貴州省畢節(jié)市人大常委會(huì)

畢節(jié)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（2023第4號(hào)）

《畢節(jié)市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》已由畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2023年6月21日通過(guò)，并報(bào)經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

畢節(jié)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

         2023年8月21日



畢節(jié)市餐廚垃圾管理?xiàng)l例

（2023年6月21日畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)  2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強(qiáng)城市餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，改善人居環(huán)境，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市規(guī)劃控制的區(qū)域的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

其他實(shí)行城市規(guī)劃控制的區(qū)域的確定和調(diào)整，由城市人民政府劃定并向社會(huì)公布。

第三條  本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民家庭生活以外從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)的餐廚垃圾產(chǎn)生者在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂、過(guò)期食品等。

餐廚垃圾產(chǎn)生者包括餐館、飯店、食堂、酒店、賓館、食品經(jīng)營(yíng)和食品生產(chǎn)企業(yè)及其他從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條  餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、集中處置、綜合利用的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化、資源化、減量化。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將餐廚垃圾監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，合理規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施，提升餐廚垃圾收運(yùn)和處置效率。

鼓勵(lì)跨行政區(qū)域餐廚垃圾處理工作的合作，按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享模式，對(duì)未建設(shè)餐廚垃圾集中處置設(shè)施的，可以就近納入相鄰行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處置設(shè)施集中處理。

第七條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置。

任何單位和個(gè)人不得擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置活動(dòng)。

第八條  餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。

第九條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置實(shí)行臺(tái)賬和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單管理。

餐廚垃圾產(chǎn)生者和收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理臺(tái)賬，在臺(tái)賬中如實(shí)記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，臺(tái)賬資料的保存期限不得少于二年。

餐廚垃圾產(chǎn)生者向收運(yùn)單位以及收運(yùn)單位向處置單位移交餐廚垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單管理的具體辦法由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開收集、單獨(dú)投放；

（二）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾全密閉專用收集容器，保持容器整潔、密閉、完好；

（三）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十一條  餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議約定的時(shí)間和頻次收運(yùn)餐廚垃圾；

（二）使用噴涂規(guī)定標(biāo)識(shí)標(biāo)志的專用運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾，保持專用運(yùn)輸車輛的整潔；

（三）將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；

（四）收集餐廚垃圾后，及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備餐廚垃圾處置設(shè)備，符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證設(shè)施運(yùn)行正常；

（二）按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾;

（三）建立完整的餐廚垃圾接收臺(tái)賬、處置臺(tái)賬和餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，按規(guī)定報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（四）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

（五）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障收運(yùn)、處置餐廚垃圾的措施。

第十四條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置過(guò)程中禁止下列行為：

（一）隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚垃圾；

（二）以餐廚垃圾或者其資源化產(chǎn)品作為原料，提煉加工食用油脂或者制作食品等可能危害人體健康的產(chǎn)品；

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)高溫等無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十五條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)餐廚垃圾實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查;

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為；

（五）依法對(duì)違法收運(yùn)、處置餐廚垃圾的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。

第十六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置過(guò)程提出意見建議，對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)利用餐廚垃圾提煉、加工、銷售食用油脂及其他違法回收和處置餐廚垃圾危害食品安全的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十七條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲單位等級(jí)評(píng)價(jià)范圍。

第十八條  法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以對(duì)違反本條例第十四條規(guī)定損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)為了社會(huì)公共利益，可以對(duì)餐廚垃圾監(jiān)督管理方面的行政行為提起訴訟。

第十九條  違反本條例第七條規(guī)定，擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條  違反本條例第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

違反本條例第十四條第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并可以沒(méi)收利用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處以10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處以貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

違反本條例第十四條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

第二十一條  有關(guān)單位及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十二條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本條例自2023年10月1日起施行。