湖北省十堰市人大常委會(huì)

十堰市社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例

（2022年10月25日十堰市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條 為了推動(dòng)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、便民化，提升公共服務(wù)效能，根據(jù)國(guó)家和湖北省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及本市社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理等活動(dòng)的，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本條例所稱社會(huì)保障卡，是指由人力資源和社會(huì)保障部門按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作發(fā)行，作為持卡人享受社會(huì)保障以及其他公共服務(wù)的民生服務(wù)卡。
社會(huì)保障卡包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡。電子社會(huì)保障卡與實(shí)體社會(huì)保障卡具有同等效力。
本條例所稱社會(huì)保障卡一卡通，是指以社會(huì)保障卡為載體，在具備社會(huì)保障待遇發(fā)放、金融服務(wù)等基本功能基礎(chǔ)上，逐步融入身份識(shí)別、電子證照、生活繳費(fèi)、醫(yī)療健康、文化旅游、城市交通、民生補(bǔ)貼發(fā)放等功能應(yīng)用，實(shí)行政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域一卡多功能的通用。
第四條 社會(huì)保障卡一卡通的服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、資源共享、便民高效、保障安全的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、分步實(shí)施相關(guān)工作。
人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門，具體負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)化社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用環(huán)境，做好相關(guān)信息的采集、存儲(chǔ)、交換、共享以及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、對(duì)接、維護(hù)等工作。
發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好社會(huì)保障卡一卡通相關(guān)應(yīng)用的服務(wù)管理工作。
有關(guān)金融監(jiān)管部門、合作金融機(jī)構(gòu)等單位配合做好社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、使用、掛失、解掛、補(bǔ)換、注銷等相關(guān)工作。
第六條 本市戶籍人員、享有本市公共服務(wù)權(quán)益的其他人員均可申領(lǐng)、使用社會(huì)保障卡。
享有本市公共服務(wù)權(quán)益人員的范圍由市人民政府相關(guān)部門確定或者認(rèn)定。
社會(huì)保障卡持卡人可以同步申領(lǐng)并應(yīng)用電子社會(huì)保障卡。
第七條 國(guó)家和省、市人民政府確定依托社會(huì)保障卡整合的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，有關(guān)部門不再發(fā)放功能重復(fù)的卡證。國(guó)家和省、市另有發(fā)卡證要求的，融合使用。已經(jīng)發(fā)放其他卡證的，逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)渡融合。
前款規(guī)定以外的領(lǐng)域適合使用社會(huì)保障卡的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門與有關(guān)部門協(xié)商一致，可以使用社會(huì)保障卡替代有關(guān)部門發(fā)放的卡證。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。
支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織依托社會(huì)保障卡的基本功能，開(kāi)發(fā)、融合其他便民服務(wù)，促進(jìn)線上線下的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、基本流程、辦理時(shí)限等信息。
社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會(huì)保障卡讀寫、掃碼終端，改造優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，為老年人、殘疾人等提供服務(wù)便利。
第十條 市人力資源和社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等市社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理部門可以委托具備從事數(shù)據(jù)交換、信息服務(wù)、結(jié)算管理等相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)保障卡一卡通項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。受委托的社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，落實(shí)安全保障責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。
受委托的社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)機(jī)構(gòu)和本市其他有關(guān)部門、合作金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，依法使用與社會(huì)保障卡有關(guān)的信息，對(duì)在工作中獲取的持卡人信息予以保密。
第十一條 人力資源和社會(huì)保障部門、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、財(cái)政、地方金融、人民銀行等有關(guān)部門，利用技術(shù)、法律等手段，建立社會(huì)保障卡一卡通信息安全保障與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障持卡人個(gè)人信息和資金安全。
任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢、使用持卡人個(gè)人信息，不得非法扣押持卡人的社會(huì)保障卡。
第十二條 持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會(huì)保障卡及其密碼，不得出租、出借本人的社會(huì)保障卡。因本人原因造成個(gè)人信息泄露、賬戶資金損失的，由持卡人依法承擔(dān)后果。
任何單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、冒用、盜用他人的社會(huì)保障卡，不得買賣、偽造、變?cè)焐鐣?huì)保障卡，不得買賣或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡。
第十三條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保障卡一卡通誠(chéng)信檔案。對(duì)持卡人有違反社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理規(guī)定行為的，按照有關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案。
第十四條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介，對(duì)社會(huì)保障卡一卡通的應(yīng)用載體、適用范圍、用卡規(guī)范和服務(wù)流程等開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)持卡人積極使用，營(yíng)造良好的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理工作提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)投訴、舉報(bào)有關(guān)部門及其工作人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)處理制度，及時(shí)查處并將處理結(jié)果反饋投訴人或舉報(bào)人。
第十五條 政府有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理過(guò)程中給持卡人或者其他利害關(guān)系人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十六條 政府有關(guān)部門、受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予處分：
（一）違反本條例規(guī)定擅自發(fā)放與社會(huì)保障卡功能重復(fù)的卡證的；
（二）泄露或者違法查詢、使用持卡人個(gè)人信息的；
（三）非法扣押持卡人社會(huì)保障卡的；
（四）在辦理社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)中存在推諉、拖延等情形的；
（五）違反本條例規(guī)定的其他行為。
第十七條 持卡人出租、出借本人的社會(huì)保障卡謀取利益的，人力資源和社會(huì)保障部門可以中止其社會(huì)保障卡的社會(huì)保障應(yīng)用功能，并責(zé)令改正，由相關(guān)部門依職權(quán)追繳違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
冒領(lǐng)、冒用、盜用他人的社會(huì)保障卡，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的，由相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)基金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
買賣、偽造、變?cè)焐鐣?huì)保障卡，買賣或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡，有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第十九條 本條例自2023年3月1日起施行。