浙江省杭州市人大常委會

杭州市歷史文化名城保護條例

（2022年12月20日杭州市第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準)



目 錄

第一章 總 則

第二章 保護對象

第三章 保護規(guī)劃和風貌管控

第四章 保護措施

第五章 合理利用

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強歷史文化名城保護，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產，延續(xù)城市文脈，持續(xù)提升城市文化軟實力,根據《中華人民共和國文物保護法》、國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內歷史文化名城保護工作和相關活動，適用本條例。

第三條 歷史文化名城保護工作應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護、傳承發(fā)展、合理利用的原則。

第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內的歷史文化名城保護和監(jiān)督管理，應當將歷史文化名城保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，將所需資金納入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本條例有關規(guī)定負責本轄區(qū)內歷史文化名城保護的日常管理工作，建立保護聯(lián)動機制，加強巡查、維護、宣傳和監(jiān)督。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好歷史文化名城保護工作。

第五條 市和區(qū)、縣（市）依法成立歷史文化名城保護委員會，負責研究保護名錄、保護規(guī)劃等重大事項，具體組織開展保護專項評估，協(xié)調和監(jiān)督有關制度、措施的執(zhí)行。歷史文化名城保護委員會成員應當包括人民政府負責人、相關部門負責人、有關專家和公眾代表。

第六條 市人民政府確定的本市歷史文化名城保護主管部門（以下簡稱市名城保護主管部門）具體負責對本市行政區(qū)域內歷史文化名城保護實施監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）建設主管部門具體負責對本行政區(qū)域內歷史文化名城保護實施監(jiān)督管理。市名城保護主管部門和區(qū)、縣（市）建設主管部門統(tǒng)稱名城保護主管部門。

發(fā)展和改革、教育、民族宗教、公安、民政、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設、住房保障和房產管理、文物、林業(yè)、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、城市管理、交通運輸等部門和消防救援機構應當按照各自的職責和本條例有關規(guī)定，共同做好歷史文化名城保護工作。

第七條 名城保護主管部門和其他相關部門在歷史文化名城保護工作中應當積極運用數字化等新技術、新方法，開展保護對象的信息采集和分析，實現(xiàn)數據高效歸集、共享，并為公眾查詢歷史文化信息等相關內容提供便利。

第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門應當組織開展歷史文化名城保護的宣傳教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和展示，必要時可以委托符合條件的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展與歷史文化名城保護有關的研究、咨詢、宣傳教育以及培訓等工作。

第九條 歷史文化名城保護是全社會的共同責任。

鼓勵志愿服務組織、社會公益組織和其他社會力量通過提供技術服務、捐贈、資助、投資等方式，依法參與歷史文化名城保護工作。

任何單位和個人都有權對破壞歷史文化名城保護對象的行為進行勸阻和舉報。名城保護主管部門和其他有關部門應當對舉報及時處理并反饋。



第二章 保護對象

第十條 歷史文化名城保護對象包括下列內容：

（一）西湖文化景觀、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址等世界遺產；

（二）各歷史時期都城、州府、縣治所在的歷史城區(qū)；

（三）歷史文化名鎮(zhèn)；

（四）歷史文化名村；

（五）歷史文化街區(qū)；

（六）歷史風貌區(qū)；

（七）歷史建筑；

（八）傳統(tǒng)風貌建筑；

（九）其他保護對象。

西湖文化景觀、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址等世界遺產保護以及前款規(guī)定的保護對象涉及的文物、風景名勝、古樹名木、非物質文化遺產保護，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準和直接確定的條件與程序，依照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)的申報、批準的條件與程序，依照《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市）人民政府申報國家和省歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的，應當事先征求市名城保護主管部門的意見。

第十二條 未被確定為歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的區(qū)域，具有保護價值的建筑較為集中且具有一定規(guī)模，歷史風貌和傳統(tǒng)格局基本完整，并且符合下列條件之一的，可以確定為歷史風貌區(qū)：

（一）對城鎮(zhèn)、村落的形成和發(fā)展起到重要作用的；

（二）與重要歷史名人和重大歷史事件密切相關的；

（三）具有傳統(tǒng)文化特色、地域特色或者特定時代特征的；

（四）保存了豐富的非物質文化遺產的。

第十三條 未被公布為文物保護單位或者文物保護點，并且具備下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑樣式、結構、材料、施工工藝或者工程技術具有歷史、科學、藝術價值的建筑物、構筑物；

（二）反映杭州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的建筑物、構筑物；

（三）在產業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；

（四）與中國共產黨史、中華人民共和國史、社會主義發(fā)展史、改革開放史有關的代表性建筑物、構筑物以及其他與歷史事件、革命運動或者著名人物有關的近現(xiàn)代建筑物、構筑物；

（五）其他具有歷史文化價值的建筑物、構筑物。

第十四條 位于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)保護范圍內，未被公布為文物保護單位、文物保護點或者歷史建筑的建筑物、構筑物，具備下列條件之一的，可以確定為傳統(tǒng)風貌建筑：

（一）體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段時代特征、凝聚社會公眾情感記憶的；

（二）對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)等整體風貌特征的形成具有價值的。

傳統(tǒng)風貌建筑由名城保護主管部門組織調查、論證，提出建議名單，征求同級規(guī)劃和自然資源主管部門、所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和利害關系人的意見后，依法納入相應的保護規(guī)劃。

第十五條 市名城保護主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、建設等部門定期組織開展本市行政區(qū)域內歷史文化遺產的普查。

區(qū)、縣（市）名城保護主管部門應當會同同級文物、規(guī)劃和自然資源等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織開展本行政區(qū)域內歷史文化遺產的普查。

新建建設項目需要拆除既有的建筑物、構筑物的，規(guī)劃和自然資源主管部門在建設項目選址論證或者建設條件集成階段，應當征求同級名城保護主管部門意見。必要時，市名城保護主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、建設等部門，區(qū)、縣（市）名城保護主管部門應當會同同級文物、規(guī)劃和自然資源等部門，組織開展歷史文化遺產調查。

城鎮(zhèn)、村落的改造、更新項目需要改建或者拆除建成五十年以上的建筑物、構筑物的，建設活動組織實施單位應當在項目實施前組織開展必要的歷史文化遺產調查，并將調查結果報告所在地的區(qū)、縣（市）名城保護主管部門。

第十六條 市名城保護主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源等部門提出制定或者調整本市歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護名錄的建議，征求所在地的區(qū)人民政府、利害關系人、專家以及社會公眾意見，經市歷史文化名城保護委員會審議后，報市人民政府批準公布。

縣（市）名城保護主管部門應當會同同級文物、規(guī)劃和自然資源等部門提出制定或者調整本行政區(qū)域內歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護名錄的建議，征求所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、利害關系人、專家以及社會公眾意見，經縣（市）歷史文化名城保護委員會審議后，報本級人民政府批準公布。

經依法批準的歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護名錄不得擅自調整或者撤銷；歷史建筑被依法公布為文物保護單位、文物保護點的，自公布之日起不再列入歷史建筑保護名錄。

第十七條 已經公布的歷史風貌區(qū)、歷史建筑，因保護不力致使其歷史文化價值受到嚴重影響的，經市、縣（市）歷史文化名城保護委員會審議后，市、縣（市）名城保護主管部門可以提請本級人民政府將其列入瀕危名單，予以公布，并由本級人民政府責成所在地的區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處限期組織整改，采取補救措施。

整改期限屆滿后，市、縣（市）名城保護主管部門確認整改達到保護要求的，提請本級人民政府不再列入瀕危名單；未達到保護要求且已失去保護意義的，經市、縣（市）歷史文化名城保護委員會審議后，提請本級人民政府將其從歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護名錄中除名。



第三章 保護規(guī)劃和風貌管控

第十八條 編制歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃以及歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃，應當維護歷史文化遺產的真實性、完整性，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，保護與其相互依存的人文景觀、自然景觀和背景環(huán)境，加強建筑高度和建筑形態(tài)、景觀視廊以及其他相關要素的管控、引導。

規(guī)劃建設超高層建筑，應當按照有關規(guī)定先行評估其對世界遺產、歷史城區(qū)等保護對象的景觀風貌可能產生的負面影響。

第十九條 市人民政府依法組織編制杭州歷史文化名城保護規(guī)劃，報省人民政府批準。

市和縣（市）人民政府依法組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，報省人民政府批準。

區(qū)、縣（市）人民政府依法組織編制本行政區(qū)域內的歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，經市規(guī)劃和自然資源、名城保護等部門審查后，按照規(guī)定報省人民政府批準。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃應當經歷史文化名城保護委員會審議后，由組織編制機關依照《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的規(guī)定報請批準。

第二十條 市、縣（市）規(guī)劃和自然資源主管部門應當自歷史風貌區(qū)保護名錄公布之日起一年內，會同同級名城保護主管部門組織編制歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布。

歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃報送批準前，組織編制機關應當依法公示草案，征求有關部門、專家和公眾的意見，公示時間不少于三十日。

縣（市）人民政府批準本行政區(qū)域內的歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃前，應當征求市名城保護、規(guī)劃和自然資源、建設等部門意見。

第二十一條 市名城保護主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源主管部門，縣（市）名城保護主管部門應當會同同級文物、規(guī)劃和自然資源等部門，編制歷史建筑保護圖則，報本級人民政府批準后公布。

區(qū)、縣（市）名城保護主管部門應當根據歷史建筑保護圖則的要求編制歷史建筑保護利用導則。歷史建筑保護利用導則應當明確歷史建筑保護類別、重點保護部位、保護要求以及合理利用要求。

第二十二條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)、歷史建筑的核心保護范圍和建設控制地帶等保護范圍，按照下列規(guī)定劃出，依法報請有權機關批準：

（一）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)的核心保護范圍，應當包括該區(qū)域內傳統(tǒng)格局、歷史風貌較為完整和不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的地區(qū)，在核心保護范圍之外劃出建設控制地帶；

（二）歷史建筑的核心保護范圍應當包括歷史建筑本體和必要的安全距離，在核心保護范圍周邊劃出一定的建設控制地帶；

（三）保護范圍應當邊界清楚，四至范圍明確，便于保護和管理。

第二十三條 編制或者修改歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃以及歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃、歷史建筑保護圖則，應當按照下列規(guī)定明確強制性內容：

（一）杭州歷史文化名城保護規(guī)劃，應當包括保護范圍、保護對象和“三面云山一面城”等傳統(tǒng)格局、自然環(huán)境及重要管控要求，其中保護范圍應當包括歷史城區(qū)和其他需要保護、控制的區(qū)域；

（二）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃，應當包括保護范圍、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和傳統(tǒng)格局、景觀風貌及建筑高度、體量、風格、色彩等重要管控要求；

（三）歷史建筑保護圖則應當包括保護范圍和重要管控要求。

第二十四條 編制或者修改國土空間詳細規(guī)劃，應當根據歷史文化保護需要，與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃以及歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃相銜接，并符合歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護要求。有條件的地區(qū)，歷史文化名村保護規(guī)劃可以和村莊規(guī)劃合并編制，歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃可以和詳細規(guī)劃合并編制。

第二十五條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)實施成片修繕、改善或者整治工程前，所在地的區(qū)、縣（市）人民政府應當按照保護規(guī)劃的要求編制實施方案，明確工作任務，落實實施主體和具體措施，推動保護規(guī)劃落實。

保護規(guī)劃實施方案編制時應當征求市名城保護、規(guī)劃和自然資源、建設等部門意見，并根據意見修改完善后報市人民政府備案。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)修繕、改善或者整治工程應當符合保護規(guī)劃實施方案的要求。

第二十六條 下列歷史城區(qū)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府，應當采取措施保護歷史城區(qū)的整體格局、歷史風貌、城址遺存和自然環(huán)境，合理控制開發(fā)規(guī)模和建筑高度、體量、色彩、風格：

（一）吳越西府及衣錦城；

（二）南宋臨安城；

（三）杭州府城；

（四）嚴州府城；

（五）余杭縣城；

（六）蕭山縣城；

（七）新登縣城；

（八）各歷史時期都城、州府、縣治所在的其他歷史城區(qū)。

第二十七條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)核心保護范圍內，除新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動。

在歷史風貌區(qū)核心保護范圍內新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，應當符合保護規(guī)劃要求；需要規(guī)劃和自然資源主管部門許可的，在核發(fā)選址意見書或者提出規(guī)劃條件前，市規(guī)劃和自然資源主管部門應當征求同級名城保護等部門的意見，區(qū)、縣（市）規(guī)劃和自然資源主管部門應當征求同級名城保護、文物等部門的意見。

在歷史風貌區(qū)核心保護范圍內為實施保護規(guī)劃修繕、改善或者整治建筑物的，應當符合保護規(guī)劃要求；建設活動組織實施單位應當將建設工程設計方案報所在地的區(qū)、縣（市）名城保護主管部門備案。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)建設控制地帶內新建建筑物、構筑物的，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求，在高度、體量、色彩、風格等方面與核心保護范圍內的傳統(tǒng)格局、歷史風貌相協(xié)調。



第四章 保護措施

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當按照下列規(guī)定確定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)的保護管理責任人，并向社會公布：

（一）歷史文化街區(qū)、名村、歷史風貌區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護管理責任人；

（二）歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護管理責任人；

（三）市和區(qū)、縣（市）人民政府成立或者確定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)的保護管理組織的，該組織為保護管理責任人。

保護管理責任人依照本條例的規(guī)定，按照保護規(guī)劃及其實施方案的要求，承擔歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史風貌區(qū)的日常保護管理，維護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，保障保護范圍內建筑物的安全。

第二十九條 歷史建筑的所有權人為保護責任人。國有歷史建筑可以約定其使用人為保護責任人。非國有歷史建筑的所有權人不明確的，由其所在地的區(qū)、縣（市）人民政府指定保護責任人。

保護責任人負責歷史建筑的使用安全和日常維護、修繕，并承擔相應的費用。保護責任人有權從區(qū)、縣（市）名城保護、文物、規(guī)劃和自然資源等部門獲得保護、修繕、利用等方面的信息和技術指導。

歷史建筑有損毀危險，保護責任人不具備維護和修繕能力的，區(qū)、縣（市）人民政府應當采取措施進行保護。

第三十條 歷史風貌區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑應當設立相應的保護標志。

保護標志由市人民政府統(tǒng)一式樣，所在地的區(qū)、縣（市）人民政府設置。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀保護標志。

第三十一條 歷史建筑應當根據其歷史文化、科學、藝術價值以及存續(xù)年份、完好程度等，按照下列規(guī)定確定保護類別和相應的保護要求，實行分類保護:

（一）歷史文化、科學、藝術價值高，具有典型代表性的歷史建筑，其建筑的外部風貌、主要平面布局、特色結構和構件不得改變；

（二）歷史文化、科學、藝術價值較高，具有一定代表性的歷史建筑，其建筑的外部風貌、特色結構和構件不得改變;

（三）具有一定的歷史文化、科學、藝術價值的歷史建筑，其建筑的主要外部風貌、特色構件不得改變。

在歷史建筑的核心保護范圍內，除因保護需要外不得新建建筑物、構筑物；在核心保護范圍內因保護需要新建建筑物、構筑物或者在建設控制地帶內新建建筑物、構筑物的，應當符合歷史建筑保護圖則、保護利用導則的規(guī)定，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第三十二條 對歷史建筑進行修繕、維護、改善的，實施單位或者個人應當按照歷史建筑保護圖則、保護利用導則的要求編制實施方案，并依照有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定辦理相關手續(xù)：

（一）需要對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構的，實施方案應當經有關部門依法批準；

（二）對歷史建筑進行第一項規(guī)定之外的其他修繕、維護的，實施方案應當報所在地的區(qū)、縣（市）名城保護主管部門備案。

市區(qū)范圍內歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑結構的實施方案，市有關部門在依法批準前，交由歷史建筑所在地的區(qū)名城保護主管部門先行審查。

鼓勵聘用傳統(tǒng)工匠、采用傳統(tǒng)技藝開展歷史建筑的修繕、維護、改善。

第三十三條 因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，建設單位應當提供遷移或拆除的必要性與可行性論證報告、遷移方案等相關資料，經區(qū)、縣（市）歷史文化名城保護委員會組織論證，向社會公示方案后，依照國家和省有關規(guī)定報請批準。

第三十四條 保護管理責任人負責歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村或者歷史風貌區(qū)內傳統(tǒng)風貌建筑的日常巡查、維護和監(jiān)督。

任何單位和個人不得損壞傳統(tǒng)風貌建筑的主要外部風貌、特色構件。因公共利益需要進行建設活動，對傳統(tǒng)風貌建筑翻建、改建或者拆除的，應當符合其所在的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃或者歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃的要求。

第三十五條 名城保護主管部門經組織論證，認為下列途徑推薦或者發(fā)現(xiàn)的建筑物、構筑物具有保護價值的，應當向其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)出預保護通知：

（一）各類規(guī)劃編制中推薦保護或者專項普查中發(fā)現(xiàn)的；

（二）社會公眾推薦保護或者城市建設中發(fā)現(xiàn)的；

（三）其他途徑推薦或者發(fā)現(xiàn)的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照預保護通知要求及時設立預保護標志，開展日常巡查。

名城保護主管部門應當在預保護通知發(fā)出之日起四個月內提出將預保護對象列入保護名錄的建議，依照本條例第十六條的規(guī)定報請本級人民政府批準；市、縣（市）人民政府應當自收到建議之日起兩個月內作出決定；市、縣（市）人民政府決定不列入保護名錄的，預保護通知自動失效�？h（市）人民政府應當將決定報送市名城保護主管部門備案。

任何單位和個人不得損壞預保護對象。

第三十六條 城鄉(xiāng)建設中發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑物、構筑物的，施工單位應當立即停止拆除或者施工，采取臨時保護措施，并報告建設單位，建設單位應當及時向所在地的區(qū)、縣（市）名城保護主管部門報告。

名城保護主管部門接到報告后，應當在十個工作日內組織進行評估。建筑物、構筑物經評估不具有歷史文化價值的，名城保護主管部門應當通知有關單位恢復建設活動。建設單位、施工單位及時采取有效保護措施并報告的，名城保護等相關部門應當向其提供必要的幫助。

第三十七條 區(qū)、縣（市）人民政府應當綜合運用現(xiàn)代科技與工藝提高防災、減災、救災能力，加強對本行政區(qū)域內歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護和安全管理，將屬于危險房屋的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑納入突發(fā)事件應急預案和城鄉(xiāng)危險房屋治理計劃，依照法律、法規(guī)和本條例有關規(guī)定實施危險房屋解危措施。

第三十八條 與歷史文化名城保護有關的獎勵或者懲戒信息，應當按照信用管理的規(guī)定，納入單位或者個人的社會信用檔案。

第三十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當定期組織開展歷史文化名城保護專項評估，評估結果應當向同級人民代表大會常務委員會報告，接受其監(jiān)督。區(qū)、縣（市）的歷史文化名城保護專項評估結果應當報送市人民政府。

市人民政府在評估、監(jiān)督過程中，可以依法對歷史文化名城保護工作不力的區(qū)、縣（市）人民政府及其主要負責人進行約談，督促其整改。區(qū)、縣（市）人民政府可以參照建立相應的約談機制，并督促有關保護管理責任人、保護責任人落實保護措施。



第五章 合理利用

第四十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當綜合運用城市更新、鄉(xiāng)村振興等政策措施，推進歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)的道路交通、河湖水系和生態(tài)環(huán)境治理，改善保護范圍內的基礎設施、公共服務設施和整體風貌。

第四十一條 區(qū)、縣（市）名城保護主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、文物等部門和消防救援機構制訂歷史風貌區(qū)核心保護范圍內的消防安全保障方案，確保達到消防安全要求。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史風貌區(qū)保護范圍內，新建、擴建的基礎設施以及綠化配置，應當符合國家和省有關標準、規(guī)范。確因保護需要，無法按照標準、規(guī)范新建、擴建基礎設施以及進行綠化配置的，由區(qū)、縣（市）名城保護主管部門會同相關部門制定相應的保障方案，明確相關布局、措施等。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍以及歷史風貌區(qū)核心保護范圍內改建、翻建建筑物，因保持或者恢復其傳統(tǒng)格局、歷史風貌的需要，難以符合相關建設標準和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的情況下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府可以依法通過出租、委托市場主體運營等方式對國有歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑進行合理利用。對國有歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑進行利用的，應當符合相關保護要求，不得損害其歷史文化價值。

為了公共利益的需要，市和區(qū)、縣（市）人民政府可以依法采取征收、產權置換等方式，將非國有歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑收歸國家所有。

第四十三條 區(qū)、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌安排建設用地指標，優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃以及歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃實施需要進行的農村住宅建設。

農村宅基地上的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的所有權人，依法自愿有償退出宅基地或者同意依法另外安排宅基地建房的，農村集體經濟組織可以依法與其訂立協(xié)議，在保障其居住條件的前提下，將農村宅基地上的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑收歸農村集體經濟組織所有。

農村集體經濟組織及其成員可以依法采取投資入股、租賃經營等方式對歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑進行盤活利用，但是應當符合歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護要求，不得損害其歷史文化價值。

第四十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門，應當加強特色文化資源的搜集、整理、研究、展示和傳播，保護和傳承民間風俗、民間藝術、傳統(tǒng)技藝等，闡釋相關歷史故事、文化價值和精神內涵，推進歷史文化和旅游深度融合發(fā)展，發(fā)揮歷史文化遺產的社會教育作用。



第六章 法律責任

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 市人民政府有關部門，區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人民政府按照管理權限責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予政務處分：

（一）未按照規(guī)定組織編制歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃的；

（二）因保護不力，導致已經列入保護名錄的歷史風貌區(qū)、歷史建筑被列入瀕危名單的；

（三）在歷史風貌區(qū)、歷史建筑列入瀕危名單后未按期完成整改或者整改不到位的；

（四）未按照規(guī)定設立預保護標志或者開展日常巡查的；

（五）違反規(guī)定實施行政許可的。

第四十七條 違反本條例第二十七條的規(guī)定，在歷史風貌區(qū)保護范圍內進行的建設活動不符合保護規(guī)劃要求，造成傳統(tǒng)格局、歷史風貌被破壞的，由名城保護主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，對單位處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人處五萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第四十八條 保護責任人違反本條例第二十九條第二款的規(guī)定，無正當理由拒不履行保護責任，致使歷史建筑被列入瀕危名單或者對歷史建筑造成破壞性影響的，由名城保護主管部門責令履行保護責任、限期恢復原狀或者采取其他補救措施。

第四十九條 違反本條例第三十條第三款的規(guī)定，擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史風貌區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑保護標志的，由名城保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第三十二條第一款第二項的規(guī)定，未將實施方案報名城保護主管部門備案的，由區(qū)、縣（市）名城保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例第三十四條第二款的規(guī)定，損壞傳統(tǒng)風貌建筑主要外部風貌、特色構件的，由名城保護主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十二條 違反本條例第三十五條第四款的規(guī)定，損壞預保護對象，造成破壞性影響的，由名城保護主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成預保護對象損毀、滅失等嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十三條 違反本條例第三十六條第一款的規(guī)定，施工單位未及時采取臨時保護措施并向建設單位報告或者建設單位未及時向有關部門報告的，由名城保護主管部門責令其停止施工、限期采取保護措施或者其他補救措施；造成有歷史文化價值的建筑物、構筑物損毀、滅失等嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。



第七章 附 則

第五十四條 本條例施行前根據《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》公布的市、縣（市）歷史文化街區(qū)，符合規(guī)定條件的，可以依照本條例相關規(guī)定確定并公布為歷史風貌區(qū)。

第五十五條 本條例自2023年5月1日起施行�！逗贾菔袣v史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》同時廢止。