云南省人大常委會

云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十三屆〕 第七十九號



《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已由云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月30日



云南省實施《中華人民共和國工會法》辦法

（1995年1月13日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)2002年11月29日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于修改《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》的決定修正 2022年11月30日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 工會的組織建設(shè)

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責。工會在維護人民群眾總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。

工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強政治性、先進性、群眾性，依照工會章程獨立自主地開展工作。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權(quán)利。

工會的合法權(quán)益不受侵犯。

第四條 工會依法通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利。

工會依法通過平等協(xié)商、集體合同制度、勞動法律監(jiān)督等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，通過多種方式和途徑，幫助職工解決困難，積極為職工提供物質(zhì)、生活、精神文化等方面的服務(wù)。

第五條 省、州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中的重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，推動改革任務(wù)落實。

工會會同有關(guān)部門推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

企業(yè)應(yīng)當強化和落實培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責任，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，保障產(chǎn)業(yè)工人待遇。



第二章 工會的組織建設(shè)

第六條 縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會。

國家級開發(fā)區(qū)可以探索建立總工會，州（市）級以下地方可以探索建立行業(yè)工會聯(lián)合會。

第七條 工會組織的建立，必須報上一級工會批準。依法建立的工會組織，不得隨意撤銷、合并或者將其歸屬其他部門；確需改變工會組織隸屬關(guān)系的，應(yīng)當報經(jīng)上級工會組織同意。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織成立后，上級工會可以派員幫助和指導職工組建工會，有關(guān)單位應(yīng)當予以支持，任何單位和個人不得阻撓。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織監(jiān)督檢查時，應(yīng)當引導其依法組建工會。

第八條 地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格；基層工會組織具備民法典規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第九條 職工總?cè)藬?shù)250人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，應(yīng)當配備專職工會工作人員，專職工會工作人員的具體人數(shù)，由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。職工不足250人的，可以配備專職或者兼職工會工作人員。

第十條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。

各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。各級工會委員會委員及主席、副主席應(yīng)當按程序通過民主選舉產(chǎn)生。

基層工會主席、副主席、經(jīng)費審查委員會主任空缺時，應(yīng)當及時補選，空缺時間不得超過6個月。

基層工會委員會有女會員10人以上的建立女職工委員會，不足10人的設(shè)女職工委員，維護女職工在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等方面的合法權(quán)益。

第十一條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。確需調(diào)動工作、變更工作崗位或者解除勞動合同的，應(yīng)當事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。上一級工會接到書面征求意見后，應(yīng)當在15日內(nèi)作出書面答復，逾期不答復的視為同意。

第十二條 工會干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用應(yīng)當納入各級干部工作總體規(guī)劃，加強工會干部隊伍建設(shè)。

民族自治州、自治縣以及少數(shù)民族職工較多的地方和單位的工會組織，應(yīng)當重視培養(yǎng)、推薦少數(shù)民族會員作為工會領(lǐng)導成員的候選人。



第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當依法辦理。

第十四條 工會幫助、指導職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織簽訂勞動合同。

工會代表職工或者指導職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織進行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同；就勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等事項，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以簽訂專項集體合同。

政府有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在起草、修改勞動合同文本或者條款時，應(yīng)當聽取工會的意見。

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認為不適當?shù)�，有�?quán)提出意見。

用人單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當事先將理由通知工會，工會認為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，用人單位應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

職工認為用人單位侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

第十六條 各級工會依法建立勞動法律監(jiān)督組織，對用人單位遵守勞動法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益情況進行監(jiān)督。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織依法建立勞動爭議調(diào)解組織，配備專職或者兼職工作人員，并提供必要的經(jīng)費，其辦事機構(gòu)設(shè)在工會。地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當指導基層工會做好勞動爭議調(diào)解工作。

縣級以上各級勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當有同級工會代表參加。

縣級以上各級總工會依法為所屬工會和職工提供法律咨詢或者法律援助服務(wù)。

第十七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，組織職工參加安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織工會依法建立勞動保護監(jiān)督組織，設(shè)立勞動保護監(jiān)督檢查員。上級工會及勞動保護監(jiān)督檢查員依法對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查時，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當給予必要支持。

第十八條 工會健全完善層次清晰、各有側(cè)重、保障適度的困難職工長效幫扶機制，按困難程度分層分類納入幫扶體系，實現(xiàn)精準動態(tài)管理和長效幫扶。

縣級以上人民政府應(yīng)當對困難職工幫扶工作給予支持。人力資源社會保障、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門與工會建立協(xié)作機制，有效整合政策資源，通過制度保障幫助困難職工。

工會可以引入公益慈善、愛心企業(yè)、志愿服務(wù)、專業(yè)機構(gòu)等各類社會資源開展困難職工幫扶工作。

第十九條 工會開展送溫暖、金秋助學、職工醫(yī)療互助等活動，為職工提供就業(yè)服務(wù)、知識學習、技能提升、健康療養(yǎng)、文化體育、生活服務(wù)等方面的普惠性服務(wù)。

工會推進工人文化宮、工人療休養(yǎng)院、職工服務(wù)中心等職工服務(wù)陣地建設(shè)，可以通過聯(lián)合運作、孵化培育、委托服務(wù)、入駐運營等方式整合資源，為職工提供服務(wù)。

第二十條 工會所屬為職工服務(wù)、為工運事業(yè)服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和工會作為業(yè)務(wù)主管單位的社會組織，可以依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

工會可以孵化培育、聯(lián)系引導社會組織，培育使用社會工作專業(yè)人才，為職工提供專業(yè)化服務(wù)；可以采取兼職、聘用、購買服務(wù)等方式，充實基層工會組織工作力量。

第二十一條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進工作者的評選、表彰、培養(yǎng)、服務(wù)和管理工作。

第二十二條 工會會同用人單位加強對職工的思想政治引領(lǐng)，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育選樹工匠人才、創(chuàng)新人才、技術(shù)能手等優(yōu)秀職工；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、勞動和技能競賽等活動，進行職工業(yè)余文化技術(shù)學習和職工培訓，參加職業(yè)教育和文化體育活動，推動職業(yè)安全健康教育和勞動保護工作。

第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題，應(yīng)當聽取工會的意見；召開討論工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益問題的會議，必須有工會代表參加。工會針對上述問題提出的書面意見，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當研究處理，并給予書面答復。

第二十四條 用人單位工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

企業(yè)兼職工會工作人員，應(yīng)當由所在單位給予適當補貼，補貼標準由工會與所在單位協(xié)商確定。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，起草規(guī)章和其他規(guī)范性文件時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當聽取同級工會的意見；研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生以及社會保障和職工教育培訓等涉及職工切身利益的重大政策、措施時，應(yīng)當有同級工會參加，聽取工會意見。

縣級以上人民政府應(yīng)當與同級工會建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，通報政府的重要工作部署和相關(guān)措施，研究解決工會反映的意見和要求。政府部門與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當建立工作聯(lián)系制度，通報情況，征求意見。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決本行政區(qū)域內(nèi)涉及勞動關(guān)系的重大問題。

第二十六條 人力資源社會保障、交通運輸、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當指導新業(yè)態(tài)企業(yè)依法規(guī)范用工，建立健全集體協(xié)商機制，優(yōu)化勞動者關(guān)愛服務(wù)，保障勞動者權(quán)益，并協(xié)助同級工會指導和推動其建立工會組織。



第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第二十七條 建立工會組織的用人單位應(yīng)當按月依照上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。工資總額的組成按照國家的有關(guān)規(guī)定確定。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。

由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費在財政預算中列支。機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當按規(guī)定比例及時向工會撥繳經(jīng)費。

除依法撥繳的工會經(jīng)費外，用人單位可以向工會提供經(jīng)費補助。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織未按規(guī)定撥繳或者少繳、逾期撥繳工會經(jīng)費的，經(jīng)基層工會或者上級工會催繳且逾期三個月仍未補繳的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條 工會經(jīng)費由工會組織獨立管理和使用，主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

工會應(yīng)當建立經(jīng)費預算、決算和審查監(jiān)督制度。任何組織和個人不得隨意改變工會經(jīng)費的管理權(quán)限。工會經(jīng)費收支情況由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，定期向會員大會或者會員代表大會報告，并接受上級工會或者國家審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十條 各級人民政府和用人單位應(yīng)當為工會辦公、開展活動和服務(wù)職工，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件，對設(shè)施和活動場所的重建、改建、修繕可以提供必要的資金支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當將工人文化宮建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和財政預算；政府有關(guān)部門應(yīng)當對工人療休養(yǎng)院、職工服務(wù)中心等職工服務(wù)陣地建設(shè)項目的立項和建設(shè)提供支持。

第三十一條 未經(jīng)批準，不得改變工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得隨意改變其隸屬關(guān)系。

工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家及企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織等撥給工會的不動產(chǎn)以及撥付資金形成的資產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

工會組織合并，其經(jīng)費資產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或者解散，其經(jīng)費資產(chǎn)由上級工會依法處置；工會組織分立，其經(jīng)費資產(chǎn)按分立后會員人數(shù)合理分配。

第三十二條 縣級以上各級總工會及其所辦的文化、教育、醫(yī)療、體育等事業(yè)單位離休、退休人員的費用，納入社會統(tǒng)籌的部分，在統(tǒng)籌基金中支付；未納入社會統(tǒng)籌的部分，由同級財政負擔。



第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第三條、第七條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由人力資源社會保障部門責令其改正；拒不改正的，由人力資源社會保障部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責令恢復其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬，或者責令給予本人年收入二倍的賠償：

（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

（二）工會工作人員因履行法定職責而被解除勞動合同的。

職工因參加工會活動或者工會工作人員因履行法定職責被克扣工資的，由人力資源社會保障部門依法處理。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（四）阻撓工會幫助、指導職工簽訂勞動合同，阻撓上級工會幫助、指導下級工會平等協(xié)商、簽訂集體合同的，或者無正當理由拒絕進行平等協(xié)商的。

第三十六條 違反本辦法第二十七條第一款的規(guī)定，無正當理由逾期未繳或少繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當及時補繳，并按欠繳金額加收每日千分之五的滯納金。

侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以依法向人民法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

第三十七條 有關(guān)單位或者個人違反本辦法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，各級總工會可以通過工會勞動法律監(jiān)督意見書、勞動法律監(jiān)督建議書等形式，予以督促整改或者提出依法查處的建議。

第三十八條 工會工作人員不履行職責或者違反本辦法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

工會可以依照法律規(guī)定，提請職工大會或者職工代表大會通過民主程序，罷免、撤換不稱職的職工代表。



第六章 附 則

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。