湖北省武漢市人大常委會(huì)

武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例

（2006年11月29日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)　2007年1月24日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)　2023年8月2日武漢市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂　2023年9月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作。

本條例所稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指依法行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、執(zhí)行事務(wù)合伙人、廠長(zhǎng)、經(jīng)理，以及擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的承租人、承包人等。

第三條　企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、平等、全面、共同參與的原則。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條　市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作，預(yù)防、制止和糾正損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守親清政商交往行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，依法履職，勤勉盡責(zé)。

第五條　市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議日常工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）受理涉及損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為；

（四）每年定期向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作情況；

（五）其他涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第六條　市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等完善、落實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，構(gòu)建職工與用人企業(yè)之間的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第七條　企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，采取下列方式維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益：

（一）向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的建議、要求，協(xié)調(diào)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；

（二）為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供普法宣傳、信息咨詢、市場(chǎng)拓展等服務(wù)；

（三）參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，協(xié)助企業(yè)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟；

（四）在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；

（五）代表企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與政府及有關(guān)部門建立的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制；

（六）為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)聽(tīng)證、調(diào)解、行政復(fù)議或者提起仲裁、訴訟提供幫助；

（七）協(xié)助企業(yè)運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼或者采取保障措施等法律手段參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

（八）協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作。

第八條　企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，依法平等使用土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素和水、電、氣、通信等公共服務(wù)資源，依法平等適用各類支持發(fā)展的政策，依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類企業(yè)，不得制定和實(shí)施歧視性政策，不得在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)中設(shè)定不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的供應(yīng)商、投標(biāo)人。

第九條　企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得損害國(guó)家利益、公共利益以及職工和他人的合法權(quán)益。

第十條　本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。

除法律、法規(guī)有明確規(guī)定以外，不得因企業(yè)所有制形式不同而設(shè)置或者變相設(shè)置差別化的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不得限制其他地區(qū)的企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)或者濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖。

第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得違反合同約定拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和清理機(jī)制，建立拖欠企業(yè)賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督、通報(bào)約談和嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，防止和糾正拖欠企業(yè)賬款的問(wèn)題。

第十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)依法設(shè)立的政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會(huì)公開(kāi)，不得執(zhí)行收費(fèi)目錄清單以外的收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的單據(jù)。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得有下列侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為：

（一）干預(yù)企業(yè)依法自主決策；

（二）泄露企業(yè)技術(shù)秘密、商業(yè)秘密；

（三）要求企業(yè)提供宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

（四）要求企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等；

（五）要求企業(yè)無(wú)償或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格提供勞務(wù)，無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物或者以明顯不對(duì)等的價(jià)格從企業(yè)取得財(cái)物，向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁各種費(fèi)用等；

（六）為企業(yè)指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者強(qiáng)制企業(yè)接受中介服務(wù)；

（七）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、捐贈(zèng)；

（八）強(qiáng)制或者干預(yù)企業(yè)參加或者退出學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；

（九）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定；

（十）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)、考試等活動(dòng)；

（十一）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，要求企業(yè)停工、停產(chǎn)、停業(yè)或者采取停水、停電、停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（十二）違法堵塞、阻礙或者封鎖企業(yè)出入通道，阻止人員、物資等進(jìn)出；

（十三）非法拆除或者破壞企業(yè)設(shè)施、設(shè)備、工具，以暴力、脅迫等手段破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、損害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全；

（十四）非法侵入或者搜查企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作場(chǎng)所和住宅等；

（十五）其他侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

第十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立惠企政策目錄清單，采取下列措施推進(jìn)惠企政策落實(shí)：

（一）完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)媒體的惠企政策集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索功能，加強(qiáng)政策措施的宣傳解讀和動(dòng)態(tài)更新；

（二）根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模、納稅情況等，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策信息，跟蹤督促政策落實(shí)；

（三）通過(guò)政府部門信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接享受，確需企業(yè)申報(bào)的，公開(kāi)申報(bào)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，對(duì)可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提供；

（四）定期對(duì)惠企政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策、改進(jìn)工作。

第十五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各項(xiàng)合同，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

因公共利益或者相關(guān)法律、法規(guī)調(diào)整，確需變更政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法補(bǔ)償企業(yè)的損失。

因公共利益需要，依照法定權(quán)限和程序征收、征用企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)行政保護(hù)與司法保護(hù)相銜接，健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和快速維權(quán)援助機(jī)制。

第十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件造成企業(yè)普遍性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，應(yīng)當(dāng)采取救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免、安置等紓困幫扶措施。

第十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)廣泛征求企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)采納情況予以反饋。

與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于企業(yè)和公眾知曉的方式及時(shí)公布和宣傳解讀，并定期開(kāi)展評(píng)估和清理。

企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和有關(guān)方面認(rèn)為本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，可以依法向有權(quán)審查的國(guó)家機(jī)關(guān)提出審查建議。

第十九條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定、修改市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。企業(yè)認(rèn)為政策措施影響公平競(jìng)爭(zhēng)的，可以向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)反映，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序處理。

第二十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面推行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管全覆蓋。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將涉企行政檢查事項(xiàng)全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，日常涉企行政檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的方式進(jìn)行，并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。對(duì)食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。

針對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。除重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)外，上級(jí)主管部門已經(jīng)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查的，同一系統(tǒng)下級(jí)主管部門在同一時(shí)期原則上不得對(duì)該企業(yè)重復(fù)實(shí)施檢查。

第二十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)選聘行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員、開(kāi)展案件評(píng)查、專項(xiàng)督查、個(gè)案督辦等方式，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，防止、糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為，保障企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第二十二條　行政機(jī)關(guān)認(rèn)定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的失信行為應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書為依據(jù)；對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或者增加義務(wù)的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)基于具體的失信行為事實(shí)，以法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)違法采取失信懲戒措施造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)采取措施消除影響，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條　發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)信用信息異議處理和信用修復(fù)工作。

除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，滿足相關(guān)條件的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以按要求申請(qǐng)信用修復(fù)。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式糾正企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為。

實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，促使企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)、及時(shí)改正違法行為。違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，遵循必要、適當(dāng)、審慎的原則。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

確需實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第二十五條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法的企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下，可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶。

實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)等，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)。

第二十六條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依照法律、法規(guī)或者企業(yè)章程的相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)委托他人代為行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)、職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅事項(xiàng)處理、破產(chǎn)企業(yè)重整等問(wèn)題，提高企業(yè)破產(chǎn)工作的辦理效率和社會(huì)效益。

本市探索推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作，對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)工作，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

第二十八條　本市建立涉企糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)糾紛源頭治理，推動(dòng)調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性糾紛調(diào)解平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供專業(yè)、高效、便捷的糾紛解決途徑。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式，整合公共法律服務(wù)資源，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供公共法律服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得通過(guò)威脅、恐嚇、網(wǎng)絡(luò)暴力、人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等違法行為解決涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到上述侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以制止和處理。

第二十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳，營(yíng)造重商親商的社會(huì)氛圍。

第三十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“雙評(píng)議”平臺(tái)等渠道，受理社會(huì)公眾對(duì)損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)回應(yīng)和處置；不得泄露投訴、舉報(bào)內(nèi)容以及投訴人、舉報(bào)人信息，不得對(duì)投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第三十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，依法作出處理。

對(duì)因捏造事實(shí)、誣告陷害等原因致使企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到錯(cuò)誤處理的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以糾正。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要求澄清事實(shí)的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體等方式予以澄清，消除影響；因錯(cuò)誤處理造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者損失的，依法予以賠償。

第三十二條　新聞媒體報(bào)道企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，不得損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不得索取、收受企業(yè)財(cái)物或者謀取其他利益。

對(duì)于虛假或者失實(shí)報(bào)道，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以澄清，消除影響；因虛假或者失實(shí)報(bào)道致使企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條　違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)，損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財(cái)物，截留、挪用、私分有關(guān)費(fèi)用，或者謀取其他利益的，依法予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)依法維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其工作人員有損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十五條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第三十六條　本條例自2023年12月1日起施行。