江西省人民政府

江西省人民政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

（2006年5月19日江西省人民政府令第147號(hào)公布　2015年12月16日江西省人民政府令第219號(hào)第一次修正　2019年9月29日江西省人民政府令第241號(hào)第二次修正 2023年9月12日江西省人民政府令第261號(hào)第三次修正）


第一章　總則



第一條　為了規(guī)范省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的程序，保證地方性法規(guī)草案和規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱《立法法》）、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　省政府在法定權(quán)限內(nèi)擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章，適用本規(guī)定。

　　第三條　省政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案的程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、提請(qǐng)審議；制定規(guī)章的程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋。

　　第四條　擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循《立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。

　　擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，內(nèi)容明確、具體，具有可操作性；用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第五條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)具體負(fù)責(zé)省政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的有關(guān)工作。



第二章　立項(xiàng)



　　第六條　擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章實(shí)行立項(xiàng)申報(bào)制度。

　　省政府所屬工作部門(mén)或者下級(jí)人民政府認(rèn)為需要由省政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向省政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

　　第七條　報(bào)送擬訂地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度等作出說(shuō)明，并附地方性法規(guī)草案、規(guī)章初稿和有關(guān)立法依據(jù)及參考資料。

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在每年8月底前，向省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)報(bào)送前款規(guī)定的申報(bào)材料；逾期報(bào)送的，省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)不予受理。

第八條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)可以向社會(huì)公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目。

省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)可以從公開(kāi)征集的立法建議項(xiàng)目，以及省人大代表建議和政協(xié)提案中，選擇適當(dāng)?shù)牧⒎��?xiàng)目，建議省政府有關(guān)部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　涉及規(guī)范政府共同行為等方面的立項(xiàng)申請(qǐng)，可以由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)直接提出。

第九條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，遵循條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查、篩選和匯總研究，擬訂省政府年度立法工作計(jì)劃和省政府規(guī)章立法項(xiàng)目庫(kù)，并報(bào)省政府批準(zhǔn)。

省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)在將年度立法工作計(jì)劃報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)就其中的地方性法規(guī)項(xiàng)目與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)充分協(xié)商。

　　第十條　申報(bào)項(xiàng)目有下列情形之一的，不予列入省政府年度立法工作計(jì)劃：

　　（一）立法宗旨不符合黨和國(guó)家基本方針、政策，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的；

　�。ǘ�）大量照搬照抄法律、行政法規(guī)或者其他上位法條文，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，立法必要性不充分的；

　　（三）對(duì)項(xiàng)目所要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)主要問(wèn)題把握不準(zhǔn)，立法時(shí)機(jī)尚不成熟的；

　�。ㄋ模┝⒎ǖ哪康氖墙鉀Q有關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題的。

　　同類立法項(xiàng)目已列入全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行同類立法的，一般不列入省政府年度立法工作計(jì)劃。

　　第十一條　省政府年度立法工作計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省政府辦公廳印發(fā)，省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)組織、督促、指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施。

省政府年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目的名稱、起草單位等；對(duì)年內(nèi)確保提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)明確提請(qǐng)審議的時(shí)間。

　　第十二條　擬在省政府年度立法工作計(jì)劃外增加立法項(xiàng)目的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向省政府提出書(shū)面請(qǐng)示，經(jīng)省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)審查提出意見(jiàn)，并報(bào)省政府決定。



第三章　起草



　　第十三條　由省政府提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱地方性法規(guī)草案）、規(guī)章由省政府組織起草。

　　省政府可以確定由一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作；對(duì)涉及重要行政管理事項(xiàng)或者規(guī)范政府共同行為等方面的項(xiàng)目，可以確定由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)起草或者組織起草。

　　起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專家等第三方參加，也可以委托有關(guān)組織、專家等第三方起草。

　　第十四條　承擔(dān)地方性法規(guī)草案、規(guī)章起草工作的單位，應(yīng)當(dāng)組成由本單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及法制機(jī)構(gòu)人員等參加的起草小組，制定起草計(jì)劃，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、起草人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)完成起草任務(wù)。

　　委托有關(guān)組織、專家起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)起草任務(wù)完成時(shí)間、質(zhì)量等提出要求。

　　第十五條　起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；

　�。ǘ�）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一，在賦予行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，避免部門(mén)利益傾向；

　�。ㄈ�）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，加強(qiáng)和完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；

　�。ㄋ模�體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不得設(shè)定有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割或者其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的條款；

　�。ㄎ澹┓�合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，所規(guī)定的管理措施和辦事程序有利于提高行政效率，方便公民、法人和其他組織；

　�。�六）符合本省省情，能切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，并具有一定的前瞻性；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十六條　起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

　　地方性法規(guī)草案、規(guī)章內(nèi)容涉及重大法律問(wèn)題或者專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)就該問(wèn)題召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面的專家或者專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)。

　　起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)設(shè)定該行政許可的意見(jiàn)。

　　第十七條　起草的地方性法規(guī)草案、規(guī)章，除依法需要保密的外，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日；起草單位也可以依照《條例》規(guī)定的程序舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　第十八條　起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章，涉及省政府其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門(mén)的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)對(duì)征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出同意或者修改的書(shū)面意見(jiàn)，加蓋本部門(mén)印章后按時(shí)反饋給起草單位。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)，對(duì)合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。

　　第十九條　起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)起草單位有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，形成地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后，上報(bào)省政府審查；幾個(gè)單位共同起草的地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　第二十條　起草單位向省政府報(bào)送地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）報(bào)送省政府審查的請(qǐng)示；

　�。ǘ�）送審稿正文；

　�。ㄈ�）送審稿起草說(shuō)明；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)及部門(mén)之間協(xié)商、會(huì)簽的材料；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)筆錄；

　　（五）有關(guān)立法依據(jù)；

　�。�六）其他有關(guān)材料。

　　第二十一條　地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章的必要性，擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題；

　�。ǘ�）起草經(jīng)過(guò)；

　�。ㄈ�）規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)方面的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽情況及對(duì)不同意見(jiàn)的處理；

　　（五）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

　　地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿中擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中就設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況作出說(shuō)明。

第二十二條　起草單位應(yīng)當(dāng)按照省政府年度立法工作計(jì)劃的安排或者省政府的要求，按時(shí)完成起草工作并報(bào)送審查；因特殊情況不能按時(shí)完成起草工作并報(bào)送審查的，應(yīng)當(dāng)向省政府提交書(shū)面報(bào)告，并抄送省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)。

第二十三條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章起草工作的指導(dǎo)，并可以提前參與地方性法規(guī)草案、規(guī)章起草的有關(guān)調(diào)研、論證工作。



第四章　審查

第二十四條　地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。

　　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)主要從下列方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合本規(guī)定第四條、第十五條的規(guī)定；

　　（二）是否與其他有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　　（三）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┦欠穹�合立法技術(shù)要求；

　　（五）需要審查的其他內(nèi)容。

　　第二十五條　地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿有下列情形之一的，省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)可以緩辦或者退回起草單位：

　�。ㄒ唬┪戳腥胧≌�府年度立法工作計(jì)劃，也不屬于經(jīng)省政府批準(zhǔn)的增加項(xiàng)目的；

　�。ǘ�）擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；

（三）有關(guān)部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的；

（四）上報(bào)送審稿不符合本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的。

　　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿決定緩辦或者退回起草單位的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知起草單位并說(shuō)明理由。

　　第二十六條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿或者送審稿涉及的主要問(wèn)題征求意見(jiàn)稿發(fā)送省政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府、有關(guān)組織和專家征求意見(jiàn)。

　　省政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府接到地方性法規(guī)草案、規(guī)章征求意見(jiàn)稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，按時(shí)反饋加蓋本單位印章的書(shū)面意見(jiàn)；逾期未反饋書(shū)面意見(jiàn)的，按無(wú)意見(jiàn)處理。

　　第二十七條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位，就地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，采取召開(kāi)會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查或者公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、專家學(xué)者和公民的意見(jiàn)，并可以對(duì)意見(jiàn)采納情況進(jìn)行反饋。

第二十八條　地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及重大問(wèn)題的，省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)單位、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。

省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)召開(kāi)上述會(huì)議時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)派員參加，介紹情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。

對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)和專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的地方性法規(guī)及規(guī)章草案，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)和起草單位組織開(kāi)展第三方評(píng)估。

第二十九條　有關(guān)部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)的意見(jiàn)上報(bào)省政府決定。

規(guī)章草案在提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議之前，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)組織省政府有關(guān)部門(mén)對(duì)該規(guī)章草案進(jìn)行會(huì)審。

省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)按前兩款規(guī)定召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)或者會(huì)審會(huì)議時(shí)，起草單位及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加。

　　第三十條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商后，對(duì)地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，并經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論研究后，形成地方性法規(guī)草案討論稿、規(guī)章草案和說(shuō)明。

說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�擬訂地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章的必要性；

　�。ǘ�）審查經(jīng)過(guò)；

　�。ㄈ�）擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施；

　　（四）與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)情況；

　�。ㄎ澹┬枰�說(shuō)明的其他問(wèn)題。

　　地方性法規(guī)草案討論稿、規(guī)章草案和說(shuō)明由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論或者審議的建議。

　　第三十一條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)起草或者組織起草的地方性法規(guī)草案討論稿、規(guī)章草案，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論或者審議的建議。

　　第三十二條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)在審查地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿過(guò)程中，起草單位應(yīng)當(dāng)配合。



第五章 決定、公布和備案



第三十三條　地方性法規(guī)草案、規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議決定。

第三十四條　省政府常務(wù)會(huì)議討論地方性法規(guī)草案討論稿或者審議規(guī)章草案時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人作說(shuō)明，與地方性法規(guī)草案、規(guī)章內(nèi)容有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　第三十五條　省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議討論和審議的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)草案討論稿、規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案修改稿，報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽署。

　　地方性法規(guī)草案由省長(zhǎng)簽署議案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議；規(guī)章由省長(zhǎng)簽署省政府令予以公布。

　　提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，由起草單位或者省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人代省政府作說(shuō)明。

　　第三十六條　規(guī)章簽署公布后，《江西政報(bào)》和《江西日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登。

　　在《江西政報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十七條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第三十八條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)依照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



第六章　解釋、修改和廢止



　　第三十九條　地方性法規(guī)的立法解釋和具體應(yīng)用解釋，依照《江西省立法條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　規(guī)章有下列情況之一的，由省政府進(jìn)行立法解釋：

　　（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

　　規(guī)章的立法解釋由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后公布。

　　規(guī)章的立法解釋同規(guī)章具有同等效力。

　　第四十一條　規(guī)章實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由有關(guān)主管部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

有關(guān)主管部門(mén)解釋有困難或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)其作出的解釋有不同意見(jiàn)，要求省政府解釋的，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)作出解釋；涉及重大問(wèn)題的，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省政府同意后作出解釋。

　　第四十二條　規(guī)章施行后每滿三年，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展評(píng)估工作。

　　評(píng)估的內(nèi)容主要包括：規(guī)范對(duì)象對(duì)規(guī)章的理解、接受情況，立法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，施行后的執(zhí)法成本、社會(huì)成本及產(chǎn)生的效益，施行中存在的問(wèn)題等方面。評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估意見(jiàn)和建議報(bào)告省政府。

　　第四十三條　地方性法規(guī)或者規(guī)章有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)或者省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省政府提出修改、廢止的建議：

　�。ㄒ唬┡c新公布的法律、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致的；

　�。ǘ�）與法律、行政法規(guī)或者其他上位法相抵觸的；

　�。ㄈ�）所規(guī)范的事項(xiàng)客觀情況發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模�實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；

　　（五）按照前條規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為需要修改、廢止的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

第四十四條　省政府提出修改、廢止地方性法規(guī)的議案和修改、廢止規(guī)章的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。



第七章　附則



　　第四十五條　編輯出版正式版本、外文版本的規(guī)章匯編，由省政府負(fù)責(zé)立法工作的部門(mén)依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　本規(guī)定自2006年7月1日起施行。