海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務委員會

公 告

第13號

《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年7月21日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2023年7月21日

海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定

（2005年5月27日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議第一次修訂 根據(jù)2016年9月28日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改<海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定>的決定》第一次修正　根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改<海南省紅樹林保護規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》第二次修正 2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修訂）

第一條 為了加強農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和其他有關規(guī)定，結合海南經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領導，將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費列入本級政府預算，加強農(nóng)藥管理隊伍建設，統(tǒng)籌保障農(nóng)藥科技和農(nóng)藥監(jiān)測設備投入，建立健全農(nóng)藥監(jiān)測、監(jiān)管和服務體系。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運輸、糧食物資儲備等部門按照各自的職責負責相關農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合農(nóng)藥監(jiān)督管理部門對農(nóng)藥經(jīng)營、使用進行監(jiān)督檢查；協(xié)助組織、宣傳、指導農(nóng)藥使用者安全、科學地使用農(nóng)藥。

村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關工作。

第三條 在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營和使用含有劇毒、高毒成分的農(nóng)藥。因特殊需要確需生產(chǎn)、使用含有劇毒、高毒成分農(nóng)藥的，應當經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準，依法應當由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準的，從其規(guī)定。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當向社會公布并印發(fā)國家和本經(jīng)濟特區(qū)推廣、限制和禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥品種的目錄及其適用范圍，并在農(nóng)藥經(jīng)營場所和村（居）民委員會辦公場所張貼。

第四條 鼓勵和扶持研究開發(fā)、使用生物農(nóng)藥和生物、物理防治病蟲害技術。堅持綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治相結合，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效控害。

對使用安全、高效農(nóng)藥，或者采用生物、物理等技術防治病蟲害的，縣級以上人民政府按照有關規(guī)定給予獎勵和補貼。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當積極組織和培訓農(nóng)藥使用者科學、安全、合理地使用農(nóng)藥，并做好病蟲害預測、預報工作；定期組織農(nóng)藥經(jīng)營者進行有關農(nóng)藥法律、法規(guī)及農(nóng)藥使用技術的培訓，提供農(nóng)業(yè)技術服務。

鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)科研單位、專業(yè)院校、專業(yè)化病蟲害防治服務組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會和其他社會團體等為農(nóng)藥使用者提供技術培訓、指導和服務。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當加強對雇傭的人員以及與其簽訂合同的農(nóng)藥使用者進行農(nóng)藥使用技術指導，傳授農(nóng)藥使用知識。

第六條 從事農(nóng)藥生產(chǎn)應當符合國家規(guī)定的條件、質(zhì)量標準，并依法向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第七條 從事農(nóng)藥經(jīng)營應當具備國家規(guī)定的條件，并向經(jīng)營所在地市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥等國家規(guī)定不需要取得經(jīng)營許可證的除外。

專門從事農(nóng)藥出口的貿(mào)易企業(yè)具備下列條件的，可以向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請僅限出口的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但不得將出口的農(nóng)藥在境內(nèi)銷售：

（一）有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定的人員；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)；

（四）有進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置等管理制度和崗位操作規(guī)程。

第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建設農(nóng)藥信息管理平臺，并將農(nóng)藥信息管理平臺納入涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫管理體系。推行電子臺賬，加強農(nóng)藥溯源管理。

農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者應當通過農(nóng)藥信息管理平臺建立電子臺賬，完整、如實記錄農(nóng)藥購銷信息。購銷記錄應當注明農(nóng)藥的名稱、登記證號、生產(chǎn)批號、農(nóng)藥有效成分及含量、規(guī)格、數(shù)量、有效期、生產(chǎn)企業(yè)、購銷日期、購銷人基本信息以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者不得泄露或者不當利用獲取的購銷人相關信息。

第九條 承運農(nóng)藥的單位和個人應當采取必要的安全防范措施，防止農(nóng)藥灑落、污染。運輸列入國家危險化學品目錄的農(nóng)藥，承運人應當遵守國家有關危險化學品運輸?shù)墓芾硪?guī)定。

運輸農(nóng)藥的承運人應當查驗農(nóng)藥購買憑證，并建立運輸記錄。運輸記錄保存期限不得少于三年。

第十條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的，應當依法取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示其營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等與經(jīng)營業(yè)務有關的真實信息，相關信息發(fā)生變化的，應當及時更新。

網(wǎng)絡交易平臺提供者應當依法對申請進入平臺經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì)等進行核驗，保證其符合法定要求，并對發(fā)生在平臺的農(nóng)藥經(jīng)營行為進行管理。發(fā)現(xiàn)進入平臺經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

通過網(wǎng)絡購買農(nóng)藥的單位和個人應當提供真實、有效的購買信息。

任何單位和個人不得通過網(wǎng)絡購買、銷售本經(jīng)濟特區(qū)禁止使用、限制使用或僅限出口的農(nóng)藥。

第十一條 發(fā)布農(nóng)藥廣告，應當在發(fā)布前由市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者儲存農(nóng)藥應當建立和執(zhí)行倉儲保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

禁止在農(nóng)藥生產(chǎn)場所、營業(yè)場所、倉儲場所違法銷售、貯存食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等。

第十三條 農(nóng)藥經(jīng)營者應當接受培訓，具備農(nóng)藥使用和安全防護的專業(yè)知識。

農(nóng)藥經(jīng)營者負有宣傳農(nóng)藥安全使用知識的責任，應當向農(nóng)藥使用者說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法、防治對象、安全間隔期、中毒急救措施等注意事項，不得對農(nóng)藥使用者進行誤導。

第十四條 農(nóng)藥使用者應當遵守國家和本經(jīng)濟特區(qū)有關農(nóng)藥使用的規(guī)定。嚴禁下列行為：

（一）不按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；

（二）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；

（三）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

（四）在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（五）其他違反有關農(nóng)藥使用規(guī)定的行為。

第十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），明確管理責任。

農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，引導農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

農(nóng)藥使用者應當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。

鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用；資源化利用以外的，應當依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。

第十六條 發(fā)生農(nóng)藥集體中毒、環(huán)境污染、藥害事故，有關單位和個人應當立即報告當?shù)卣�府或者有關部門。當?shù)卣�府、有關部門應當按照有關應急預案組織實施救援，采取有效措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

第十七條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推動建立跨部門的農(nóng)藥綜合監(jiān)督管理機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責的部門應當加強對農(nóng)藥質(zhì)量管理、安全管理、應急處置、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)藥使用等情況的日常監(jiān)督檢查，落實農(nóng)藥風險防范責任。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案。信用檔案包括農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、服務質(zhì)量、農(nóng)藥質(zhì)量、技術措施、環(huán)境保護措施、履行合同及違法案件處理情況等內(nèi)容。

對存在失信行為的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者，負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責的部門應當實行重點監(jiān)管，依法實施懲戒措施。

第十八條 任何單位和個人有權向負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責的部門舉報和投訴農(nóng)藥違法行為。接到投訴和舉報的單位應當及時處理，經(jīng)查證屬實的，負有農(nóng)藥監(jiān)督管理職責的部門對舉報人和投訴人應當依照有關規(guī)定給予獎勵。

第十九條 違反本規(guī)定第三條規(guī)定，生產(chǎn)本經(jīng)濟特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得、違禁農(nóng)藥和用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原材料等，違禁農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

違反本規(guī)定第三條規(guī)定，運輸、儲存、經(jīng)營本經(jīng)濟特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，沒收違法所得、違禁農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備等，違禁農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。運輸列入國家危險化學品目錄農(nóng)藥的，依照國家有關規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第三條規(guī)定，使用本經(jīng)濟特區(qū)禁用農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，沒收違禁農(nóng)藥，對個人處五百元以上一萬元以下罰款；對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，取得僅限出口農(nóng)藥經(jīng)營許可證的貿(mào)易企業(yè)將出口的農(nóng)藥在境內(nèi)銷售的，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第二十一條 違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者不執(zhí)行電子臺賬制度的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)處一萬元以上五萬元以下罰款，對農(nóng)藥經(jīng)營者處二千元以上二萬元以下罰款，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十二條 農(nóng)藥使用者違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上一萬元以下罰款。

第二十三條　負有農(nóng)藥監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責的部門，未依照本規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的申請人準予許可或者對符合條件的申請人拒不準予許可的；對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的；

（二）對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的行為，不及時調(diào)查處理的；

（三）不履行監(jiān)督管理職責，導致所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動造成重大損失或者惡劣社會影響的；

（四）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條 在本經(jīng)濟特區(qū)以外本省范圍內(nèi)從事農(nóng)藥生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定設定的行政許可和行政處罰，已經(jīng)實施相對集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設定處罰，但《農(nóng)藥管理條例》等有關法律法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。

第二十六條　本規(guī)定自2023年10月1日起施行。