責任人提供必要的養(yǎng)護知識培訓(xùn)和無償養(yǎng)護技術(shù)服務(wù)。

第二十四條 古樹名木的養(yǎng)護責任人，應(yīng)當依法履行以下日常養(yǎng)護責任：

（一）按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護協(xié)議的要求對古樹名木進行日常養(yǎng)護；

（二）在古樹名木行政主管部門的指導(dǎo)下采取措施，防止自然災(zāi)害對古樹名木造成損害；

（三）制止對古樹名木的人為損害行為；

（四）養(yǎng)護協(xié)議確定的其他養(yǎng)護責任。

養(yǎng)護責任人可以委托專業(yè)養(yǎng)護單位對古樹名木進行日常養(yǎng)護。

第二十五條 古樹名木遭受自然危害、人為損害、生長異常、可能死亡或者古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時報告古樹名木行政主管部門。

古樹名木行政主管部門在接到報告之后七個工作日內(nèi)，應(yīng)當組織專家和技術(shù)人員開展現(xiàn)場勘驗、原因調(diào)查，對古樹名木采取搶救、治理、復(fù)壯和消除安全隱患等措施。

第二十六條 古樹名木死亡的，由縣（市、區(qū)）古樹名木行政主管部門核實后由相應(yīng)的古樹名木認定部門予以注銷。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線受理有關(guān)古樹名木保護管理的投訴舉報，有關(guān)部門應(yīng)當按照職責及時處理。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為，已經(jīng)依法納入綜合行政執(zhí)法事項目錄管理的，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制措施等職權(quán)。

第二十九條　違反本辦法第十八條第一項規(guī)定，損害古樹名木的，由古樹名木行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定處罰。

違反本辦法第十八條第二項規(guī)定，損害古樹名木的，由古樹名木行政主管部門依照《浙江省森林管理條例》規(guī)定處罰。

第三十條 違反本辦法第十八條第三項、第四項規(guī)定，損害古樹名木的，由古樹名木行政主管部門責令改正，可以處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十八條第五項規(guī)定，損害古樹名木的，由古樹名木行政主管部門責令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條 本辦法自2023年3月1日起施行。