甘肅省人民政府

甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定

(2023年1月9日十三屆省政府第196次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò) 2023年1月12日甘肅省人民政府令第164號(hào)公布 自2023年3月1日起施行)



第一條 為了加快推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化消防安全事中事后監(jiān)管，規(guī)范消防安全信用信息管理活動(dòng)，提高全社會(huì)的消防安全誠(chéng)信意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《甘肅省社會(huì)信用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全信用信息的歸集、公開(kāi)、應(yīng)用以及消防安全失信行為界定、失信懲戒和守信激勵(lì)等管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)消防安全信用信息已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)消防安全信用信息，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)及經(jīng)依法授權(quán)或者受委托承擔(dān)行政管理職責(zé)的組織，在履行消防安全職責(zé)過(guò)程中形成的，用以識(shí)別、分析、判斷相關(guān)法人、非法人組織和自然人履行消防安全法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第四條 消防安全信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、客觀、及時(shí)、必要、安全的原則，依法保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全信用信息管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好消防安全信用信息管理相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用信息共享機(jī)制，將消防安全信用信息推送至省信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）。

縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將消防安全信用信息建檔留痕，做到可查可核可追溯。

第七條 納入消防安全信用信息管理的主體（以下統(tǒng)稱(chēng)信用主體）包括：

（一）社會(huì)單位（場(chǎng)所）的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其他負(fù)有消防安全責(zé)任的相關(guān)人員；

（二）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（三）注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員；

（四）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（五）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（六）工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位，建筑（場(chǎng)所）使用管理單位和相關(guān)人員；

（七）其他依法負(fù)有消防安全責(zé)任的法人、非法人組織和自然人。

信用主體對(duì)與其相關(guān)的消防安全信用信息采集、歸集、共享以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由享有知情權(quán)。

第八條 消防安全信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信行為信息和其他信息。

消防安全失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴(yán)重失信行為信息。

第九條 信用主體的下列信息應(yīng)當(dāng)作為消防安全基礎(chǔ)信息，統(tǒng)一納入信用記錄：

（一）自然人的身份識(shí)別信息；

（二）法人和非法人組織名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等注冊(cè)登記信息；

（三）消防行政許可信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

第十條 信用主體消防安全一般失信行為的信息包括：

（一）社會(huì)單位（場(chǎng)所）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，逾期仍不整改的信息；

（二）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾或承諾失實(shí)的信息；

（三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)行為的信息；

（四）注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的信息；

（五）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)違法違規(guī)行為的信息；

（六）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的信息；

（七）社會(huì)單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，被處以罰款、拘留等處罰的信息；

（八）超過(guò)法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機(jī)構(gòu)作出的罰款等行政處罰決定的信息；

（九）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全一般失信行為信息。

第十一條 信用主體消防安全嚴(yán)重失信行為的信息包括：

（一）社會(huì)單位（場(chǎng)所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的信息；

（二）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的信息；

（三）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的信息；

（四）社會(huì)單位（場(chǎng)所）被消防救援機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，拒不改正的信息；

（五）相關(guān)責(zé)任主體不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定。經(jīng)催告，逾期仍不履行義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的信息；

（六）社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)臨時(shí)查封場(chǎng)所、部位的信息；

（七）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件的信息；

（八）注冊(cè)消防工程師變?cè)�、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的信息；

（九）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格或者國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量較多、影響較大的信息；

（十）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)工作次數(shù)較多、影響較大的信息；

（十一）消防設(shè)施操作員存在嚴(yán)重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的信息；

（十二）社會(huì)單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道拒不改正的，或者多次違法停車(chē)占用消防車(chē)通道造成嚴(yán)重后果的信息；

（十三）社會(huì)單位未依法設(shè)立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)并達(dá)到相應(yīng)執(zhí)勤能力的信息；

（十四）社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的信息；

（十五）社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的信息；

（十六）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，對(duì)亡人或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個(gè)人的信息；

（十七）社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的信息；

（十八）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他消防安全嚴(yán)重失信行為信息。

第十二條 信用主體的下列信息應(yīng)當(dāng)作為消防安全其他信息，統(tǒng)一納入信用記錄：

（一）因消防救援、消防安全管理受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和被授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的信息；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等事件應(yīng)對(duì)中積極履職或者從事消防志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為等公益活動(dòng)的信息；

（三）消防安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息；

（四）在消防安全管理和公共服務(wù)中做出信用承諾的信息；

（五）其他關(guān)于消防救援、消防安全管理的信息。

第十三條 消防安全信用信息的公示應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信用主體存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定將其列入消防安全失信行為名單。

消防安全一般失信行為信息，最短公示期為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為一年；消防安全嚴(yán)重失信行為信息，最短公示期為六個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為三年。

第十四條 信用主體被列入消防安全失信行為名單前，消防安全信用信息認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行告知或者公告程序，明確列入的事實(shí)、理由、依據(jù)、約束措施和當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

信用主體自被告知或者信息公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向消防安全信用信息認(rèn)定部門(mén)進(jìn)行陳述、申辯，并提交有關(guān)證明材料，消防安全信用信息認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)證明材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。

第十五條 信用主體認(rèn)為已公示的消防安全信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或者侵犯其合法權(quán)益的，可以提出信息修正申請(qǐng)。有關(guān)單位收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《甘肅省社會(huì)信用條例》進(jìn)行核實(shí)、處理。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)可以對(duì)沒(méi)有消防安全失信行為信息記錄的信用主體，采取以下守信激勵(lì)措施：

（一）在實(shí)施行政許可過(guò)程中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等便利化措施；

（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，列為同等條件下的優(yōu)先選擇對(duì)象；

（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等便利；

（四）在日常監(jiān)管中，對(duì)于符合條件的，優(yōu)化檢查頻次；

（五）優(yōu)先推薦參加表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

鼓勵(lì)社會(huì)單位（場(chǎng)所）在開(kāi)展消防安全管理工作和相關(guān)崗位人員聘用過(guò)程中，選擇社會(huì)信用記錄良好的單位和從業(yè)人員。

第十七條 法人和非法人組織被列入消防安全失信行為名單的，懲戒對(duì)象為法人和非法人組織及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人；自然人被列入消防安全失信行為名單的，懲戒對(duì)象為自然人本人。

第十八條 對(duì)消防安全一般失信行為，縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在消防安全嚴(yán)重失信行為的信用主體采取以下懲戒措施：

（一）結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；

（二）失信行為信息公示期間，產(chǎn)生新的消防安全違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理；

（三）將其消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十條 消防安全失信行為信息公示期屆滿(mǎn)自然修復(fù)（包括停止公示、退出聯(lián)合懲戒名單等內(nèi)容）。

在消防安全失信行為信息公示期屆滿(mǎn)前，信用主體完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向公共信用信息管理機(jī)構(gòu)、消防安全信用信息認(rèn)定部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)信用修復(fù)不得超過(guò)兩次。

第二十一條 信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)承諾書(shū)；

（二）載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的證件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、居民身份證）復(fù)印件；

（三）已履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)證明材料。

第二十二條 公共信用信息管理機(jī)構(gòu)、消防安全信用信息認(rèn)定部門(mén)收到修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意修復(fù)的處理意見(jiàn)。

同意修復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定刪除失信信息，并從失信名單、聯(lián)合懲戒名單中及時(shí)移出；不同意修復(fù)的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第二十三條 被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件的消防安全失信行為信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴(yán)重失信行為信息，按照三年最長(zhǎng)期限公示，公示期間不予修復(fù)。

第二十四條 據(jù)以認(rèn)定消防安全信用主體失信狀態(tài)的具體行為被依法撤銷(xiāo)或者被確認(rèn)無(wú)效的，消防安全信用信息認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信用主體的信用信息記錄及時(shí)予以變更或者修復(fù)，并向省信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）共享更新信息。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在消防安全信用信息管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。