廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第196號

　　《廣州市人口與計劃生育服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2022年12月9日市人民政府第16屆24次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。



市 長：郭永航

2023年1月6日



廣州市人口與計劃生育服務(wù)規(guī)定

　　第一條 為了促進人口長期均衡發(fā)展，優(yōu)化生育服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育服務(wù)工作。

　　第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行目標管理責任制度。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，推動生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，每年向上級人民政府報告本行政區(qū)域人口工作情況。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將人口和計劃生育服務(wù)工作作為基層社會事務(wù)工作的重要內(nèi)容，指定衛(wèi)生健康工作機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作的具體實施。

　　第四條 市衛(wèi)生健康主管部門負責本市的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作，推進優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，并組織實施本規(guī)定。

　　區(qū)衛(wèi)生健康主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、來穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)，通過完善住房、財政、教育、金融、人才、就業(yè)等支持政策，做好人口與計劃生育服務(wù)工作。

　　第五條 村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按照人口規(guī)模配備計劃生育工作人員，依法制定計劃生育自治章程，向所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，并組織實施。計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

　　村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

　　第六條 本市各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當保證本單位開展人口與計劃生育工作所需的經(jīng)費。

　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

　　第七條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政等部門應(yīng)當結(jié)合各自的職能組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學、文明的生育、養(yǎng)育觀念，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、父母共擔育兒責任。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展人口與計劃生育工作的社會公益性宣傳。

　　學校應(yīng)當以符合受教育者特征的適當方式，在學生中有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、心理健康教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，實行分級分類人口統(tǒng)計調(diào)查制度，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學預(yù)測出生人口變動趨勢。

　　第九條 發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、來穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當建立信息共享制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和有效利用，推進出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等事項聯(lián)辦。

　　第十條 生育登記工作采取現(xiàn)場辦理和線上辦理相結(jié)合。擬生育子女的人員應(yīng)當持身份證或者戶口簿，到鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)等辦理機構(gòu)或者通過“粵省事”等移動政務(wù)服務(wù)平臺填寫提交生育登記表。登記申請人身份證或者戶口簿可以調(diào)取電子證照的，免予提交。

　　辦理機構(gòu)應(yīng)當在登記申請人提交生育登記辦理資料后5個工作日內(nèi)出具生育登記憑證。

　　第十一條 市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當會同市民政、財政等部門以及市婦聯(lián)、殘聯(lián)，組織開展出生缺陷綜合防控工作。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當確定出生缺陷綜合防控定點服務(wù)機構(gòu)的名單，并向社會公布。

　　符合條件的服務(wù)對象可以到出生缺陷綜合防控定點服務(wù)機構(gòu)接受其提供的免費婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等各階段的出生缺陷綜合防控服務(wù)。

　　第十二條 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升孕育科研攻關(guān)能力，開展中西醫(yī)結(jié)合等不孕不育診療新技術(shù)研究與應(yīng)用。

　　第十三條 衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、來穗人員服務(wù)管理、消防救援、網(wǎng)信等部門在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督涉人類輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，查處違法違規(guī)行為。

　　任何單位和個人不得實施下列行為：

　　（一）非法開展人類輔助生殖技術(shù)；

　　（二）非法采供精（卵）；

　�。ㄈ�）進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；

　�。ㄋ模┻M行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

　　第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當關(guān)注孕產(chǎn)婦心理健康，將孕產(chǎn)期心理保健知識納入孕產(chǎn)期保健科普宣教內(nèi)容，提高孕產(chǎn)婦及其家庭成員的心理健康保健意識。

　　鼓勵綜合醫(yī)院心理科、精神科、婦產(chǎn)科以及婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)以多學科會診的形式，為孕產(chǎn)婦及其家庭成員提供專業(yè)支持。

　　第十五條 鼓勵村（居）民委員會組織專家面向村（居）民開展出生缺陷防控、高危妊娠、孕產(chǎn)婦心理健康保障、嬰幼兒科學喂養(yǎng)等知識宣講活動。

　　鼓勵社區(qū)內(nèi)的家庭互助幫扶，提供嬰幼兒臨時照管幫助，組織開展各類親子活動。村（居）民委員會可以利用社區(qū)活動室、村民活動室等，為社區(qū)內(nèi)育兒家庭組織的親子活動提供場地。

　　第十六條 市、區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，定期開展女職工生育權(quán)益保障、婦女平等就業(yè)等專項督查，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務(wù)。

　　鼓勵用人單位與職工協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，為家庭照護嬰幼兒創(chuàng)造便利條件。

　　第十七條 對本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施公租房保障時，可以根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧，對有未成年子女的三孩家庭按規(guī)定給予優(yōu)先保障。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育二孩以上的家庭購買家庭首套自住住房申請住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當調(diào)整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門另行制定。

　　第十八條 鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)與管理等專業(yè)。鼓勵銀行機構(gòu)為托育機構(gòu)提供多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)相關(guān)責任險以及托育機構(gòu)運營相關(guān)保險。

　　鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵有條件的幼兒園在屬地區(qū)教育行政部門指引下，結(jié)合實際提供托管服務(wù)。

　　第十九條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，再享受80日的獎勵假；男方享受15日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女3周歲以內(nèi)，父母每年各享受10日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據(jù)實際情況商定。

　　夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整獎勵假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎勵假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應(yīng)天數(shù)。

　　第二十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，按照國家、省和市的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受相關(guān)獨生子女優(yōu)待獎勵；符合條件的獨生子女父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補助。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，用人單位應(yīng)當按照國家和省的相關(guān)規(guī)定給予其子女護理假。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全計劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度，并將有關(guān)幫扶和保障工作納入計劃生育目標管理責任制考核。

　　對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障相關(guān)政策；發(fā)放計劃生育特別扶助金；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或者低收費托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；對有就業(yè)意愿的，予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。

　　第二十二條 公民、法人或者其他組織違反本規(guī)定規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。廣州市人民政府2017年12月15日公布的《廣州市人口與計劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第155號）同時廢止。