貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（2023年第3號）

《貴陽市南明河保護規(guī)定》經(jīng)2023年4月26日貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月16日



貴陽市南明河保護規(guī)定

（2023年4月26日貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過  2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強南明河流域保護，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《貴州省烏江保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)南明河流域保護管理的相關(guān)工作。

本規(guī)定所稱南明河流域，是指南明河干流、支流形成的集水區(qū)域所涉及的花溪區(qū)、南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、開陽縣，以及清鎮(zhèn)市、觀山湖區(qū)、白云區(qū)的相關(guān)行政區(qū)域。

本規(guī)定所稱南明河干流，是指松柏山水庫至南明河與獨木河的交匯處。

本規(guī)定所稱南明河支流，主要是指本市行政區(qū)域內(nèi)的車田河、陳亮河、麻堤河、小車河、市西河、貫城河、頭堡河等一級支流和金鐘河、魚洞河等二級支流。

第三條  南明河流域保護應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理的原則，正確處理流域保護和經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、文化傳承的關(guān)系。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市南明河流域保護工作；

（二）將南明河流域保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（三）建立工作機制，統(tǒng)籌解決有關(guān)重大事項；

（四）督促縣級人民政府按照職責(zé)做好南明河流域保護工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和上級人民政府明確的其他職責(zé)。

第五條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織開展南明河流域保護工作；

（二）組織實施南明河流域保護綜合規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定和上級人民政府明確的其他職責(zé)。

第六條  水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)南明河流域河道、水利設(shè)施的保護管理和水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水、水資源調(diào)度、生態(tài)流量管控、水土保持的監(jiān)督管理等工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)南明河干流、支流污染源入河排污口、水污染防治的監(jiān)督管理和水質(zhì)監(jiān)測等工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)對南明河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制，組織規(guī)劃藍線及生態(tài)保護紅線等工作。

城市管理主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)南明河流域雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等市政設(shè)施的監(jiān)督管理，依法實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)南明河流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，監(jiān)督房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑工地施工廢水排放等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)南明河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，水域禁捕的監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)村廁所改造等工作。

文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)南明河流域文化遺產(chǎn)的保護，加強對旅游景區(qū)景點的監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、綜合行政執(zhí)法、園林綠化、林業(yè)、財政、應(yīng)急等有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好南明河流域保護管理的相關(guān)工作。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與上下游同級人民政府協(xié)商，建立南明河流域協(xié)同共治機制，通過聯(lián)席會議、簽訂協(xié)議等方式，推動流域的系統(tǒng)保護。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰縣級人民政府建立共管共治共享的跨區(qū)域聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將南明河流域保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第九條  市人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門編制南明河流域保護綜合規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布施行。

第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定河道管理范圍，設(shè)置界樁、界牌，并向社會公布。

劃定河道管理范圍應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃藍線、生態(tài)保護紅線等國土空間規(guī)劃管控范圍相銜接。

第十一條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立南明河流域污水管網(wǎng)污水濃度斷面監(jiān)測機制并實施監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報同級人民政府。

污水管網(wǎng)污水濃度發(fā)生異常變化時，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)主管部門查明原因并采取措施治理。

第十二條  水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對南明河河道有關(guān)水工程設(shè)施的日常巡查，在汛期發(fā)現(xiàn)險情需要統(tǒng)一調(diào)度處理的，應(yīng)當(dāng)立即向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

接到報告的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)度，有關(guān)主管部門、水工程設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，立即采取措施消除險情。

第十三條  南明河干流、支流的水電站應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，確保下泄流量符合生態(tài)流量泄放要求；設(shè)置生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)并保證正常運行，將實時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入市人民政府水務(wù)主管部門的監(jiān)管平臺。

已建小水電站不符合生態(tài)保護要求的，由所在地縣級人民政府組織分類整改或者采取措施逐步退出，同步開展生態(tài)修復(fù)。

第十四條  南明河流域嚴(yán)格實行排污許可制度，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)每月對南明河干流、支流的水質(zhì)進行監(jiān)測，并公布監(jiān)測結(jié)果。

監(jiān)測結(jié)果作為所在地人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核和實施生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)。

第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜的原則，組織林業(yè)等有關(guān)主管部門在南明河流域科學(xué)推進國土綠化，開展退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造和森林撫育，提高森林質(zhì)量和水土保持能力，嚴(yán)格保護林地和濕地資源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

第十六條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)南明河流域生態(tài)環(huán)境保護需要，組織有關(guān)主管部門劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，報市人民政府備案，并向社會公布。

畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）和屠宰場（點）應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便及其他廢棄物進行無害化處理和綜合利用，保證污水達標(biāo)排放。

第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進南明河流域農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)。

南明河干流、支流沿岸涉及的農(nóng)村生活垃圾，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和清理整治。

第十八條  南明河干流、支流河道管理范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴建廢舊物回收處理場。

南明河干流、支流河道管理范圍內(nèi)已有的廢舊物回收處理場，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，防止堆放的廢舊物產(chǎn)生污水滲漏、溢流污染水體。

第十九條  新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接；排水設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項目配套建設(shè)計劃，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

公共排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計劃，并組織實施。

自建排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，排水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行分流改造。

在南明河流域?qū)嵭杏晁�、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)主管部門建立水生生物保護機制，開展水生生物資源調(diào)查，并建立保護檔案，加強對水生生物的保護。

第二十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和河道水域水質(zhì)的實際情況，組織人工放流活動，改善水域生態(tài)環(huán)境。

禁止投放、種植和養(yǎng)殖不符合法律、法規(guī)規(guī)定的物種。

第二十二條 南明河干流、支流河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自調(diào)整河道水系；

（二）擅自占用河道管理范圍；

（三）擅自截彎取直；

（四）填堵、縮減、覆蓋和硬化河道；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

禁止在河道內(nèi)種植蔬菜、花卉。

第二十三條  對南明河河道已硬化或者加蓋蓋板，不符合生態(tài)保護要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步拆除并恢復(fù)。

第二十四條 南明河流域休閑垂釣應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，具體辦法由市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。辦法應(yīng)當(dāng)明確禁釣期、釣具、釣法、釣餌以及釣獲物種類、規(guī)格、數(shù)量等。

第二十五條  文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對南明河流域文化遺產(chǎn)的保護，建立檔案，定期開展監(jiān)測、巡查，并對涉及流域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、整理、傳承、宣傳，保護和弘揚南明河流域歷史文化。

第二十六條  文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等主管部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)加強對臨水鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和監(jiān)督管理，防止對南明河流域生態(tài)環(huán)境造成污染破壞。

第二十七條 南明河干流、支流的各級河長應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行職責(zé)，巡查、監(jiān)督責(zé)任河段的治理、保護，督促政府及相關(guān)主管部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河段存在的問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立南明河流域保護義務(wù)監(jiān)督員制度。

第二十八條  縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)包含南明河流域保護管理工作情況。

第二十九條  市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開南明河流域保護相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與南明河流域保護提供便利。

公民、法人和非法人組織有權(quán)依法獲取南明河流域保護相關(guān)信息，舉報和控告破壞流域自然資源、污染流域環(huán)境、損害流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

第三十條 對污染南明河流域生態(tài)環(huán)境等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行南明河保護職責(zé)中，對于侵害國家利益和社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十一條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強南明河流域保護的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展南明河流域保護的宣傳教育。

第三十二條  違反本規(guī)定第十三條第一款，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未設(shè)置生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)；

（二）未保障生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行；

（三）未將實時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入市人民政府水務(wù)主管部門監(jiān)管平臺。

第三十三條  違反本規(guī)定第二十二條第一款第一項至第四項規(guī)定情形之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以10萬元以上30萬元以下的罰款，對個人處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

第三十四條  違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  本規(guī)定自2023年12月1日起施行。2003年8月29日貴陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2003年11月22日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《貴陽市南明河保護管理辦法》同時廢止。