山西省人民政府

山西省地下文物保護(hù)管理辦法

（2022年12月28日山西省人民政府令第299號(hào)公布 自2023年3月1日起施行）


山西省地下文物保護(hù)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)地下文物保護(hù)管理，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地下（含水下）文物的保護(hù)管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 地下文物保護(hù)管理堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，開展年度評(píng)估檢查，將本行政區(qū)域內(nèi)地下文物保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制地下文物保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)國家和省人民政府文物主管部門認(rèn)定的大型古遺址、重要古代城址和其他具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺存應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。地下文物保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

第五條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下文物保護(hù)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地下文物保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下文物現(xiàn)狀資源信息數(shù)據(jù)庫和地下文物價(jià)值評(píng)估體系。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)的劃定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，營造全社會(huì)保護(hù)地下文物的良好氛圍。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)在地下文物保護(hù)和管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 地下文物保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度：

（一）依托地下文物建立的博物館、紀(jì)念館、文管所以及其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

（二）尚未設(shè)立專門管理單位的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人;

（三）已公布為地下文物埋藏區(qū)的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府為保護(hù)責(zé)任人。地下文物埋藏區(qū)跨行政區(qū)域的，其共同的上級(jí)人民政府為保護(hù)責(zé)任人；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)項(xiàng)目所需土地供應(yīng)前，依法組織完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等文物保護(hù)工作。

基本建設(shè)考古前置工作的具體規(guī)定，由省人民政府另行制定。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地下文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第十二條 考古調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合文獻(xiàn)資料，評(píng)估調(diào)查對(duì)象，開展實(shí)地調(diào)查，編制考古調(diào)查報(bào)告�？脊趴碧絾挝粦�(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范履行考古勘探作業(yè)程序，編制考古勘探報(bào)告�？脊耪{(diào)查和勘探報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告文物主管部門。

第十三條 考古發(fā)掘依法實(shí)行資質(zhì)管理,未取得國家規(guī)定資質(zhì)的，不得開展考古發(fā)掘工作。

考古發(fā)掘單位在做好安全保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，可以按照規(guī)定適當(dāng)開放考古現(xiàn)場(chǎng)，推進(jìn)公眾參與考古以及對(duì)考古成果的展示和利用。

第十四條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行田野考古操作規(guī)程，遵守以下規(guī)定：

（一）制定工作計(jì)劃；

（二）制定保護(hù)預(yù)案；

（三）制定考古現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施；

（四）制定出土文物、考古遺存等的臨時(shí)保護(hù)措施；

（五）及時(shí)匯報(bào)重要考古發(fā)現(xiàn)；

（六）編制考古發(fā)掘報(bào)告，按照規(guī)定報(bào)告文物主管部門。

第十五條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立檢查驗(yàn)收工作機(jī)制，對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作檢查驗(yàn)收。

第十六條 考古發(fā)掘單位在考古發(fā)掘工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出土文物，按照規(guī)定向文物主管部門或者指定的國有博物館、圖書館以及其他國有收藏文物的單位移交出土文物等。

前款規(guī)定的文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出土文物的建檔、保護(hù)、研究以及展示工作，實(shí)現(xiàn)文物活化利用。

第十七條 古墓葬、古遺址的保護(hù)、展示和利用，可以依法采取建設(shè)遺址博物館、遺址公園、公眾考古研學(xué)基地等形式。

鼓勵(lì)具備條件的縣級(jí)以上人民政府申報(bào)國家考古遺址公園。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物考古研究機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)區(qū)域考古基地建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地下文物保護(hù)，可以通過政府購買服務(wù)方式引入社會(huì)服務(wù)，提高地下文物保護(hù)水平。

第十九條 地下文物屬于國家所有。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)地下文物的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)破壞地下文物的行為。

省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)渠道并向社會(huì)公開，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)。

第二十條 公職人員在地下文物保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2023年3月1日起施行。