安徽省馬鞍山市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《馬鞍山市電梯安全管理條例》的決議



（2023年3月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議審查了《馬鞍山市電梯安全管理條例》，決定予以批準(zhǔn)，由馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



馬鞍山市電梯安全管理條例



（2023年2月13日馬鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2023年3月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 選型配置與安裝施工

第三章 使用管理

第四章 維護保養(yǎng)、檢驗檢測與安全評估

第五章 應(yīng)急處置

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強電梯安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)制造、選型配置、安裝施工、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估、應(yīng)急處置及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱電梯是指按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄確定的載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

非公共場所安裝且僅供單一家庭自用電梯不適用本條例。

第三條 電梯安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、權(quán)責(zé)明確、便民高效的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，將電梯安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好其管轄范圍內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)住宅小區(qū)電梯加裝、改造、修理、更新等事宜。

第五條 市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責(zé)電梯選型配置的設(shè)計審查和電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、教育、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃等部門和消防救援等機構(gòu)按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，普及電梯安全知識，增強社會公眾的安全乘梯意識和自我保護能力。

學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)和家庭應(yīng)當(dāng)對未成年人加強電梯使用安全教育。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強電梯安全知識的宣傳，引導(dǎo)社會公眾文明使用電梯。

第七條 電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，組織開展電梯使用安全培訓(xùn)、咨詢等活動，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進行業(yè)有序競爭。

第八條 鼓勵電梯使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位投保電梯安全責(zé)任保險。



第二章 選型配置與安裝施工



第九條 電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程和電梯供電的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和電梯安全技術(shù)規(guī)范以及其他相關(guān)設(shè)計規(guī)范。

電梯的選型配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足電梯正常使用和安全、應(yīng)急救援、消防、無障礙通行等需要。

電梯安裝前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織土建施工、監(jiān)理和電梯制造安裝等單位，對涉及電梯安裝施工的土建工程進行檢查，符合要求后方可進行電梯安裝施工。

第十條 新安裝的載人電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋；新安裝的有機房垂直電梯（包括客梯和貨梯），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在機房內(nèi)裝設(shè)空氣溫度調(diào)節(jié)器；新安裝的公眾聚集場所和住宅小區(qū)電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的視頻監(jiān)控設(shè)施以及電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)。

第十一條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)的電梯的安全性能負責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的電梯。

第十二條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明電梯制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件，禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的電梯或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。

電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者電梯使用單位簽訂電梯銷售合同，明確售后服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量保證期限。質(zhì)量保證期限不得少于二年。在質(zhì)量保證期內(nèi)，對正常使用的電梯部件、安全附件、安全保護裝置、電氣元器件，電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)免費修理或者更換。

第十三條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。

原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應(yīng)資質(zhì)的，電梯所有權(quán)人或者電梯使用單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施安裝、改造、修理，必要時組織專家對安裝、改造、修理方案進行論證。

第十四條 電梯安裝、改造、重大修理完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)將鑰匙、相關(guān)技術(shù)資料和文件等移交給電梯所有權(quán)人或者其使用單位。電梯施工單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前采取措施保障電梯安全。



第三章 使用管理



第十五條 電梯使用單位按照以下方式確定：

（一）未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為使用單位；

（二）自行管理的，所有權(quán)人為使用單位。多個所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，共有人為使用單位，所有權(quán)人另有約定的除外；

（三）委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他單位管理的，被委托單位為使用單位；

（四）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，電梯所有權(quán)人為使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促電梯所有權(quán)人及時確定使用單位。

未確定使用單位的電梯不得投入使用。

第十六條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；

（二）建立電梯安全運行管理制度和電梯安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案可以采用電子化方式；

（三）保持應(yīng)急救援通道暢通，確保緊急報警裝置和通話裝置有效應(yīng)答；

（四）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的特種設(shè)備安全使用說明、安全注意事項和警示標(biāo)志、電梯使用單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急救援電話；

（五）按照規(guī)定定期提出電梯檢驗檢測申請，對維護保養(yǎng)、檢驗檢測活動進行現(xiàn)場監(jiān)督和確認，配合做好現(xiàn)場安全工作，并將確認資料納入電梯安全技術(shù)檔案；

（六）在電梯內(nèi)安裝電子廣告設(shè)施的，不得影響電梯使用安全；

（七）對電梯使用情況進行日常巡查，保持電梯廳、電梯門和轎廂內(nèi)干凈整潔，引導(dǎo)和監(jiān)督乘用人正確使用電梯，及時勸阻非正常使用電梯的行為；

（八）發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，或者接到電梯維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)事故隱患報告的，應(yīng)當(dāng)及時進行全面檢查，事故隱患消除前，應(yīng)當(dāng)停止電梯使用；

（九）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全職責(zé)。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯使用單位的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）電梯發(fā)生故障影響正常使用，或者經(jīng)檢驗檢測存在事故隱患的，及時向電梯所有權(quán)人或者業(yè)主委員會報告；

（二）在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置及時公開電梯更新、重大修理、改造、動用維修資金等重大事項相關(guān)信息。

第十八條 使用電梯應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全注意事項，服從電梯使用單位的管理，禁止下列行為：

（一）使用明示停止使用的電梯；

（二）強行開啟或者阻擋關(guān)閉電梯層門、轎廂門；

（三）在電梯轎廂內(nèi)打鬧、蹦跳，使用明火、吸煙或者在運行的自動扶梯、自動人行道上攀爬、逆行；

（四）將電動自行車、摩托車、三輪車帶入載人電梯；

（五）攜帶易燃易爆物品、危險物質(zhì)或者其他可能影響電梯安全的物品；

（六）在電梯轎廂內(nèi)遺撒垃圾、雜物；

（七）非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置；

（八）拆除、損壞電梯零部件、附屬設(shè)施和標(biāo)志；

（九）其他影響電梯安全運行的行為。

監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護人安全乘用電梯的監(jiān)護義務(wù)。

第十九條 任何組織或者個人不得設(shè)置影響電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應(yīng)急救援等工作的設(shè)施或者障礙物；不得在機房、井道、底坑內(nèi)安裝或者放置與電梯運行無關(guān)的設(shè)施和物品；不得在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置限制電梯安全運行的技術(shù)障礙。

第二十條 縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)老舊電梯安全管理的需要，建立電梯修理、改造、更新經(jīng)費籌措機制。

經(jīng)業(yè)主共同約定，利用住宅小區(qū)電梯投放商業(yè)廣告的收入可以優(yōu)先用于電梯維護保養(yǎng)和修理等支出。



第四章 維護保養(yǎng)、檢驗檢測與安全評估



第二十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)將單位名稱、負責(zé)人、固定的辦公場所、配備的作業(yè)人員、儀器設(shè)備等信息向市場監(jiān)督管理部門備案。信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十日內(nèi)，告知市場監(jiān)督管理部門。

第二十二條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）根據(jù)電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和電梯使用的實際情況，制定維護保養(yǎng)計劃；

（二）建立電梯維護保養(yǎng)檔案，真實記錄維護保養(yǎng)情況，推進無紙化維保，檔案保存期限不少于四年；

（三）定期組織對本單位作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，安全教育和技能培訓(xùn)記錄保存期限不少于二年；

（四）對電梯的維護保養(yǎng)質(zhì)量進行不定期檢查，對作業(yè)人員的職責(zé)履行情況進行監(jiān)督，并予以記錄，對公眾聚集場所、高強度使用的電梯，應(yīng)當(dāng)增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目；

（五）電梯進行維護保養(yǎng)時，現(xiàn)場持證維護保養(yǎng)人員不得少于一人，并落實安全防護措施，保證作業(yè)安全；

（六）建立二十四小時值班制度，發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時排除故障。故障暫時難以排除的，將解決方案書面告知電梯使用單位，并告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯；

（七）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)依法進行電梯監(jiān)督檢驗、定期檢驗和檢測服務(wù)。

電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗檢測申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢驗檢測，并在檢驗檢測完成后十個工作日內(nèi)出具檢驗檢測報告，同時將檢驗檢測信息傳輸更新至特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)。

電梯檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)不合格項目和不符合要求項目，應(yīng)當(dāng)及時提出檢驗檢測意見；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)單位，并立即向市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十四條 電梯有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強檢驗檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全：

（一）整機使用年限超過十五年或者主要零部件達到設(shè)計使用年限的；

（二）因故障導(dǎo)致人員死亡或者嚴(yán)重人身傷害的；

（三）故障頻率高影響正常使用的；

（四）曾遭受水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（五）其他情形需要安全評估的。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在該電梯顯著位置公示不少于五日。

第二十五條 電梯安全評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定出具評估報告，并在出具評估報告之日起三個工作日內(nèi)，向辦理使用登記的市場監(jiān)督管理部門報送評估結(jié)果。

電梯安全評估機構(gòu)不得出具虛假的評估結(jié)果。



第五章 應(yīng)急處置



第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，并納入應(yīng)急處置與救援體系。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位制定電梯事故應(yīng)急救援專項預(yù)案，按照規(guī)定組織演練。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善全市統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置平臺，保持專用應(yīng)急求助電話號碼96366二十四小時暢通，按照就近就快原則指揮調(diào)度，開展應(yīng)急救援。

第二十七條 電梯發(fā)生困人事件或者安全事故后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織救援，保護現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向市場監(jiān)督管理部門報告。

市場監(jiān)督管理部門接到電梯安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)實施現(xiàn)場救援，并按照規(guī)定上報。

第二十八條 電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯困人報告應(yīng)當(dāng)及時到達現(xiàn)場實施救援，城區(qū)范圍內(nèi)到達時間不得超過三十分鐘，其他區(qū)域不得超過一小時。



第六章 監(jiān)督管理



第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全監(jiān)督檢查計劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可以委托專業(yè)機構(gòu)或者專家提供技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

第三十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場所使用的；

（二）近二年發(fā)生過電梯安全事故的；

（三）在三十日內(nèi)發(fā)生兩次以上電梯困人事件的；

（四）其他需要實施重點安全監(jiān)督檢查的情形。

第三十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報和獎勵制度，公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號等，受理對電梯安全違法行為和事故隱患的舉報，及時進行處理，并對舉報人的信息予以保密。

第三十二條 電梯發(fā)生安全事故、存在嚴(yán)重事故隱患未及時消除或者存在其他安全問題的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談有關(guān)單位主要負責(zé)人，要求其落實電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。

第三十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步推廣智慧電梯系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新方法，定期分析電梯應(yīng)急處置、困人救援情況，提升安全管理水平。



第七章 法律責(zé)任



第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)單位違反本條例第十條規(guī)定，新安裝的垂直電梯機房內(nèi)未安裝空氣溫度調(diào)節(jié)器的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條 電梯使用單位違反本條例第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定處理：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（二）未保持應(yīng)急救援通道暢通的，或者未確保緊急報警裝置和通話裝置有效應(yīng)答的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本條例第十九條、二十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定處理：

（一）在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置限制電梯安全運行技術(shù)障礙的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）未真實記錄維護保養(yǎng)情況的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后故障暫時難以排除時，未告知電梯使用單位在故障排除前停用電梯的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 電梯安全評估機構(gòu)違反本條例第二十五條規(guī)定，出具虛假評估結(jié)果的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十九條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在電梯安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第八章 附 則



第四十條 本條例自2023年6月1日起施行。