江蘇省無錫市人大常委會

無錫市城市道路管理條例

（2006年8月24日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準 根據(jù)2010年10月28日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 養(yǎng)護與維修

第四章 路政管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具有一定技術(shù)條件的快速路、主干路、次干路、支路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。

第四條 市、縣級市市政行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作；城市道路的日常管理工作，可以委托其所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)負責(zé)。

區(qū)市政行政主管部門負責(zé)職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)的城市道路管理工作。

自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理、水利等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好城市道路管理相關(guān)工作。

第五條 城市道路實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)相結(jié)合的原則。

市市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路的類別，定期公布市、區(qū)所負責(zé)管理的城市道路范圍。

第六條 任何單位和個人都有保護城市道路的義務(wù)，對損壞城市道路的行為有權(quán)制止、檢舉。

對保護城市道路做出顯著成績的單位和個人，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織市政園林、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門編制城市道路發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

市、縣級市發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和實際需要，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準后實施。

第八條 政府投資及以其他方式建設(shè)城市道路，應(yīng)當按照基本建設(shè)程序?qū)嵤�，并明確建成后的管理和養(yǎng)護單位。

城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

第九條 城市道路建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定向市政行政主管部門辦理移交手續(xù)，市政行政主管部門應(yīng)當接收。未辦理移交手續(xù)期間，建設(shè)單位應(yīng)當負責(zé)道路的維護和管理，所產(chǎn)生的費用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得計入工程投資成本。

依附于城市道路的各類管（桿）線等設(shè)施建設(shè)工程的竣工資料和信息數(shù)據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)當依法向有關(guān)部門移交，并報市政行政主管部門備案。

第十條 城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各類管（桿）線設(shè)施的年度建設(shè)計劃，應(yīng)當與城市道路年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序，與城市道路同步建設(shè)。

新建城市道路和具備條件的改建、擴建城市道路，應(yīng)當落實海綿城市建設(shè)要求，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并根據(jù)管線類型的技術(shù)規(guī)范同步進行公共管廊建設(shè)。

第十一條 在城市建設(shè)中，需要對依附于城市道路的原有設(shè)施進行拆除、移動的，應(yīng)當征求市政行政主管部門及有關(guān)部門的意見。

第十二條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查建設(shè)單位提交的城市道路項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計時，應(yīng)當征求市政行政主管部門的意見。

建設(shè)單位在組織城市道路建設(shè)工程交工驗收和竣工驗收時，應(yīng)當通知市政行政主管、公安交通管理等部門參加。

城市道路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 養(yǎng)護與維修

第十三條 市政行政主管部門應(yīng)當定期組織城市道路的檢測和普查，并按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護、維修定額，編制所管理的城市道路的年度養(yǎng)護、維修計劃和經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)會同有關(guān)部門綜合平衡后，合理安排使用城市道路年度養(yǎng)護、維修資金。

區(qū)城市道路年度大修工程計劃及工程實施方案在報本級人民政府批準前，應(yīng)當征求市市政行政主管部門的意見。

第十四條 政府投資的城市道路的養(yǎng)護、維修工作，應(yīng)當依法通過招投標等形式確定養(yǎng)護、維修作業(yè)單位，市政行政主管部門應(yīng)當與養(yǎng)護、維修作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護、維修作業(yè)合同。

第十五條 市政行政主管部門應(yīng)當加強對城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位的考核和監(jiān)督，并按照城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)標準，及時對城市道路的養(yǎng)護、維修質(zhì)量進行監(jiān)管。

第十六條 城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當建立健全城市道路養(yǎng)護、維修信息檔案，及時、全面、準確記載養(yǎng)護、維修作業(yè)和巡查、檢測等情況，并每月報市政行政主管部門備案。

第十七條 設(shè)置在城市道路上的各類管線的檢查井（含井蓋）、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合相關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當加強日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全的，應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以更換、正位、修復(fù)、補缺。

第十八條 各類建設(shè)工程施工可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前與市政行政主管部門簽訂保護和賠償協(xié)議。

第十九條 城市橋梁經(jīng)檢測評估，結(jié)構(gòu)承載能力下降尚未構(gòu)成危橋的，養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)市政行政主管部門要求，及時變更承載能力標志和設(shè)置警示標志，并采取加固等安全措施。

城市道路、橋梁發(fā)生塌陷、斷裂等影響通行安全的，養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護、維修合同的要求，立即采取措施，設(shè)置警示標志，并向市政行政主管部門和公安交通管理部門報告。

第二十條 市、縣級市市政行政主管部門應(yīng)當制定城市道路安全搶險應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實施工作。

城市道路養(yǎng)護、維修作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)護、維修合同和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急搶險機制，配備應(yīng)急搶險隊伍。

發(fā)生重大突發(fā)事件或者危及生命安全的情況時，市政行政主管部門應(yīng)當立即通知公安交通管理部門采取臨時封閉城市道路等交通管理措施，并立即報告市、縣級市人民政府和有關(guān)部門，現(xiàn)場人員應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。

第二十一條 企業(yè)、其他組織或者個人投資建設(shè)的城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進行養(yǎng)護、維修，并接受市政行政主管部門的監(jiān)督。

鼓勵將承擔(dān)城市交通功能的非政府投資建設(shè)和管理的道路，移交給市政行政主管部門進行管理；移交的道路應(yīng)當符合國家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗收規(guī)范的條件。

非政府投資建設(shè)和管理的道路，根據(jù)城市交通發(fā)展需要承擔(dān)城市交通功能的，應(yīng)當保持暢通。

第四章 路政管理

第二十二條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）燒、砸、軋、刮和污損城市道路；

（二）偷盜、挪動、毀損城市道路附屬設(shè)施；

（三）機動車在橋面上停放或者試剎車；

（四）利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十三條 未經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當向市政行政主管部門和公安交通管理部門提出書面申請。市政行政主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的書面決定。不予批準的，書面說明理由。

埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。

第二十四條 經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。

需要移動位置、擴大面積、延長期限的，應(yīng)當向原批準部門申請辦理變更或者延期手續(xù)。

第二十五條 占用或者挖掘由市政行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當按照省財政、價格主管部門規(guī)定的收費標準，向市政行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

城市道路占用費和挖掘修復(fù)費應(yīng)當�？顚Ｓ�。

第二十六條 下列城市道路范圍內(nèi)禁止占用：

（一）公交站臺兩側(cè)二十米范圍內(nèi)；

（二）醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院門前兩側(cè)各五十米范圍內(nèi)；

（三）道路交叉路口及其視距三角形范圍內(nèi)和鐵道路口、彎路三十米內(nèi)及橋面；

（四）消防通道及消防設(shè)施周邊十米范圍內(nèi)；

（五）人行天橋、人行地下通道及其周邊十米范圍內(nèi)；

（六）地下管線閘閥、檢查井、雨水井、收水井的使用和操作范圍內(nèi)。

因市政、園林綠化、供水、供電、燃氣、電信、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、維修需要，經(jīng)批準占用城市道路的，可不受前款規(guī)定限制。

第二十七條 禁止占用快速路、主干路作為經(jīng)營性場所和機動車停車場所；禁止占用寬度不足三米的人行道搭建臨時建（構(gòu)）筑物。

第二十八條 嚴格控制占用城市次干路、支路作為經(jīng)營性場所，確需占用的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級市人民政府批準；未經(jīng)批準占用的，市政行政主管部門應(yīng)當責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

嚴格控制占用城市次干路、支路、人行道設(shè)置機動車停車場所，確需占用的，市政行政主管部門和公安交通管理等部門應(yīng)當會同城市管理等有關(guān)部門進行論證，符合設(shè)置條件的方可批準占用。

人行道經(jīng)批準占用的，不得超過人行道寬度的二分之一，不得擠占盲道；確需多占用人行道的，應(yīng)當保留不小于一點五米寬度的人行路面。

第二十九條 臨時占用城市道路的期限不得超過六個月。期滿后經(jīng)批準繼續(xù)占用的，最長占用期限不得超過一年。

工程建設(shè)項目臨時占用城市道路的期限不得超過施工期限。

占用城市道路不得損壞城市道路，不得改變批準占用的用途或者轉(zhuǎn)讓。

第三十條 經(jīng)批準占用城市道路設(shè)置電話亭、書報亭、廣告牌等設(shè)施的，竣工后，應(yīng)當接受市政行政主管部門和公安交通管理等部門檢查驗收。

第三十一條 在法定節(jié)日假期及全市性重大公共活動期間，不得挖掘城市道路。

有下列情形之一的，城市道路不得挖掘：

（一）屬于城市快速路和主干路的；

（二）新建、擴建、改建道路交付使用不滿五年的；

（三）大修道路竣工后不滿三年的。

因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級市人民政府批準。

第三十二條 需要挖掘城市道路埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當于每年三月底前向市政行政主管部門報送當年管線埋設(shè)施工計劃。

市政行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)挖掘。

第三十三條 嚴格限制在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設(shè)置門前臺階、坡道及其他開設(shè)路口的行為。確需在城市道路上修筑出入通道口的，應(yīng)當提交自然資源規(guī)劃部門審定通過的有關(guān)設(shè)計文件，到公安交通管理部門、市政行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，并按照批準的要求進行修筑。

第三十四條 挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在施工地段設(shè)置圍欄等安全防圍設(shè)施和必要的導(dǎo)向、警示標志，夜間設(shè)置照明警示標志；

（二）在道路的醒目處設(shè)置標牌標明施工單位、批準挖掘時間和范圍、城市道路挖掘許可證編號等內(nèi)容；

（三）挖掘工程實施分段施工，主要道路口和橫穿道路的挖掘工程盡可能夜間施工，白天采取措施恢復(fù)交通；

（四）不得擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施；

（五）施工結(jié)束后及時清理施工現(xiàn)場，接受市政行政主管部門檢查驗收。

第三十五條 市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)不同結(jié)構(gòu)、不同類型的城市橋梁、隧道專業(yè)技術(shù)論證數(shù)據(jù)，劃定城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域的實際范圍，并向社會公布。

第三十六條 在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)不得從事影響橋梁、隧道功能和安全的活動。

確需在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)的，應(yīng)當制定保護安全措施，并經(jīng)市政行政主管部門同意后，方可施工。

第三十七條 需要依附于城市橋梁設(shè)置各種管（桿）線、聲屏障等設(shè)施的，應(yīng)當提供原橋梁設(shè)計單位的技術(shù)安全意見，經(jīng)市政行政主管部門批準后，方可設(shè)置。

因特殊情況無法提供原橋梁設(shè)計單位技術(shù)安全意見的，由市政行政主管部門組織有關(guān)部門、單位和專家進行可行性論證。

因養(yǎng)護、維修城市橋梁，需要拆除隨橋架設(shè)的管（桿）線、聲屏障等設(shè)施的，應(yīng)當無償拆除。

第三十八條 城市道路橋下空間利用應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確保城市橋梁安全，符合城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準，不得影響城市橋梁的日常檢測、養(yǎng)護、維修；橋下空間利用工程的施工技術(shù)方案應(yīng)當經(jīng)市政行政主管部門審查。

城市道路橋下空間利用工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當確定管理責(zé)任單位；管理責(zé)任單位不明確的，由所在地縣級市、區(qū)人民政府予以明確。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)檢查井（含井蓋）、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施破損、移位、沉降、缺失等影響交通和安全，未立即設(shè)立警示標志或者未及時予以更換、正位、修復(fù)、補缺的，由市政行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應(yīng)當修復(fù)或者給予賠償：

（一）違反第二十二條第一項規(guī)定，燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

（二）違反第二十二條第四項規(guī)定，利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)的；

（三）違反第三十六條規(guī)定，擅自在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)影響橋梁、隧道功能和安全活動的。

第四十一條 違反本條例第二十九條第三款、第三十四條第四項規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）擅自改變占用用途或者轉(zhuǎn)讓的；

（二）擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施的。

第四十二條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 國家機關(guān)工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 公路及其附屬設(shè)施的管理不適用本條例。

第四十五條 本條例自2007年1月1日起施行。