湖北省宜昌市人大常委會

宜昌市養(yǎng)犬管理條例

（2022年10月28日宜昌市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）


目 錄
第一章 總則
第二章 犬只免疫與登記
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第四章 犬只收容與經(jīng)營
第五章 法律責任
第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、領養(yǎng)、交易、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動，適用本條例。
軍用、警用犬只和動物園、科研機構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府部門監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則。
第四條 本市按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。
重點管理區(qū)為本市城市建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域以及所轄各縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府、宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會劃定并公布的其他區(qū)域。
一般管理區(qū)是指本市重點管理區(qū)以外的區(qū)域。
第五條 本市縣級以上人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，組織解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。
第六條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門，負責犬只登記管理、犬只擾民傷人事件處置、犬只收容等工作，依法查處相關(guān)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，會同有關(guān)部門開展行政執(zhí)法和應急處置工作。
城市管理執(zhí)法部門負責日常巡查，及時捕捉和處置流浪犬只，配合公安機關(guān)查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，依法查處相關(guān)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只的防疫和檢疫、狂犬病等犬類疫情監(jiān)測和處置、犬只無害化處理和收容場所動物防疫的監(jiān)督管理工作，依法查處飼養(yǎng)未免疫犬只行為。
衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和園林、教育行政等部門和精神文明建設指導委員會工作機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
第七條 居（村）民委員會應當協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，并依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，可以通過居（村）民會議，制定本區(qū)域內(nèi)涵蓋文明養(yǎng)犬、遛犬區(qū)域等事項的養(yǎng)犬自律公約，并監(jiān)督實施。
業(yè)主委員會和物業(yè)服務人應當協(xié)助有關(guān)管理部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳，引導、督促養(yǎng)犬人文明規(guī)范養(yǎng)犬，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
第八條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體參與養(yǎng)犬管理和服務，普及文明養(yǎng)犬知識、倡導文明養(yǎng)犬行為，督促養(yǎng)犬人自覺遵守養(yǎng)犬管理法律法規(guī)。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻，并向有關(guān)部門舉報、投訴。
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治等宣傳教育。
報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體應當加強養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、行為規(guī)范和狂犬病防治的宣傳，引導文明規(guī)范養(yǎng)犬。

第二章 犬只免疫與登記

第十條 本市禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，禁養(yǎng)犬只名錄由市人民政府公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定并向社會公布。
第十一條 本市依法實行犬只狂犬病強制免疫制度。養(yǎng)犬人應當在犬只出生滿九十日起十五日內(nèi)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的動物狂犬病免疫接種點接種狂犬病疫苗，并領取免疫證明。已經(jīng)取得免疫證明的，養(yǎng)犬人應當在免疫有效期屆滿前，再次對犬只接種疫苗。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當合理設置動物狂犬病免疫接種點，指導、督促動物狂犬病免疫接種點建立犬只免疫數(shù)據(jù)庫，及時匯總、整理犬只免疫信息。
禁止飼養(yǎng)未經(jīng)狂犬病免疫的犬只。
第十二條 本市實行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應當持個人或者單位身份證明、住所或者場所證明、犬只免疫證明等材料，攜犬只到公安機關(guān)指定的養(yǎng)犬登記機構(gòu)申請辦理養(yǎng)犬登記。
養(yǎng)犬登記具體辦法由市人民政府公安機關(guān)會同有關(guān)部門另行制定，報市人民政府批準后公布施行。
第十三條 養(yǎng)犬人應當具有完全民事行為能力，在本市內(nèi)有固定住所。重點管理區(qū)內(nèi)每戶飼養(yǎng)犬只不得超過一只。
本條例施行前已飼養(yǎng)的超出前款規(guī)定數(shù)量的犬只，并按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
第十四條 單位飼養(yǎng)犬只，應當具備下列條件:
（一）能夠獨立承擔法律責任；
（二）有獨立的場所、有專門的圈養(yǎng)設施、有專人負責管理；
（三）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 養(yǎng)犬登記機構(gòu)應當自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌，并為犬只植入電子標識；對不符合條件的，不予登記并說明理由。
養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明或者電子標識損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應當及時補辦或者補植。
養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應當及時辦理變更登記手續(xù)；登記的犬只轉(zhuǎn)讓、沒收、失蹤、死亡或者放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容場所的，養(yǎng)犬人應當及時辦理注銷登記手續(xù)。
第十六條 公安機關(guān)應當建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，與城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門實行免疫、登記、監(jiān)管等信息共享，為公眾提供便捷的服務。
第十七條 禁止轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變造、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十八條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守文明行為規(guī)范、自律公約和公共秩序，不得妨礙他人生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設施，不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只，不得驅(qū)使、放任犬只恐嚇、傷害他人。
第十九條 重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：
（一）采取有效措施防止犬只自行出戶；
（二）犬吠影響他人時，應當即時采取有效措施予以制止；
（三）不得在小區(qū)樓道、樓頂、綠化帶、城市綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。
第二十條 重點管理區(qū)內(nèi)，攜犬只外出應當遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只掛犬牌，束犬鏈（繩），其長度不超過一百五十厘米，由完全民事行為能力人牽引；
（二）不得攜犬只進入單位辦公場所、政務便民服務場所、醫(yī)療機構(gòu)診療場所、教育機構(gòu)辦學場所、公共文化體育場所、餐飲場所和候車（機、船）室、商場、超市等公共場所；
（三）不得攜犬只乘坐公共汽車等公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時，應當征得駕駛員同意；
（四）進入電梯等密閉空間或者在人員密集場所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋（籠）；
（五）即時清除犬只排泄物；
（六）避開市民出行高峰時段，并主動避讓他人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
盲人攜帶導盲犬外出不受前款規(guī)定限制。
本條第一款第二項規(guī)定以外的其他公共場所，其經(jīng)營管理單位可以決定是否允許攜犬只進入。禁止犬只進入的，應當設置明顯的禁入標識。
第二十一條 重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起六十日內(nèi)將超過規(guī)定數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬只收容場所。
放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，養(yǎng)犬人應當在十日內(nèi)將犬只依法送交符合本條例規(guī)定條件的個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容場所。
第二十二條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人、動物經(jīng)營機構(gòu)、動物診療機構(gòu)、犬只收容場所應當按照國家有關(guān)動物防疫規(guī)定做好病死犬、病害犬的無害化處理，或者委托無害化處理場所收集和處理，不得隨意丟棄。
第二十三條 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應當及時將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，依法承擔法律責任。公安機關(guān)應當暫扣傷人犬只，由動物診療機構(gòu)對犬只連續(xù)進行醫(yī)學留驗觀察十日，期間的檢查、飼養(yǎng)等費用由犬只飼養(yǎng)人或者管理人承擔。
犬只傷人難以明確責任主體的，公安機關(guān)應當依法及時調(diào)查處理。
第二十四條 養(yǎng)犬人、動物診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應當立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并配合有關(guān)部門依法進行處置。
第二十五條 本市縣級以上精神文明建設指導委員會工作機構(gòu)、人民政府公安機關(guān)和城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門可以根據(jù)實際情況，對不文明不規(guī)范養(yǎng)犬行為組織開展專項整治行動。

第四章 犬只收容與經(jīng)營

第二十六條 本市縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，設立犬只收容場所，負責收容、留檢、處置流浪犬只、被沒收犬只和養(yǎng)犬人自愿送交的犬只，或者通過購買服務的方式委托第三方實施。
支持和鼓勵養(yǎng)犬協(xié)會、動物保護組織等社會團體依法設立犬只收容場所，組織犬只收容、領養(yǎng)等活動。
犬只收容場所應當做好免疫、消毒、檢測等動物防疫工作，保障必要的飼養(yǎng)和救治措施，建立犬只收容檔案。禁止將收容的犬只用于經(jīng)營活動。
第二十七條 城市管理執(zhí)法部門捕捉流浪犬只后，應當及時送交犬只收容場所。犬只收容場所接收后，應當查驗犬只的相關(guān)信息。能夠查明養(yǎng)犬人信息的，應當通知養(yǎng)犬人在七日內(nèi)領回。養(yǎng)犬人無正當理由逾期不領回的，視為棄養(yǎng)。對棄養(yǎng)、沒收或者依法發(fā)布認領公告后七日內(nèi)無人認領的犬只，經(jīng)檢疫合格并實施絕育后，可以由符合本條例第十三條、第十四條規(guī)定的個人或者單位領養(yǎng)。
第二十八條 倡導和支持民間犬只救助機構(gòu)和愛心人士依法救助流浪犬只、認領無主犬只。
第二十九條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經(jīng)營活動的，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法辦理證照、防疫、檢疫等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營者應當采取措施，做好安全防范，保護環(huán)境衛(wèi)生，避免影響他人正常生活。
第三十條 銷售犬只的，應當按照國家規(guī)定做好動物防疫工作、接受檢疫，如實記錄犬只的品種、來源、數(shù)量和流向，告知買受人本市養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定，并接受市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督檢查。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定，違法違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬的，由公安機關(guān)沒收犬只，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只不遵守接種狂犬病疫苗規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔。
第三十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對個人養(yǎng)犬的，處五百元以上一千元以下罰款；對單位養(yǎng)犬的，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)每戶飼養(yǎng)犬只超過規(guī)定數(shù)量的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款，并沒收其超過規(guī)定數(shù)量的犬只。
第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，偽造、變造或者買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，遺棄犬只的，由公安機關(guān)收容犬只，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)責令改正，予以警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條第一款第一項、第四項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)攜犬只外出未束犬鏈（繩）牽引、戴嘴套或者裝入犬袋（籠）的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，沒收犬只。
違反本條例第二十條第一款第二項、第三項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)攜犬只進入公共場所、公共交通工具的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十條第一款第五項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)對犬只排泄物未即時清除的，由城市管理執(zhí)法部門責令予以清理或者清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。
第四十條 有關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 本條例自2023年3月1日起施行。