江西省人大常委會

江西省測繪管理條例

（1996年8月21日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修正 2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議第一次修訂 2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議第二次修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

第三章 測繪資質(zhì)資格和測繪項目

第四章 測繪成果和應(yīng)用

第五章 測繪基礎(chǔ)設(shè)施

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪以及相關(guān)管理活動，應(yīng)當遵守本條例。

軍事部門的測繪活動按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h級以上人民政府應(yīng)當將測繪事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將基礎(chǔ)測繪、應(yīng)急測繪等基礎(chǔ)性、公益性測繪所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在測繪科學技術(shù)的創(chuàng)新和進步、測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護和測繪成果管理等工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。

第四條 縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。

第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

第六條 建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當開展測繪資質(zhì)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、地圖管理、成果管理等檢查，及時向社會公布檢查結(jié)果。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當健全測繪違法行為投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，并對接到的投訴舉報依法進行處理。

第八條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強地理信息公共服務(wù)平臺、衛(wèi)星遙感影像綜合服務(wù)平臺等建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化等手段推動測繪成果共享交換，促進測繪成果的推廣和應(yīng)用。

第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

第九條 縣級以上人民政府自然資源主管部門會同本級人民政府發(fā)展改革等部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門會同本級人民政府自然資源主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

第十條 省人民政府自然資源主管部門負責下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)及其設(shè)施的建立、復(fù)測與運行維護；

（二）全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新；

（三）省級地理實體數(shù)據(jù)庫、實景三維數(shù)據(jù)庫、測繪成果數(shù)據(jù)庫、地理信息公共服務(wù)平臺和衛(wèi)星遙感影像綜合服務(wù)平臺的建立、維護和更新；

（四）全省基礎(chǔ)航空航天遙感數(shù)據(jù)獲��；

（五）編制省級綜合地圖集（冊）和輔助決策用圖，提供省級標準地圖服務(wù)；

（六）省級基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)與維護；

（七）其他應(yīng)當由省人民政府自然資源主管部門負責組織實施的基礎(chǔ)測繪項目。

第十一條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)及其設(shè)施的建立、復(fù)測與運行維護；

（二）1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新；

（三）地理實體數(shù)據(jù)庫、實景三維數(shù)據(jù)庫、測繪成果數(shù)據(jù)庫、地理信息公共服務(wù)平臺和衛(wèi)星遙感影像綜合服務(wù)平臺的建立、維護和更新；

（四）基礎(chǔ)航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取；

（五）基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)與維護；

（六）其他應(yīng)當由設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府自然資源主管部門負責組織實施的基礎(chǔ)測繪項目。

第十二條 基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新制度。更新周期應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)及其設(shè)施更新周期不超過十年；

（二）基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不超過五年，其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的更新周期不超過三年；

（三）省級地理實體數(shù)據(jù)庫、實景三維數(shù)據(jù)庫、測繪成果數(shù)據(jù)庫更新周期不超過五年，設(shè)區(qū)的市和縣級地理實體數(shù)據(jù)庫、實景三維數(shù)據(jù)庫、測繪成果數(shù)據(jù)庫更新周期不超過三年；地理信息公共服務(wù)平臺和衛(wèi)星遙感影像綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)更新周期不超過一年；

（四）基礎(chǔ)航空航天遙感數(shù)據(jù)更新周期不超過一年；

（五）省級綜合地圖集（冊）更新周期不超過十年。

經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護、國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害防治急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。

第十三條 行政區(qū)域界線測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線和街道管轄范圍的標準畫法圖，由省人民政府民政、自然資源主管部門擬定，報省人民政府批準后公布。

第十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、能源、交通、通信、生態(tài)保護、地質(zhì)勘查、資源開發(fā)、不動產(chǎn)和其他領(lǐng)域的測繪活動，應(yīng)當接受縣級以上人民政府自然資源主管部門的監(jiān)督。

第十五條 工程建設(shè)項目涉及多項測繪服務(wù)的，縣級以上人民政府及其自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)化整合測繪事項，統(tǒng)一測繪技術(shù)標準和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段，實現(xiàn)測繪成果共享互認。

第十六條 在本行政區(qū)域內(nèi)采用航空攝影與遙感技術(shù)實施測繪的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府自然資源主管部門負責統(tǒng)一采購全省使用財政資金的航空航天遙感影像資料，定期公布成果目錄，并按照省有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。

第三章 測繪資質(zhì)資格和測繪項目

第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。

第十八條 省人民政府自然資源主管部門負責全省除導(dǎo)航電子地圖制作甲級之外的測繪資質(zhì)的審批和管理工作，并可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門承擔本行政區(qū)域內(nèi)乙級測繪資質(zhì)的受理和審查。

第十九條 測繪項目實行招標和政府采購的，應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜進行招標的測繪項目，依法可以不進行招標。

測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包；擬將測繪項目部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當在投標文件中載明，并經(jīng)發(fā)包單位同意，依法采取分包方式履行合同。接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)條件，不得將測繪項目再次分包。

第二十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法對測繪項目招標和政府采購活動進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當對投標單位測繪資質(zhì)和市場信用、測繪評標專家資格、評標方法和中標價等進行監(jiān)督。

第二十一條 招標和政府采購的測繪項目按照國家有關(guān)規(guī)定實行監(jiān)理制度。承擔監(jiān)理任務(wù)的單位應(yīng)當具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。

第二十二條 測繪單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔測繪項目的，應(yīng)當在測繪項目合同簽訂后二十日內(nèi)，向測繪項目所在地的縣級以上人民政府自然資源主管部門備案。

省外測繪單位承擔的測繪項目向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門備案的，備案部門應(yīng)當及時將備案信息報送省人民政府自然資源主管部門。

第二十三條 測繪單位應(yīng)當建立健全技術(shù)和質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責，配合人民政府自然資源主管部門依法組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查。

本省基礎(chǔ)測繪項目、省重點建設(shè)工程測繪項目和其他使用財政資金三十萬元以上的測繪項目，項目出資人應(yīng)當委托測繪成果質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗檢測。

第二十四條 測繪項目實施所使用的測繪儀器和設(shè)備應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢定、校準。

第四章 測繪成果和應(yīng)用

第二十五條 測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔政府投資的測繪項目的單位，應(yīng)當向省人民政府自然資源主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當匯交成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當匯交成果目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償匯交。

省人民政府自然資源主管部門負責本省測繪成果的匯交管理工作，定期編制本行政區(qū)域內(nèi)的測繪成果目錄，每年至少向社會公布一次，并可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的匯交管理工作。

第二十六條 使用財政資金的測繪項目和涉及測繪的其他使用財政資金的項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當書面征求本級人民政府自然資源主管部門的意見，自然資源主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起十日內(nèi)反饋意見。有適宜測繪成果的，應(yīng)當充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

使用財政資金的測繪項目和涉及測繪的其他使用財政資金的項目完成后，有關(guān)部門應(yīng)當及時向本級人民政府自然資源主管部門共享測繪成果。

第二十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長度，以及冠以“江西”“江西省”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)，由省人民政府自然資源主管部門審核，并與省人民政府其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報省人民政府批準，由省人民政府或者其授權(quán)的部門公布。

前款規(guī)定的內(nèi)容屬于國家重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行審核、公布。

第二十八條 除景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖外，向社會公開的地圖，應(yīng)當報送審核。

省人民政府自然資源主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。其中，主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖由設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門負責審核。

第二十九條 測繪成果知識產(chǎn)權(quán)受法律保護，提供測繪成果應(yīng)當依法簽訂使用協(xié)議。對提供使用的測繪成果，使用單位不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，應(yīng)當取得該測繪成果提供部門或者權(quán)利人書面同意。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將應(yīng)急測繪納入政府突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，建立應(yīng)急測繪保障機制。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當制定應(yīng)急測繪保障預(yù)案，配備應(yīng)急測繪保障裝備，加強應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)資源儲備。

第三十一條 屬于國家秘密的測繪成果，其定密、密級、保密期限和知悉范圍、解密以及涉密測繪成果的儲存、保管、復(fù)制、傳遞、銷毀等，按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 測繪基礎(chǔ)設(shè)施

第三十二條 測繪基礎(chǔ)設(shè)施包括：

（一）永久性測量標志；

（二）衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站；

（三）測繪專用儀器計量檢定場；

（四）地理空間信息基礎(chǔ)框架；

（五）地理信息公共服務(wù)平臺、衛(wèi)星遙感影像綜合服務(wù)平臺；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他測繪基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動測繪基礎(chǔ)設(shè)施，不得從事危害測繪基礎(chǔ)設(shè)施安全和使用效能的活動。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施加強對測繪基礎(chǔ)設(shè)施的保護。

省人民政府自然資源主管部門負責對本省行政區(qū)域內(nèi)國家確認的重點保護測量標志和省級財政出資建設(shè)的永久性測量標志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站和儀器檢定場專用測量標志實行重點保護。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府自然資源主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外的其他永久性測量標志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站和儀器檢定場專用測量標志實行一般保護。

第三十四條 有關(guān)部門在規(guī)劃、審批可能影響已建的永久性測量標志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站、儀器檢定場專用測量標志使用土地和使用效能的項目前，應(yīng)當征求省人民政府自然資源主管部門的意見。

第三十五條 進行工程建設(shè)，應(yīng)當避開已建的永久性測量標志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站、儀器檢定場專用測量標志。

確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的，應(yīng)當由省人民政府自然資源主管部門批準。一般保護的永久性測量標志，省人民政府自然資源主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門受理和審查。

工程建設(shè)單位應(yīng)當承擔永久性測量標志遷建所需的費用，遷建費用參照測繪工程產(chǎn)品價格標準等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 財政出資建設(shè)的永久性測量標志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站、儀器檢定場專用測量標志，建設(shè)單位應(yīng)當委托當?shù)赜嘘P(guān)單位保管，并指派專人負責。

保管單位和保管人員發(fā)現(xiàn)永久性測量標志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站、儀器檢定場專用測量標志有被損毀或者移動的情況時，應(yīng)當及時報告當?shù)剜l(xiāng)級人民政府，并由鄉(xiāng)級人民政府報告縣級以上人民政府自然資源主管部門。

第三十七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當定期組織有關(guān)單位對測繪基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查和維護、更新升級，保證正常使用。

第三十八條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同省人民政府發(fā)展改革、財政、氣象等部門，建立完善全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準信息公共服務(wù)。

建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院自然資源主管部門或者省人民政府自然資源主管部門備案，并納入全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)。

第六章 法律責任

第三十九條 實施基礎(chǔ)測繪項目，違反本條例第五條規(guī)定，不使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以下罰款；逾期拒不改正的，可以并處五萬元以上十萬元以下罰款。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，有關(guān)測繪項目未委托開展測繪成果質(zhì)量檢驗檢測的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正。

第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自發(fā)布應(yīng)當由省人民政府或者其授權(quán)的部門公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，給予警告，可以并處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本條例自2023年9月1日起施行。