甘肅省金昌市人大常委會

金昌市人民代表大會常務委員會公告
（第1號）

　　《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》經金昌市第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2023年8月24日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月27日批準，現予公告，自2023年11月1日起施行。
金昌市人民代表大會常務委員會
2023年10月20日

　
金昌市鄉(xiāng)村清潔條例
（2023年8月24日金昌市第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過　
2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）
目 錄

　　第一章　總 則
　　第二章　清潔設施
　　第三章　清潔規(guī)范
　　第四章　法律責任
　　第五章　附 則
第一章　總 則

　　第一條　為了改善人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進生態(tài)文明建設，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村清潔活動，適用本條例。
　　本條例所稱鄉(xiāng)村清潔，是指鄉(xiāng)村生活污水、生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污、農業(yè)廢棄物等的收集處置和環(huán)境衛(wèi)生的日常維護。
　　法律、法規(guī)對鄉(xiāng)村清潔工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導、村民主體、社會參與、多元投入、因地制宜的原則。
　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村清潔工作的組織領導，將鄉(xiāng)村清潔工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障財政投入。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施鄉(xiāng)村清潔工作，制定本轄區(qū)內鄉(xiāng)村清潔管理目標，建立鄉(xiāng)村清潔巡查制度，督促村民委員會、社會經濟組織（含國有農場）履行鄉(xiāng)村清潔職責。
　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府建立政府扶持、村集體經濟組織投入、村民自籌、社會資金參與的多元化投入機制。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應當引進、推廣先進適用的垃圾和污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉(xiāng)村清潔技術，促進鄉(xiāng)村清潔技術水平的提高。
　　鼓勵和支持社會力量參與鄉(xiāng)村清潔設施建設、運營管理和資源化利用。
　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門負責鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。
　　發(fā)展改革、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、林草、商務等部門按照各自職責做好鄉(xiāng)村清潔工作。
　　第七條　村民委員會在職責范圍內做好本村的鄉(xiāng)村清潔工作，定期組織村民開展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。
　　村民委員會、農村集體經濟組織或者村民小組可以通過村規(guī)民約、“一事一議”等形式議定有關鄉(xiāng)村清潔事宜。
　　鼓勵采取聘請清潔服務機構、村民個體承包等方式，推進農村生產生活垃圾清掃、收集、轉運、處理的專業(yè)化、社會化服務。
　　駐在農村的單位及其人員應當遵守村規(guī)民約，通過多種形式參與鄉(xiāng)村清潔工作，共享鄉(xiāng)村清潔成果。
　　第八條　各級人民政府及其有關部門應當加強鄉(xiāng)村清潔工作的宣傳教育，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
　　新聞媒體應當加強鄉(xiāng)村清潔工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
　　村民委員會通過多種形式普及鄉(xiāng)村清潔法律法規(guī)和科學知識，引導村民自覺參與鄉(xiāng)村清潔活動。
　　第九條　任何單位和個人都有義務維護鄉(xiāng)村清潔，有權勸阻、投訴、舉報影響鄉(xiāng)村清潔工作的行為。
　　縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立鄉(xiāng)村清潔工作監(jiān)督舉報制度，設立舉報信箱，向社會公布投訴電話，及時回應和處理投訴、舉報。
第二章　清潔設施

　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村莊規(guī)劃編制和實施，建設、配備生活污水、生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污、農業(yè)廢棄物等的收集、清運、貯存、處理的場所以及設施、設備。
　　第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應當組織實施符合農村實際的衛(wèi)生廁所改造工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當具體實施農村戶用衛(wèi)生廁所改造工作，科學規(guī)劃、建設農村衛(wèi)生公廁。
　　鼓勵新建、改建、擴建的農村住房配套建設衛(wèi)生廁所和糞污處理設施。
　　第十二條　縣（區(qū)）人民政府應當根據規(guī)劃和污水水量、經濟發(fā)展水平等確定農村生活污水處理模式，推進污水處理設施建設。
　　鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向周邊村莊延伸。
　　第十三條　農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、衛(wèi)生健康等部門應當按照職責分工，對鄉(xiāng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞污、農業(yè)廢棄物處理和衛(wèi)生廁所等鄉(xiāng)村清潔設施的運行管護進行技術指導和監(jiān)督檢查。
　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村生活污水處理設施、生活垃圾處理設施、衛(wèi)生公廁等鄉(xiāng)村清潔設施的日常管理和維護。
第三章　清潔規(guī)范

　　第十四條　縣（區(qū)）人民政府應當建立和完善農村生產生活垃圾收集、轉運、處理機制。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定或者設置農村生活垃圾集中投放地點或者設施。
　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村生活區(qū)域內生活垃圾集中收集工作。
　　從事收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾和廢棄物的單位和個人應當采取符合技術規(guī)范的措施，防止發(fā)生揚散、流失、滲漏等，避免造成二次污染。
　　第十五條　鄉(xiāng)村清潔實行保潔員制度。
　　縣（區(qū)）人民政府應當根據生活污水處理設施、生活垃圾處理設施、衛(wèi)生公廁等鄉(xiāng)村清潔設施的建設、配備情況，做好村莊保潔、公廁維護、設施維修公益性崗位設置及人員選聘工作。
　　村民委員會應當根據實際情況合理配置保潔員。
　　第十六條　村民委員會可以組織召開村民會議制定和完善鄉(xiāng)村清潔公約。
　　第十七條　鄉(xiāng)村清潔實行責任人制度。
　　村民住宅庭院、房前屋后的清潔工作，村民或者使用者為責任人。
　　村莊范圍內的鄉(xiāng)村道路、廣場、河道、溝渠等公共區(qū)域和公共建筑的清潔工作，村民委員會為責任人。
　　機關、企事業(yè)單位、社會經濟組織（含國有農場）辦公、生產和經營場所的清潔工作，單位為責任人。
　　集貿市場、商場商鋪、餐飲店鋪、展覽展銷場館等經營場所的清潔工作，經營者、管理者或者所有權人為責任人。
　　田地、山林、水塘、灘涂等區(qū)域的清潔工作，承包者或者經營者為責任人。
　　不能明確清潔工作責任主體的，由村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定。
　　第十八條　鼓勵逐步實施農村生活垃圾分類處置，實現無害化、減量化、資源化處理。
　　第十九條　鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當按照國家有關規(guī)定配套建設糞污收集處置設施，并正常運轉。
　　畜禽養(yǎng)殖戶應當及時對畜禽糞污、畜禽尸體等進行收集、貯存、清運，不得污染環(huán)境。
　　染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當依照有關規(guī)定進行無害化處理。
　　鼓勵采取糞肥還田、種養(yǎng)結合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞污等廢棄物就地就近資源化利用。
　　鼓勵鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，做到人畜禽分離。
　　鼓勵社會經濟組織建設病死畜禽無害化處理中心。
　　第二十條　農業(yè)生產經營者應當科學合理安全使用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業(yè)投入品，并依照有關法律法規(guī)及時清理、回收農用化學物品的包裝物以及過期報廢農藥等。
　　第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當采取措施，推進廢舊農膜回收利用，建立健全廢舊農膜回收農田保潔員制度。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內廢舊農膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理工作。
　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織、督促農膜使用者撿拾廢舊農膜，為設立廢舊農膜回收網點和開展廢舊農膜回收提供便利。
　　農膜生產者、銷售者應當依法及時回收廢舊農膜。
　　農膜使用者應當及時撿拾廢舊農膜，并交至回收企業(yè)或者網點。
　　第二十二條　縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內蔬菜生產、加工、銷售環(huán)節(jié)產生的廢棄蔬菜處理利用管理工作，支持廢棄蔬菜綜合利用。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當嚴格落實廢棄蔬菜處理利用屬地管理責任，加強監(jiān)督管理，監(jiān)督轄區(qū)內蔬菜產加銷企業(yè)、廢棄蔬菜處理企業(yè)、蔬菜種植戶及時規(guī)范收集處理廢棄蔬菜。
　　蔬菜生產經營者應當嚴格落實廢棄蔬菜收集處理利用主體責任，誰種植、誰處理，誰污染、誰治理，科學合理處理廢棄蔬菜。
　　第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當定期組織開展村莊病媒生物的統(tǒng)一消殺，預防各種病媒生物的孳生與繁殖，清除病媒生物孳生地。
　　第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當推廣生態(tài)環(huán)保、清潔安全的農業(yè)生產技術，采取各種科技措施，提高農作物秸稈綜合利用水平。
　　第二十五條　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對廣場、公園以及道路沿線、溝渠河道沿岸等公共區(qū)域進行綠化、美化、清潔化管理，可以因地制宜開展荒山、荒地、荒灘綠化。
　　鼓勵和引導村民進行庭院綠化美化。
　　鼓勵和引導社會力量參與鄉(xiāng)村的綠化建設。
　　第二十六條　任何單位和個人都應當自覺維護鄉(xiāng)村清潔，不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┣终肌�損壞或者擅自拆除、停運鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施、生活污水處理設施等鄉(xiāng)村清潔設施；
　�。ǘ�）隨意丟棄、堆放、傾倒、掩埋或者焚燒生活垃圾；
　�。ㄈ�）隨意丟棄、堆放、傾倒、掩埋廢棄蔬菜；
　　（四）隨意排放生活污水、廁所糞污、畜禽糞污；
　�。ㄎ澹╇S意丟棄、掩埋畜禽尸體及染疫污染物；
　�。�六）隨意在公共區(qū)域堆放農家肥、秸稈、木柴等雜物；
　�。ㄆ撸┢渌�破壞鄉(xiāng)村清潔的行為。
第四章　法律責任

　　第二十七條　違反本條例第二十六條第一項規(guī)定侵占、損壞或者擅自拆除、停運鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施、生活污水處理設施等鄉(xiāng)村清潔設施的，按照相關法律法規(guī)進行處罰。
　　第二十八條　違反本條例第二十六條第六項規(guī)定隨意在公共區(qū)域堆放農家肥、秸稈、木柴等雜物，破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正；逾期拒不改正的，對單位處二百元以上三千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。
　　第二十九條　國家工作人員在鄉(xiāng)村清潔工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五章　附 則

　　第三十一條　本條例自2023年11月1日起施行。