云南省人大常委會

云南省中醫(yī)藥條例

（2023年3月24日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）



目 錄

第一章 總 則

第二章 中醫(yī)藥服務

第三章 中藥保護與發(fā)展

第四章 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與文化傳播

第五章 保障與促進

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了繼承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，實行中西醫(yī)并重的方針，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新。

第五條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務資源，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入力度。

第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、人力資源社會保障、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管、醫(yī)保、藥監(jiān)等有關部門在各自職責范圍內做好相關管理服務工作。

第七條 省人民政府支持中醫(yī)藥開放發(fā)展，加強中醫(yī)藥國際交流合作，推動參與中醫(yī)藥國際標準制定，促進中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展。



第二章 中醫(yī)藥服務

第八條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入國土空間規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并與公共服務設施規(guī)劃相銜接，合理布局中醫(yī)醫(yī)療機構。

加強少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療服務體系建設，推進少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮其在治未病、疾病治療、慢性病管理、康復養(yǎng)生、傳染病防治等方面的重要作用。

第九條 縣級以上人民政府應當采取措施，增強基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力，配備相應的中醫(yī)藥人員，配置相應的設備。

政府舉辦的綜合醫(yī)院應當設置中醫(yī)臨床科室，設立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，有條件的可以設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。

婦幼保健機構和有條件的�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當設置中醫(yī)藥科室，支持社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務。

第十條 鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，支持中醫(yī)醫(yī)療機構連鎖化發(fā)展。

社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、重點�？平ㄔO、科研教學、等級評審、醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利；非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構依法享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的稅收、財政補助和用地、用水、用電等方面的政策。

第十一條 縣級以上人民政府應當支持中醫(yī)醫(yī)療機構組建多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，僅組建一個醫(yī)療共同體的，應當保持中醫(yī)醫(yī)院性質、名稱和功能定位不變，具有獨立的法人資格。

第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當堅持以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能，積極引進和使用現(xiàn)代科學技術方法，提升中醫(yī)藥服務能力和水平。

第十三條 加強中西醫(yī)結合研究，推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵建立重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)臨床協(xié)同機制，形成并推廣中西醫(yī)結合診療方案。

綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、�？漆t(yī)院等應當提升中醫(yī)藥服務能力，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，建立中西醫(yī)臨床協(xié)同機制，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療。

第十四條 開展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構應用互聯(lián)網(wǎng)開展中醫(yī)咨詢、診療、藥事等服務。

第十五條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥納入基本公共衛(wèi)生服務項目，支持中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生簽約服務，開展中醫(yī)治未病、慢性病管理和康復等服務。

第十六條 縣級以上人民政府應當健全中醫(yī)藥參與傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，加強中醫(yī)藥應急物資、設備設施、技術與人才儲備，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的作用。

發(fā)生突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)療機構可以按照國家、省發(fā)布的處方開展中醫(yī)藥預防、治療服務。

第十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當支持中醫(yī)、西醫(yī)相互學習。在執(zhí)業(yè)活動中，經考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師使用西醫(yī)藥技術方法，或者西醫(yī)醫(yī)師使用中醫(yī)藥技術方法，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

符合條件的西醫(yī)醫(yī)師，可以參加中西醫(yī)結合職稱評聘。中西醫(yī)結合專業(yè)人員可以參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓。

第十八條 支持和鼓勵中醫(yī)醫(yī)院設置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位。以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐、醫(yī)術確有專長的人員，醫(yī)師資格考核注冊管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 縣級以上人民政府應當制定政策措施，鼓勵中醫(yī)藥院校畢業(yè)生和中醫(yī)藥專業(yè)人員到基層、艱苦邊遠以及邊疆民族地區(qū)從事中醫(yī)藥工作；鼓勵退休中醫(yī)藥專業(yè)人員到基層開展中醫(yī)藥服務。



第三章 中藥保護與發(fā)展

第二十條 省人民政府應當按照中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃，協(xié)同推進中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展。

第二十一條 中藥材的種植養(yǎng)殖、采集、貯存、加工以及中藥飲片炮制應當符合有關標準、技術規(guī)范和管理規(guī)定。

省人民政府藥品監(jiān)督主管部門應當組織制定完善地方藥材標準和地方中藥飲片炮制規(guī)范，研究完善中藥中的污染物及有害殘留物限量標準和檢測方法，加強中藥飲片質量的抽檢，向社會公布監(jiān)測結果。

第二十二條 支持發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴格農藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種完善中藥材農藥殘留、重金屬限量標準，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥。

第二十三條 省人民政府應當制定道地中藥材目錄，建立品種保護、質量評價體系，支持道地中藥材品種選育和生產基地建設。

衛(wèi)生健康、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、商務等部門應當加強中醫(yī)藥品牌保護，鼓勵通過注冊地理標志商標、采取地理標志產品保護等措施保護和發(fā)展道地、特色中藥材，推動滇產中藥材品牌建設。

第二十四條 支持中藥材產地初加工標準化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，支持中藥生產企業(yè)向中藥材產地延伸產業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。

加快中藥飲片原料生產基地建設，完善中藥飲片炮制規(guī)范，保護、挖掘、提高傳統(tǒng)炮制技術和工藝。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當保護中藥材種植養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境，加強瀕危稀缺、名貴、道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設，開展中藥資源動態(tài)監(jiān)測，建立中藥材數(shù)據(jù)庫和中藥材種質資源庫、基因庫，保護藥用野生動植物資源。鼓勵發(fā)展野生撫育和仿生栽培，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護和替代品繁育。

第二十六條 省人民政府應當加強口岸藥品檢驗機構能力建設，提高進出口中藥材檢驗能力，促進中藥材進出口貿易發(fā)展；支持有條件的地區(qū)建設中藥材專業(yè)市場，完善倉儲物流、檢驗檢測、電子商務、期貨交易等中藥材現(xiàn)代商貿服務。

省人民政府商務主管部門應當會同農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、藥監(jiān)、衛(wèi)生健康等部門建立中藥材種植養(yǎng)殖生產流通全過程追溯體系，鼓勵、引導中藥材種植養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)接入追溯協(xié)同平臺，規(guī)范中藥材采集、包裝、運輸、倉儲、出入庫等活動。

第二十七條 省人民政府應當支持中藥企業(yè)、醫(yī)療機構、科研院所、高等學校等單位開展以臨床價值為導向的中藥新藥研發(fā)和上市后評價，收集整理古代經典名方、民間單方驗方，開展安全性、療效等研究。

支持按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質資源的開發(fā)和利用，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位開展以其為原料的健康食品、特色康復產品、日化產品等研發(fā)及產業(yè)化。

第二十八條 鼓勵將安全可靠、療效確切、標準可控的古代經典名方、名老中醫(yī)驗方等開發(fā)為醫(yī)療機構中藥制劑。

醫(yī)療機構配制的中藥制劑，經省人民政府藥品監(jiān)督主管部門批準后，可以按照下列范圍調劑使用：

（一）本省中醫(yī)、民族醫(yī)醫(yī)療機構和綜合性醫(yī)院、�？漆t(yī)院、婦幼保健機構；

（二）經確定的醫(yī)療集團、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體成員單位；

（三）連鎖化經營的中醫(yī)醫(yī)療機構。

發(fā)生災情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需且市場短缺的醫(yī)療機構中藥制劑，省人民政府藥品監(jiān)督主管部門根據(jù)省人民政府衛(wèi)生健康主管部門臨床需要建議，簡化審批手續(xù)，放寬調劑使用范圍。

醫(yī)療機構應當對本單位使用的醫(yī)療機構中藥制劑開展不良反應監(jiān)測，并按照有關規(guī)定報告。

第二十九條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、藥監(jiān)等部門應當制定中藥生產企業(yè)裝備升級、技術集成和工藝創(chuàng)新等扶持政策，支持運用現(xiàn)代質量控制技術，提高中藥飲片、中成藥質量。

第三十條 省、州（市）人民政府和有條件的縣級人民政府應當將中醫(yī)藥科研和技術開發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃，建立科技、教育、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃與管理機制。支持中醫(yī)醫(yī)療機構與企業(yè)、科研機構、高等學校加強協(xié)作、共享資源，促進優(yōu)秀研究成果投入市場運用。

省人民政府科學技術主管部門應當會同有關部門建立符合中醫(yī)藥規(guī)律和特點的科研評價體系，對中醫(yī)藥科學研究項目立項、評審、成果評價等實行單列和同行評議。

第三十一條 省人民政府應當建立健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機制，支持企業(yè)、醫(yī)療機構、科研院所、高等學校等組建和共建國家級、省級科技創(chuàng)新平臺。

縣級以上人民政府科技、工業(yè)和信息化、藥監(jiān)等部門應當引導、支持實施中醫(yī)藥科技項目，加強基礎理論、診療規(guī)律、作用機理的研究和詮釋，加快中藥新藥、中藥制藥設備和以中醫(yī)藥理論指導的醫(yī)療器械的研發(fā)，促進產業(yè)化發(fā)展。



第四章 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與文化傳播

第三十二條 發(fā)展中醫(yī)藥高等教育，重點支持中醫(yī)藥本科院校、學科專業(yè)和中醫(yī)藥臨床教學基地建設，支持有條件的中醫(yī)藥院校優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。開設臨床醫(yī)學專業(yè)的本科院校應當將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課，鼓勵有條件的醫(yī)學類專科院校將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)課。

第三十三條 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當完善中醫(yī)藥師承教育體系，支持有豐富經驗和技術專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術人員開展師承工作。加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室與流派工作室建設。

師承教育成效按照有關規(guī)定作為評優(yōu)評先、名中醫(yī)評選的依據(jù)。

第三十四條 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當建立健全名中醫(yī)評選制度，統(tǒng)籌推進全省名中醫(yī)培養(yǎng)和評選工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)實際開展本行政區(qū)域的名中醫(yī)培養(yǎng)和評選工作。

第三十五條 縣級以上人民政府應當制定獎勵和補助政策，加大中醫(yī)藥人才引進力度，吸引國內外優(yōu)秀中醫(yī)藥專業(yè)技術人才到本省服務。加強名中醫(yī)藥專家、中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年骨干人才的培養(yǎng)。

第三十六條 省人民政府衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應當建立符合中醫(yī)藥特點的人才評價制度，改革中醫(yī)藥職稱評聘制度，對基層、艱苦邊遠以及邊疆民族地區(qū)從事中醫(yī)藥工作的專業(yè)人員在職稱晉升上給予傾斜。

第三十七條 縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥文物、古跡、醫(yī)藥名人事跡和其他有價值的中醫(yī)藥文化資源的保護和利用，支持符合條件的中醫(yī)藥項目和人員申報非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人。

支持建設中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館、文化展示館、養(yǎng)生文化體驗館、傳習所、非遺工坊等中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。鼓勵社會力量舉辦上述場所。

第三十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同有關部門采取措施，支持中醫(yī)藥古籍文獻、古代經典名方、民間單方驗方和傳統(tǒng)療法等的搶救，加強古籍文獻出版，注重活態(tài)傳承和數(shù)字化、影像化記錄。

第三十九條 縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識，鼓勵創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品，推動中醫(yī)藥文化進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭。

省人民政府教育主管部門應當將中醫(yī)藥知識納入中小學健康教育內容。

每年10月22日為中醫(yī)藥宣傳日。



第五章 保障與促進

第四十條 縣級以上人民政府應當加強對中醫(yī)藥工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，健全中醫(yī)藥管理體系和協(xié)調機制，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費納入本級財政預算，建立持續(xù)穩(wěn)定的多元投入機制。

第四十一條 省人民政府醫(yī)療保障主管部門應當會同衛(wèi)生健康部門完善醫(yī)療服務價格調整機制，按照中醫(yī)醫(yī)療特點動態(tài)調整中醫(yī)醫(yī)療服務價格。

第四十二條 省人民政府醫(yī)療保障主管部門應當制定支持中醫(yī)藥服務發(fā)展的激勵政策，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、醫(yī)療機構中藥制劑和民族藥納入基本醫(yī)療保險支付范圍；開展醫(yī)保支付方式改革時應當充分考慮中醫(yī)藥特色，對中醫(yī)特色優(yōu)勢病種給予傾斜，探索符合中醫(yī)藥規(guī)律的醫(yī)保支付方式。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當會同相關部門研究確定合理的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、醫(yī)療機構中藥制劑和民族藥的基本醫(yī)療保險基金支付的報銷比例。對參加基本醫(yī)療保險的患者在定點醫(yī)療機構住院所發(fā)生的中醫(yī)診療費用和服務項目數(shù)占住院總費用及診療項目數(shù)的比例不作限制。

第四十三條 縣級以上人民政府應當將支持中醫(yī)藥事業(yè)、中藥產業(yè)發(fā)展等工作納入政府績效考核內容，對有關部門、單位和組織的職責履行情況進行監(jiān)督。

第四十四條 縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，加強對中醫(yī)藥從業(yè)人員的管理。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當規(guī)范對非醫(yī)療中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的管理；加強中醫(yī)藥知識產權保護，依法查處濫用中醫(yī)藥名義、侵犯中醫(yī)藥知識產權等違法行為。

第四十五條 開展中醫(yī)藥的醫(yī)療事故鑒定、科研項目評審、專業(yè)技術資格評定和中醫(yī)診療項目論證等活動，應當成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定的專門組織，或者有中醫(yī)藥專家參加。

第四十六條 縣級以上人民政府應當促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化、旅游、體育休閑、食品、互聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)融合發(fā)展。

縣級以上人民政府應當依托本行政區(qū)域自然資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產品，培育壯大中醫(yī)藥健康旅游市場。



第六章 法律責任

第四十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門及其他有關部門未履行本條例規(guī)定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 從事中醫(yī)診療服務的醫(yī)療機構從非法渠道購進中藥飲片和藥品、中醫(yī)器械，或者使用摻雜摻假、染色增重、霉爛變質等中藥飲片和藥品的，由藥監(jiān)、衛(wèi)生健康等部門責令改正，沒收違法所得，并依照有關規(guī)定給予處罰。

第四十九條 非醫(yī)療中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構，濫用中醫(yī)藥名義，夸大宣傳，違法提供中醫(yī)醫(yī)療服務或者使用中醫(yī)醫(yī)療技術的，由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門責令改正，并依照有關規(guī)定給予處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則

第五十一條 本條例自2023年7月1日起施行。2011年5月26日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例》同時廢止。