海南省人大常委會(huì)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第25號(hào)

　　《海南自由貿(mào)易港“三無(wú)”船舶綜合治理規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年11月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

　　 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　 2023年11月24日

海南自由貿(mào)易港“三無(wú)”船舶綜合治理規(guī)定

（2023年11月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為了有效治理“三無(wú)”船舶，維護(hù)水域安全和管理秩序，防范利用“三無(wú)”船舶實(shí)施走私、偷渡、非法捕撈等違法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱“三無(wú)”船舶，是指具有無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。

　　前款所稱的船舶證書(shū)，是指船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證書(shū)以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書(shū)證件。

　　第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)管理信息化平臺(tái)，建立全省船舶信息綜合管理平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海警、公安、交通運(yùn)輸、旅游和文化等有關(guān)部門和單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“三無(wú)”船舶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一建立船舶檔案，并將船舶信息錄入全省船舶信息綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三無(wú)”船舶綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立與海事、海警、海關(guān)等單位的協(xié)作溝通機(jī)制，做好“三無(wú)”船舶綜合治理經(jīng)費(fèi)、看管場(chǎng)所和人員等相關(guān)保障工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將“三無(wú)”船舶綜合治理工作納入平安建設(shè)考核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合有關(guān)部門開(kāi)展“三無(wú)”船舶綜合治理工作，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好“三無(wú)”船舶綜合治理的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域內(nèi)“三無(wú)”船舶涉漁活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響水上交通安全的“三無(wú)”船舶依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)內(nèi)“三無(wú)”船舶涉漁活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三無(wú)”船舶的治安管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三無(wú)”船舶違法經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游和文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“三無(wú)”船舶的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)船舶修造行業(yè)的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)船舶修造廠點(diǎn)的查處工作。

　　海關(guān)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好“三無(wú)”船舶的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海警、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行認(rèn)定，具有以下情形之一的，認(rèn)定為“三無(wú)”船舶：

　　（一）船舶未依法取得船名船號(hào)、船舶證書(shū)和船籍港的；

　�。ǘ�）所有船舶證書(shū)均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續(xù)的；

　�。ㄈ�）船舶所有權(quán)登記已注銷，且注銷原因?yàn)榇�舶滅失、失蹤、沉沒(méi)、拆解、銷毀或者自行終止生產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┐�舶系未經(jīng)審批或者未經(jīng)建造檢驗(yàn)擅自非法建造的；

　　（五）偽造、變?cè)臁⑻子闷渌�船舶的船名船�?hào)、船舶證書(shū)、船籍港的；

　�。�六）船舶主尺度、船體結(jié)構(gòu)、重要機(jī)電設(shè)備等與船舶證書(shū)記載嚴(yán)重不符的；

　�。ㄆ撸┢渌�依法可以認(rèn)定為“三無(wú)”船舶的情形。

　　情況復(fù)雜、認(rèn)定困難，確需聯(lián)合認(rèn)定的，由需要認(rèn)定的部門和單位提出申請(qǐng)，市、縣、自治縣人民政府組織實(shí)施。“三無(wú)”船舶的聯(lián)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）非法制造船舶或者更新改造“三無(wú)”船舶；

　�。ǘ�）維修“三無(wú)”船舶，因海上緊急救援情況除外；

　　（三）向“三無(wú)”船舶供油、供水、供冰、供電，因海上緊急救援情況除外；

　　（四）代凍、轉(zhuǎn)載、收購(gòu)、加工、銷售“三無(wú)”船舶捕撈的漁獲物和其他物品；

　�。ㄎ澹┵I賣、轉(zhuǎn)讓、租借“三無(wú)”船舶。

　　第八條 “三無(wú)”船舶有下列情形之一的，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列職責(zé)予以沒(méi)收，并依照相關(guān)法律法規(guī)處罰：

　�。ㄒ唬�“三無(wú)”船舶在機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域從事涉漁活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

　�。ǘ�）“三無(wú)”船舶在海上從事走私，違反治安管理、入境出境管理活動(dòng)，或者在機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)從事涉漁等活動(dòng)的，由海警機(jī)構(gòu)查處；

　�。ㄈ�）“三無(wú)”船舶在海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)違反水上交通安全相關(guān)法律法規(guī)的，由海事管理機(jī)構(gòu)查處；

　�。ㄋ模�“三無(wú)”船舶在水上從事其他活動(dòng)的，由市、縣、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法部門查處。

　　有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等，可以對(duì)違反本規(guī)定的“三無(wú)”船舶采取扣押、強(qiáng)制拖離等措施。

　　第九條 船舶所有人或者實(shí)際使用人未依法取得制造、更新改造手續(xù)，自行或者委托他人制造、更新改造船舶的，由縣級(jí)以上人民政府漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、海事等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)沒(méi)收制造、更新改造的船舶，并可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第十條 船舶修造廠點(diǎn)有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）制造、更新改造未取得法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)手續(xù)的船舶的；

　�。ǘ�）未按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)或者簽發(fā)的檢驗(yàn)證書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件制造、更新改造船舶的；

　�。ㄈ�）更新改造、維修“三無(wú)”船舶的；

　�。ㄋ模┯衅渌�非法制造、更新改造船舶行為的。

　　船舶修造廠點(diǎn)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十一條 單位或者個(gè)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道船舶屬于“三無(wú)”船舶，違法向其供油、供水、供冰、供電或者代凍、轉(zhuǎn)載、收購(gòu)、加工、銷售其捕撈的漁獲物和其他物品的，由縣級(jí)以上人民政府漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門沒(méi)收違法所得、漁獲物和其他物品，并處十萬(wàn)元以下罰款。

　　第十二條 村（居）民家庭自用且符合相關(guān)條件的船舶，可以申請(qǐng)備案，實(shí)行過(guò)渡期管理。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有“三無(wú)”船舶綜合治理中的就業(yè)促進(jìn)工作。在研究制定減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策方案時(shí)，因地制宜發(fā)展海水養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持相關(guān)從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將符合享受社會(huì)救助條件的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助保障范圍。

　　鼓勵(lì)企業(yè)吸納相關(guān)從業(yè)人員，對(duì)吸納相關(guān)從業(yè)人員超過(guò)一定比例的企業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策和措施予以支持。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第十四條 下列船舶、載具適用有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定，不適用本規(guī)定：

　　（一）城市園林水域水上船舶；

　�。ǘ�）水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮劃艇、帆船、帆板、沖浪板、水上飛機(jī)、拖傘等用于水上體育運(yùn)動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類載具；

　　（三）法律法規(guī)未明確應(yīng)當(dāng)持有證書(shū)證件的其他船舶。

　　第十五條 違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定已實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而相關(guān)法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 本規(guī)定自2023年12月1日起施行。