吉林省人大常委會

吉林省道路運輸條例



(2006年9月29日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過　根據(jù)2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2021年9月28日吉林省第十三屆人民代表大會第三十次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改和廢止<吉林省高速公路路政管理條例>等10部地方性法規(guī)的決定》修改)



第一章 總 則

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務以及道路運輸管理。

道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）；道路運輸相關(guān)業(yè)務包括站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓。

第三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。其設(shè)置的有關(guān)機構(gòu)可以承擔相應具體工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，依法做好與道路運輸管理有關(guān)的工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領(lǐng)導，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃。

第五條 各級人民政府應當鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資、經(jīng)營道路運輸，積極扶持、促進道路運輸業(yè)發(fā)展。

第六條 交通運輸主管部門應當根據(jù)道路運輸市場的需求及時調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，引導運輸經(jīng)營者合理投放運輸車輛，加強對運輸市場的宏觀調(diào)控，推行現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展安全、環(huán)保運輸。

第七條 道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，不得壟斷經(jīng)營和不正當競爭。

第二章 道路運輸經(jīng)營

第八條 依法需要取得許可的，道路運輸經(jīng)營者從事道路運輸經(jīng)營應當取得道路運輸經(jīng)營許可證，投入運輸?shù)能囕v應當取得營運證。

第九條 交通運輸主管部門應當做好道路客運市場信息采集工作，定期公布客運市場供求狀況。對需要增加運力的線路，制定增加運力的方案向社會公布并組織實施。

第十條 交通運輸主管部門應當根據(jù)情況需要，采取招標的形式實施道路客運班線經(jīng)營許可。具體辦法由省人民政府交通運輸主管部門制定。

通過投標取得道路客運班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者，必須在許可的范圍內(nèi)，按照投標承諾提供客運服務。

第十一條 任何單位和個人不得妨礙合法的道路客運經(jīng)營活動，不得阻撓、干擾、排擠新增客運班車的經(jīng)營，不得實施堵站等擾亂運輸秩序的行為。

班線客運經(jīng)營者應當在許可經(jīng)營期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營。

取得經(jīng)營許可的班線客運經(jīng)營者不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)。

第十二條 客運經(jīng)營者應當給付旅客與其所付價款相符的客票，并按客票標明的車次、時間、地點運送旅客。

客運經(jīng)營者造成旅客漏乘、誤乘的，應當退還全部票款或者經(jīng)旅客同意安排其改乘；造成旅客人身傷害或者托運人行李丟失、損壞、錯運的，應當依法承擔賠償責任。

第十三條 客運經(jīng)營者應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境和服務，保持車內(nèi)設(shè)施齊備、安全有效和車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施，防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第十四條 旅客不得違反國家規(guī)定攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品乘車�？瓦\站經(jīng)營者或者司乘人員應當拒絕違反國家規(guī)定攜帶危險物品的旅客乘車。

托運人在托運普通貨物時不得夾帶國家規(guī)定的危險物品。普通貨運經(jīng)營者不得承運夾帶國家規(guī)定的危險物品的貨物。

第十五條 新建、改建縣鄉(xiāng)公路的，應當同時建設(shè)鄉(xiāng)村客運站點等設(shè)施。

第十六條　客運班車必須按照批準的線路、班次、�？空军c營運。采用循環(huán)方式運行的客運車輛應當按照班次和發(fā)車時間，按順序載客發(fā)車。

客運車輛應當按照國家的規(guī)定，設(shè)置客運標志牌。

交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)立客運班車站點。

第十七條 交通運輸主管部門應當做好節(jié)假日運輸?shù)慕M織調(diào)度，在客流高峰期運力不足時，可以調(diào)整客運班車發(fā)車線路、班次、�？空军c、時間�？瓦\經(jīng)營者應當服從統(tǒng)一調(diào)度。

第十八條 旅游客車應當按照批準的線路或者區(qū)域行駛和停靠，不準擅自設(shè)點停靠，干擾道路運輸秩序。

第十九條 包車客運（含非定線旅游客運）車輛，不得沿途招攬旅客。

第二十條 客運從業(yè)人員應當具備與其工作崗位相適應的知識和技能，上崗時應當穿著統(tǒng)一的工作服裝，佩帶統(tǒng)一的標志。

第二十一條 貨運經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖，壟斷貨源，不得妨礙托運人自主選擇承運人。

第二十二條　鼓勵使用標準化、模塊化、輕量化廂式半掛車、集裝箱運輸車輛從事道路貨物運輸，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、網(wǎng)絡貨運、城市綠色配送等運輸組織方式。

第二十三條　危險廢物的運輸按照《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》和國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　從事瓶裝液化氣等壓縮氣體專業(yè)運輸?shù)�，應當采用半封閉廂式貨車，并按規(guī)定在車體上噴涂標志。

第二十五條　汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務等方式從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營活動的，按照未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營處理。

第二十六條　發(fā)生重、特大交通事故后，道路運輸經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門，同時上報事故地交通運輸主管部門，不得隱瞞不報、虛報或者遲延報告。交通運輸主管部門接到報告后，應當在國家規(guī)定時間內(nèi)報告上級交通運輸主管部門。

第二十七條　縣級以上人民政府下達的搶險、救災、處置其他突發(fā)事件等緊急道路運輸任務和指令性計劃運輸任務，交通運輸主管部門必須組織實施。道路運輸經(jīng)營者應當服從調(diào)度。

政府應當列支專項應急資金，對按規(guī)定承擔運輸任務的道路運輸經(jīng)營者給予相應的補償。

第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務

第二十八條　客運站經(jīng)營者設(shè)立分站的，應當按照國家規(guī)定的客運站開業(yè)條件和申請程序向分站所在地交通運輸主管部門提出申請，取得經(jīng)營許可后方可經(jīng)營。

第二十九條　客運站經(jīng)營者應當根據(jù)道路運輸許可確定的線路、班次、車輛、站點，組織車輛進站、售票、發(fā)車，并及時公布進站客車的運輸線路、車輛等級、�？空军c、班次、發(fā)車時間、票價、承運人等信息，疏導旅客，維持秩序。

第三十條　客運站經(jīng)營者應當完善服務設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，保持客運站清潔衛(wèi)生。

城市客運站經(jīng)營者應當創(chuàng)造條件，為旅客提供信息查詢、聯(lián)網(wǎng)售票等多種服務。

第三十一條　客運站不得從事下列活動:

（一）向客運經(jīng)營者和旅客違法收費、攤派、推銷各類物品；

（二）對客運經(jīng)營者實行不公平的服務；

（三）不及時結(jié)算或者占用、挪用客運經(jīng)營者的票款；

（四）違反有關(guān)規(guī)定或者合同約定，對客運經(jīng)營者扣罰票款或者收取違約金；

（五）強迫客運經(jīng)營者提前或者延緩發(fā)車；

（六）在站外攔車檢查；

（七）以提供虛假信息等手段干擾旅客自由選擇承運人。

第三十二條 客運站與客運經(jīng)營者簽訂或者變更服務合同，應當在10日內(nèi)報交通運輸主管部門備案。交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)合同違法或者顯失公平的，應當建議雙方當事人修改。

第三十三條　機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當執(zhí)行國家規(guī)定的教學大綱，如實填寫《教學日志》和《培訓記錄》，建立學員檔案。

交通運輸主管部門與機動車駕駛員考試發(fā)證機關(guān)應當建立駕駛員培訓管理與考試發(fā)證的銜接制度，實現(xiàn)培訓與考試信息共享，并積極運用信息化手段保證駕駛員培訓考試質(zhì)量。

第三十四條　機動車維修經(jīng)營者承接特約維修服務的，應當具備汽車整車維修企業(yè)開業(yè)條件。

第三十五條　機動車維修經(jīng)營者應當建立機動車維修檔案，并實行檔案電子化管理，機動車托修方有權(quán)查閱機動車維修檔案。

第三十六條　機動車綜合性能檢測機構(gòu)應當符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準，保證檢測結(jié)果的真實性和準確性，并承擔相應的法律責任。檢測資料應當保存不少于兩年。

第三十七條　機動車維修、檢測從業(yè)人員應當具備相應知識和技能。

第三十八條　貨運站（場）經(jīng)營包括運輸貨物的貨運倉儲、保管、配載、理貨、貨運代理、信息服務、搬運裝卸等。

第三十九條　貨運信息服務經(jīng)營者應當保證所提供信息的準確性。因其信息誤差造成車輛空駛、運輸延誤等直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條　貨主和承運人有權(quán)自行搬運裝卸貨物。任何單位和個人不得壟斷貨物裝卸，不得強制裝卸、野蠻裝卸。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條　道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當接受交通運輸主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，如實說明情況并提供所需資料。

第四十二條　交通運輸主管部門工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當佩戴標志，并出示合法有效的執(zhí)法證件。

第四十三條　交通運輸主管部門工作人員應當重點在道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營場所、客貨集散地和依法設(shè)立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

實施交通衛(wèi)生檢疫期間，交通運輸主管部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，配合衛(wèi)生健康主管部門在臨時交通衛(wèi)生檢疫站、留驗站實施臨時衛(wèi)生檢疫。

第四十四條　口岸國際道路運輸管理機構(gòu)應當加強口岸國際道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施及信息化管理，提升便利化運輸水平。在口岸設(shè)立的國際道路運輸管理機構(gòu)應當加強對出入口岸的國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第四十五條　省外運輸車輛在本省從事駐點運輸?shù)�，必須接受運輸駐在地交通運輸主管部門的管理。

駐點運輸是指取得經(jīng)營許可的運輸車輛三十日之內(nèi)有五日以上在非車籍地的駐在地從事運輸經(jīng)營。以車籍地為一端的班線運輸車輛除外。

第四十六條　違反本條例，未經(jīng)許可或者沒有車輛營運證從事道路運輸?shù)模�交通運輸主管部門可以暫扣違法經(jīng)營的車輛。

依照前款規(guī)定暫扣的車輛，交通運輸主管部門應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第四十七條　交通運輸主管部門在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載的，應當立即予以制止，并采取下列措施:

（一）對于客運超載的，責令經(jīng)營者安排旅客改乘；經(jīng)營者沒有條件安排改乘的，交通運輸主管部門可以安排旅客改乘，改乘的費用由超載運輸旅客的經(jīng)營者承擔；

（二）對于貨運超載的，責令經(jīng)營者自行卸載和保管超載貨物，發(fā)生的費用由超載運輸貨物的經(jīng)營者承擔。

第四十八條　上級交通運輸主管部門應當定期對下級交通運輸主管部門的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正下級交通運輸主管部門違法、不適當和不作為的行為，并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責任。

第四十九條　交通運輸主管部門應當公開辦事制度，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督。對公民、法人或者其他組織的投訴應當受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復和處理。

第五十條　交通運輸主管部門對道路運輸經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者及其從業(yè)人員實行考核制度，根據(jù)考核的情況相應地給予懲罰，直至吊銷運輸經(jīng)營許可證和從業(yè)資格證。考核具體辦法由省人民政府交通運輸主管部門制定。

第五章 法律責任

第五十一條　違反本條例，道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由交通運輸主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十二條　違反本條例，機動車駕駛員培訓機構(gòu)有未與學員簽訂培訓合同、未按照教學大綱規(guī)定的學時和內(nèi)容進行培訓、未如實填寫《教學日志》和《培訓記錄》等不嚴格按照規(guī)定進行培訓行為的，由交通運輸主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓。

第五十三條　違反本條例，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可:

（一）道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者拒絕下達的搶險、救災、處置突發(fā)事件等緊急道路運輸任務和指令性計劃運輸任務的；

（二）專業(yè)運輸瓶裝液化氣等壓縮氣體，未采用半封閉廂式貨車，或者未按規(guī)定在車體上噴涂標志的；

（三）客運經(jīng)營者未按照批準的線路、班次、�？空军c營運，站外攬客、途中甩客或者擅自暫停、終止客運經(jīng)營，以及包車客運沿途招攬旅客的；

（四）客運經(jīng)營者不服從交通運輸主管部門在節(jié)假日等客流高峰期運力不足時統(tǒng)一調(diào)度的。

第五十四條　違反本條例，客運經(jīng)營者擅自出租、轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)的，由交通運輸主管部門責令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第五十五條　違反本條例，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）客運站經(jīng)營者未經(jīng)許可設(shè)立分站的；

（二）機動車維修經(jīng)營者不具備汽車整車維修條件承接特約維修服務的。

第五十六條　道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，不再具備取得許可時的經(jīng)營條件仍繼續(xù)經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責令限期改正，逾期不改正的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

第五十七條　違反本條例，機動車綜合性能檢測機構(gòu)出具的檢測結(jié)果不真實、不準確的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，將其列入檢測結(jié)果不真實、不準確單位名錄，向社會公布。

第五十八條　交通運輸主管部門管理人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任:

（一）非法扣押道路運輸許可證、車輛的；

（二）違法攔截車輛、亂收費、亂罰款的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊和索賄受賄的；

（四）其他阻礙經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的。

第六章 附 則

第五十九條　機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位僅為辦公服務、不以營利為目的的運輸，以及廠（場）礦自有車輛僅在本單位區(qū)域內(nèi)非公共道路上的運輸不屬于道路運輸經(jīng)營。

第六十條　出租車客運和城市公共汽車客運不適用本條例。

第六十一條　本條例自2007年1月1日起實施。1997年吉林省第八屆人民代表大會常務委員會公布的《吉林省道路運輸管理條例》即行廢止。