廣東省深圳市人大常委會

深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第九十四號



　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成品油監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2023年4月26日通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。





深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年4月28日







深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成品油監(jiān)督管理?xiàng)l例

（2023年4月26日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）



目 錄

　　

　　第一章 總則

　　第二章 成品油經(jīng)營管理

　　第三章 成品油使用管理

　　第四章 監(jiān)督管理措施

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則



第一章 總則



　　第一條 為了加強(qiáng)成品油監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營和使用，促進(jìn)成品油行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)和提升大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營、使用等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱成品油，是指汽油、煤油、柴油以及其他具有相同用途的醇類汽油、生物柴油等替代燃料。

　　第三條 成品油監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，以成品油質(zhì)量、安全、環(huán)保管控為核心，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營、公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，對成品油經(jīng)營和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對成品油監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決成品油監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)成品油管理，加強(qiáng)成品油監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全非法成品油整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，組織開展監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)成品油行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，擬定相關(guān)政策文件，組織建設(shè)本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺，協(xié)調(diào)解決成品油監(jiān)督管理的相關(guān)具體問題。

　　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)成品油分銷體系建設(shè)，依法實(shí)施成品油零售經(jīng)營許可，指導(dǎo)、檢查成品油經(jīng)營者購銷臺賬制度的建立和執(zhí)行情況，建立應(yīng)急保供機(jī)制，開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)成品油質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量管理，依法查處成品油非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。

　　市交通運(yùn)輸部門、應(yīng)急管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)港區(qū)內(nèi)、外成品油經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查，依法查處違反安全管理規(guī)定的行為。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營、使用活動(dòng)中揮發(fā)性有機(jī)物污染防治監(jiān)督管理工作。

　　工業(yè)和信息化、公安、海洋漁業(yè)、住房和建設(shè)、水務(wù)、城管和綜合執(zhí)法、氣象、稅務(wù)、海關(guān)、海事、海警等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)成品油相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)推廣使用清潔能源，逐步降低成品油在本市能源消費(fèi)中的比重。

　　市商務(wù)、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)成品油國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本市成品油質(zhì)量升級。

　　市交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)和海事等部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)船舶動(dòng)力改造和燃料升級，鼓勵(lì)船舶使用清潔能源和岸電，引導(dǎo)船舶燃料低碳化發(fā)展。

　　第七條 支持成品油行業(yè)協(xié)會、商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。

　　鼓勵(lì)成品油行業(yè)協(xié)會、商會參與國家和地方相關(guān)成品油標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃的制定。



第二章 成品油經(jīng)營管理



　　第八條 成品油經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 成品油零售經(jīng)營許可的條件和程序按照國家和廣東省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　水上加油站應(yīng)當(dāng)符合船舶、水上、港口安全與污染防治有關(guān)規(guī)定，依法取得許可并通過驗(yàn)收。

　　第十條 成品油經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法采購符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的成品油。

　　成品油經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行成品油進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明成品油質(zhì)量合格證明和標(biāo)識，并按要求對購買、入庫的成品油進(jìn)行質(zhì)量檢測。

　　第十一條 成品油經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立成品油購銷、出入庫、運(yùn)輸、質(zhì)量檢測等臺賬管理制度，如實(shí)記錄成品油的來源、去向、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息，保留成品油來源、銷售去向、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄、運(yùn)輸記錄憑證票據(jù)等材料檔案。相關(guān)管理臺賬應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)上傳至本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺。相關(guān)臺賬憑證和報(bào)告的保存期限不得少于三年。

　　第十二條 儲油庫、加油站和油罐車應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)控系統(tǒng)，與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，并保持正常使用。

　　加油站卸油應(yīng)當(dāng)保持全過程密閉，并進(jìn)行全過程視頻記錄。

　　鼓勵(lì)加油站實(shí)施錯(cuò)峰加油優(yōu)惠，引導(dǎo)公眾夜間錯(cuò)峰加油，減少油氣排放。

　　第十三條 加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用智能稅控系統(tǒng)，與稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，并配合做好系統(tǒng)升級和維護(hù)。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置、使用罐體、箱體等設(shè)備設(shè)施存儲成品油；

　�。ǘ�）非法加工、調(diào)和成品油；

　�。ㄈ�）未取得行政許可開展成品油運(yùn)輸；

　　（四）未經(jīng)市商務(wù)部門許可開展成品油零售；

　　（五）經(jīng)營不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的成品油；

　�。�六）經(jīng)營無合法來源的成品油；

　�。ㄆ撸┰谂�發(fā)、零售成品油時(shí)摻雜摻假、以假充真、以次充好、克扣油量；

　　（八）為違法經(jīng)營、使用成品油的活動(dòng)提供場所；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)禁止的其他成品油違法經(jīng)營行為。



第三章 成品油使用管理



　　第十五條 建設(shè)工地、工業(yè)企業(yè)和橇裝式加油裝置使用單位可以與市商務(wù)部門年檢合格的成品油零售經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議，實(shí)行成品油直接配送。

　　本條例所稱橇裝式加油裝置，是指僅用于企業(yè)自用、臨時(shí)或者特定場所，將防火防爆儲油罐、加油機(jī)、自動(dòng)滅火裝置等設(shè)備及其配件整體裝配于一個(gè)鋼制橇體的地面加油系統(tǒng)。

　　第十六條 有下列情形之一的，成品油使用者應(yīng)當(dāng)建立成品油管理和使用臺賬，如實(shí)記錄成品油來源、使用情況等信息，并實(shí)時(shí)上傳至本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺：

　　（一）使用成品油零售經(jīng)營者直接配送的成品油；

　�。ǘ�）使用橇裝式加油裝置；

　　（三）建設(shè)工地、作業(yè)漁船、營運(yùn)車輛需要使用成品油；

　�。ㄋ模┓课萁ㄖ�、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置、使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施。

　　第十七條 有下列情形之一的，依法經(jīng)檢測、驗(yàn)收后，可以設(shè)置或者使用符合國家相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的橇裝式加油裝置：

　�。ㄒ唬�機(jī)動(dòng)車（船）加注成品油確有困難；

　�。ǘ�）建設(shè)工地、工業(yè)廠區(qū)因行業(yè)生產(chǎn)確需使用；

　　（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大應(yīng)急工程等特殊情況需要。

　　依照前款第三項(xiàng)規(guī)定設(shè)置橇裝式加油裝置的，在特殊情況消失后，應(yīng)當(dāng)立即拆除橇裝式加油裝置。

　　第十八條 成品油零售經(jīng)營者直接配送的成品油、橇裝式加油裝置加注的成品油，只能用于工地或者企業(yè)內(nèi)特定的車輛、機(jī)械、設(shè)備。

　　第十九條 因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置、使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并向所在地商務(wù)部門備案。因工程建設(shè)項(xiàng)目完工或者其他原因不再使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除并向備案部門報(bào)告。

　　第二十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部車用成品油監(jiān)督管理制度，采取有效措施加強(qiáng)管理，并保留加油票據(jù)以備查驗(yàn)，不得購買、使用無合法來源的成品油。

　　第二十一條 在本市管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的成品油或者其他船用燃料油，并按照要求保存燃油轉(zhuǎn)換記錄、燃油供受單證、油類記錄簿、輪機(jī)日志等燃油使用的文書資料，以備查驗(yàn)。



第四章 監(jiān)督管理措施



　　第二十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門共同建立本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺，依托城市大數(shù)據(jù)中心歸集和統(tǒng)計(jì)成品油來源、存儲管理及使用流向、成品油質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、運(yùn)輸單證、非道路移動(dòng)機(jī)械成品油使用管理等臺賬，實(shí)現(xiàn)成品油全鏈條追蹤溯源。

　　第二十三條 市市場監(jiān)管、海洋漁業(yè)和海事部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對成品油質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并定期發(fā)布抽檢結(jié)果，依法查處經(jīng)營、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油等違法行為。

　　第二十四條 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每年定期組織對成品油零售經(jīng)營者的年度檢查，并將取得成品油零售經(jīng)營許可的經(jīng)營者名單和變更、撤銷、注銷、年檢等經(jīng)營信息實(shí)時(shí)上傳至本市成品油智慧化監(jiān)控信息平臺，向社會公開發(fā)布。

　　第二十五條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大應(yīng)急工程等特殊情況下使用的橇裝式加油裝置進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，防范違規(guī)操作使用，并在特殊情況消失后督促拆除橇裝式加油裝置。

　　第二十六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施、橇裝式加油裝置的單位和其他重點(diǎn)場所開展日常巡查，并及時(shí)向負(fù)有成品油監(jiān)督管理職責(zé)的部門通報(bào)相關(guān)情況。

　　第二十七條 違反本條例相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，負(fù)有成品油監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法對有關(guān)成品油、原材料及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場所進(jìn)行查封、扣押：

　�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營、運(yùn)輸成品油的；

　　（二）使用無合法來源或者不符合規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的成品油或者原材料的；

　　（三）擅自設(shè)置或者使用罐體、箱體等設(shè)備設(shè)施存儲成品油的；

　�。ㄋ模┥米栽O(shè)置或者使用橇裝式加油裝置的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立查封、扣押協(xié)同處理處置機(jī)制。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立成品油、原材料及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施保管機(jī)構(gòu)名錄，市公安交警部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)扣押車輛存放地點(diǎn)，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)設(shè)備、設(shè)施拆除及保管工作。保管機(jī)構(gòu)和車輛存放場所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門執(zhí)法。

　　被查封、扣押的成品油存在泄漏、燃燒、爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)或者短期內(nèi)容易變質(zhì)的，經(jīng)查封、扣押部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在留存證據(jù)后依法拍賣或者變賣。

　　第二十八條 各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，將成品油違法行為信息納入本市公共信用信息系統(tǒng)。

　　對存在成品油經(jīng)營失信行為的經(jīng)營者，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營、使用成品油的，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。

　　建設(shè)工地、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、停車場、閑置廠房等場地經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的場地、建筑、車輛、設(shè)備等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營、使用成品油的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地街道辦事處或者相關(guān)部門報(bào)告，配合相關(guān)部門開展排查整治和執(zhí)法。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)線索依法及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并為舉報(bào)人保密。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)請求公安機(jī)關(guān)采取措施保護(hù)舉報(bào)人的安全。



第五章 法律責(zé)任



　　第三十條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，成品油經(jīng)營者采購不符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油的，由市場監(jiān)管部門沒收不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油，并處貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　違反本條例第十條第二款規(guī)定，成品油經(jīng)營者未按照規(guī)定建立檢查驗(yàn)收制度或者進(jìn)行成品油質(zhì)量檢測的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十一條、第十六條規(guī)定，未建立臺賬及管理制度、臺賬記錄和管理不符合規(guī)定或者未按照規(guī)定將臺賬上傳至成品油智慧化監(jiān)控信息平臺的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，儲油庫、加油站和油罐車未按照規(guī)定配套安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)控系統(tǒng)，或者油氣回收裝置和在線監(jiān)控系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)或者未保持正常使用的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，加油站卸油未保持全過程密閉，或者卸油未實(shí)行全過程視頻記錄的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，加油站未按照規(guī)定安裝和使用智能稅控系統(tǒng)的，由稅務(wù)部門按照稅收征管相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十四條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置、使用罐體、箱體等設(shè)備設(shè)施存儲成品油，或者非法加工、調(diào)和成品油的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，未取得行政許可從事成品油運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定處罰。

　　違反本條例第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十四條第五項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　違反本條例第十四條第八項(xiàng)規(guī)定，為違法經(jīng)營、使用成品油活動(dòng)提供場所的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置或者使用橇裝式加油裝置的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，以非法營利為目的對外轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)贈零售經(jīng)營者直接配送的成品油、橇裝式加油裝置加注的成品油的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置、使用成品油存儲設(shè)備設(shè)施，未按照相關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定，漁業(yè)船舶使用不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的成品油或者其他船用燃料油的，由海洋綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊船舶以外的其他船舶，使用不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的成品油或者其他船用燃料油的，由海事部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　船舶未按照要求保存燃油供受單證、油類記錄簿等燃油使用文書資料的，由海事部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；船舶未按照要求保存燃油轉(zhuǎn)換記錄的，由海事部門責(zé)令改正。



第六章 附則



　　第三十九條 本條例自2023年9月1日起施行。