江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市獻(xiàn)血條例

   （2017年10月20日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)  2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2022年6月29日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)  2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市農(nóng)田水利條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）

目  錄

第一章  總則

第二章  動(dòng)員和組織

第三章  采供血和臨床用血

第四章  保障和激勵(lì)

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了保證醫(yī)療臨床用血的需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《江蘇省獻(xiàn)血條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血、醫(yī)療臨床用血及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條  本市依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。

鼓勵(lì)十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血；既往獻(xiàn)血無(wú)不良反應(yīng)、符合國(guó)家《獻(xiàn)血者健康檢查要求》的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可以延長(zhǎng)至六十周歲。

鼓勵(lì)符合條件的公民捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。

第四條  醫(yī)療臨床用血除按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用（以下稱臨床用血費(fèi)用）以外，不得收取其他任何費(fèi)用。

第五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，將獻(xiàn)血工作納入本級(jí)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)采供血專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集由衛(wèi)生健康、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、城市管理、綠化園林、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究制定年度獻(xiàn)血計(jì)劃及其實(shí)施方案和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重要問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)。

第六條  衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)是獻(xiàn)血工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理工作。

聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。

紅十字會(huì)依法參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者資料庫(kù)建設(shè)、捐獻(xiàn)服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體協(xié)助做好獻(xiàn)血工作。

第七條  鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法開(kāi)展獻(xiàn)血志愿服務(wù)。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法對(duì)獻(xiàn)血事業(yè)進(jìn)行公益捐贈(zèng)。

第八條  對(duì)在獻(xiàn)血事業(yè)中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  動(dòng)員和組織

第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市用血需求，制定年度獻(xiàn)血計(jì)劃并組織實(shí)施。年度獻(xiàn)血計(jì)劃包括醫(yī)療臨床用血需求、獻(xiàn)血宣傳、采血點(diǎn)設(shè)置、應(yīng)急獻(xiàn)血以及監(jiān)督考核等內(nèi)容。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)年度獻(xiàn)血計(jì)劃制定獻(xiàn)血工作實(shí)施方案。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照年度獻(xiàn)血計(jì)劃，動(dòng)員和組織符合獻(xiàn)血條件的本單位員工或者本居住區(qū)公民參加團(tuán)體獻(xiàn)血活動(dòng)。

第十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多種形式的獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)。

衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度獻(xiàn)血宣傳教育計(jì)劃，普及獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展預(yù)防和控制經(jīng)由血液傳播疾病的教育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施獻(xiàn)血宣傳教育工作。

相關(guān)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定協(xié)同實(shí)施獻(xiàn)血宣傳教育工作：文化和旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織廣播電視新聞出版等單位制作刊播獻(xiàn)血公益廣告；城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)支持戶外獻(xiàn)血公益廣告設(shè)置；教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展獻(xiàn)血科學(xué)知識(shí)的普及；司法行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)將獻(xiàn)血法律、法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞出版等單位以及公共場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、軌道交通等管理單位應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展獻(xiàn)血公益宣傳教育活動(dòng)。

第十一條  本市采血點(diǎn)布局按照固定采血點(diǎn)為主、流動(dòng)采血點(diǎn)為補(bǔ)充的原則，綜合考慮交通便利性、人流量等因素確定。

市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源行政主管部門(mén)編制固定采血點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施。固定采血點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局規(guī)劃組織實(shí)施固定采血點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)工作。

衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理等行政主管部門(mén)合理設(shè)置流動(dòng)采血點(diǎn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十二條  市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的獻(xiàn)血工作信息平臺(tái)，連通相關(guān)行政主管部門(mén)、疾病控制單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、采供血安全、醫(yī)療臨床用血調(diào)配和費(fèi)用核銷、應(yīng)急用血管理信息化。

第十三條  本市建立具有高危行為獻(xiàn)血者的篩查和屏蔽制度。屬于國(guó)家《獻(xiàn)血者健康檢查要求》規(guī)定的具有高危行為的人員，不得獻(xiàn)血，采血點(diǎn)不得采血。

公安、司法行政主管部門(mén)以及疾病控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血工作信息平臺(tái)提供具有高危行為的人員名單并及時(shí)更新。采血點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格篩查，對(duì)不符合獻(xiàn)血條件的人員予以屏蔽。

第十四條  市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血預(yù)備人員信息庫(kù)，鼓勵(lì)公民自愿加入，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織單位員工自愿加入。

第十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療臨床用血應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生醫(yī)療臨床用血供應(yīng)緊張、突發(fā)事件需要應(yīng)急用血或者因可以預(yù)見(jiàn)的重大事件需要緊急備血時(shí)，應(yīng)當(dāng)分級(jí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，動(dòng)員和組織公民緊急獻(xiàn)血。

第三章  采供血和臨床用血

第十六條  南京紅十字血液中心（以下稱血站）是依法設(shè)立的公益性機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）采集、檢測(cè)血液和制備血液產(chǎn)品；

（二）負(fù)責(zé)醫(yī)療臨床用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）提供血型鑒定、疑難配型、團(tuán)體獻(xiàn)血預(yù)約等服務(wù)；

（四）受理獻(xiàn)血服務(wù)和血液質(zhì)量舉報(bào)投訴；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條  禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人從事采集、提供醫(yī)療臨床用血活動(dòng)。

第十八條  血站應(yīng)當(dāng)建立采供血信息公示制度，定期向社會(huì)公布下列信息：

（一）采血量、供血量和血液庫(kù)存量；

（二）臨床用血費(fèi)用免交數(shù)額；

（三）采血點(diǎn)服務(wù)時(shí)間、地址和聯(lián)系方式；

（四）舉報(bào)投訴受理方式及其程序。

第十九條  獻(xiàn)血者在獻(xiàn)血時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人身份證或者其他有效身份證明并如實(shí)提供其健康信息，可以提供其親屬信息。

獻(xiàn)血者不得提供本人及其親屬的虛假信息。

第二十條  血站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《獻(xiàn)血者健康檢查要求》和本條例第十三條規(guī)定對(duì)獻(xiàn)血者進(jìn)行檢查和血液檢測(cè)。檢查不符合條件的，血站不得采血，并應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者說(shuō)明情況。采血后檢測(cè)血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者告知血液檢測(cè)情況，并建議其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步檢查。

第二十一條  獻(xiàn)血者獻(xiàn)全血的，每次獻(xiàn)血量可以選擇四百毫升、三百毫升或者兩百毫升；兩次獻(xiàn)血間隔時(shí)間不得少于六個(gè)月。

獻(xiàn)血者獻(xiàn)成分血的，獻(xiàn)血量以及獻(xiàn)血間隔時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  血站應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血工作信息平臺(tái)錄入獻(xiàn)血者及其親屬姓名、獻(xiàn)血時(shí)間、獻(xiàn)血量等信息，作為獻(xiàn)血者及其親屬用血時(shí)核銷相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

第二十三條  血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血者信息保密制度，對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。

第二十四條  獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，血站應(yīng)當(dāng)依法頒發(fā)《無(wú)償獻(xiàn)血證》，可以發(fā)放獻(xiàn)血紀(jì)念品。

單位完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃后，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定頒發(fā)《完成獻(xiàn)血計(jì)劃證》。

第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)指定血站提供的血液，按照規(guī)定設(shè)置輸血科或者血庫(kù)，配備專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施和設(shè)備，建立血液庫(kù)存動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，并與獻(xiàn)血工作信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

第二十六條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則，制定醫(yī)療臨床用血計(jì)劃，建立用血申請(qǐng)、審批、評(píng)價(jià)和公示制度，定期開(kāi)展對(duì)醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療臨床用血管理，不得浪費(fèi)和濫用血液。

第二十七條  庫(kù)存血液不足或者臨床急需用血時(shí)，經(jīng)市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，血站可以組織獻(xiàn)血預(yù)備人員自愿獻(xiàn)血。需要從外地調(diào)劑醫(yī)療臨床用血的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定推行自體輸血等新型醫(yī)療技術(shù)，采用血液保護(hù)和患者血液管理等方法提高科學(xué)用血水平。

患者自體輸血產(chǎn)生的費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

第四章  保障和激勵(lì)

第二十九條  《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《江蘇省獻(xiàn)血條例》對(duì)在本市獻(xiàn)血的獻(xiàn)血者或者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)者及其親屬已有優(yōu)待規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  在本市獻(xiàn)血的獻(xiàn)血者或者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)者，除享受國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)待外，本市按照下列規(guī)定給予優(yōu)待：

（一）獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門(mén)診診察費(fèi)，參加衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)安排的免費(fèi)體檢；

（二）除臨床急救用血外，優(yōu)先安排獻(xiàn)血者醫(yī)療臨床用血；

（三）患大病并有特殊困難的獻(xiàn)血者，可以申請(qǐng)無(wú)償獻(xiàn)血者大病救助金。無(wú)償獻(xiàn)血者大病救助金來(lái)源由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，可以接受社會(huì)指定捐贈(zèng)；

（四）非本市戶籍人員在本市獻(xiàn)血、成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者進(jìn)行無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定享受本市積分入戶加分政策。

第三十一條  獻(xiàn)血者及其親屬的臨床用血費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)獻(xiàn)血工作信息平臺(tái)直接核銷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫不具備直接核銷條件的，由血站核銷。

第三十二條  公民無(wú)償獻(xiàn)血或者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，可以給予補(bǔ)貼或者補(bǔ)休。

高等學(xué)校學(xué)生參加獻(xiàn)血或者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，可以享受學(xué)校德育學(xué)分考核加分。

第五章  法律責(zé)任

第三十三條  違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《江蘇省獻(xiàn)血條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條  違反本條例第十三條第一款規(guī)定，具有高危行為的人員故意獻(xiàn)血造成傳染病傳播的，依法追究民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  違反本條例第二十三條規(guī)定，血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未履行獻(xiàn)血者信息保密義務(wù)，造成信息泄露的，由衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第三十六條  使用虛假證明文件騙取無(wú)償獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)榮譽(yù)、收回證書(shū)，追回其所獲獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第三十七條  相關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第三十八條  外國(guó)公民，華僑，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣地區(qū)居民，憑有效身份證件在本市獻(xiàn)血，本人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹和配偶父母在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的，參照本條例享受優(yōu)待。

第三十九條  本條例第十一條、第十二條、第三十條規(guī)定事項(xiàng)，由市人民政府組織制定實(shí)施方案或者實(shí)施細(xì)則，自本條例施行之日起一年內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十條  本條例自2018年1月1日起施行。