廣東省人大常委會

廣東省土地權屬糾紛處理條例

（1995年9月19日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈廣東省商品房預售管理條例〉等二十七項地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年6月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議《關于修改〈廣東省土地權屬糾紛處理條例〉等四項地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年1月19日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改<廣東省道路運輸條例>等四項地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



第一條 為了公正、及時處理土地權屬糾紛、保護土地所有者和使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱土地權屬糾紛是指單位與單位之間、單位與個人之間、個人與個人之間發(fā)生的土地所有權或者使用權糾紛。
第三條 各級人民政府依法負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權屬糾紛的調(diào)解和處理（以下簡稱調(diào)處）工作。
各級人民政府負責調(diào)處土地權屬糾紛的負責人及工作人員在調(diào)處工作中作出顯著成績的，由同級人民政府或者上級人民政府給予獎勵。
第四條 人民政府調(diào)處土地權屬糾紛，必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，尊重歷史，照顧現(xiàn)實，充分協(xié)商，妥善調(diào)處。
農(nóng)村集體土地權屬糾紛，依照《中華人民共和國土地管理法》第九條和有關法律、法規(guī)調(diào)處。
第五條 土地權屬糾紛實行地域管轄、分級調(diào)處：
（一）個人與個人之間、個人與單位之間的土地使用權糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣級人民政府調(diào)處。
（二）單位與單位之間的土地權屬糾紛，由爭議土地所在地的縣級以上人民政府調(diào)處。
（三）跨行政區(qū)域的土地權屬糾紛，由雙方共同的上一級人民政府調(diào)處。
第六條 在土地權屬糾紛未解決前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長物或者挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。
第七條 申請調(diào)處土地權屬糾紛必須符合以下條件：
（一）申請人與土地權屬糾紛有直接利害關系的；
（二）有明確的請求調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求和事實根據(jù)；
（三）符合人民政府調(diào)處的范圍。
第八條 申請調(diào)處土地權屬糾紛的當事人應向人民政府遞交申請書。申請書應當載明下列事項，并按當事人另一方人數(shù)提交副本：
（一）爭議雙方當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）調(diào)處土地權屬糾紛的請求和所根據(jù)的事實、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第九條 當事人對自己的請求負有舉證責任。當事人申請調(diào)處土地權屬糾紛，應根據(jù)不同情況提交下列相應的有關證據(jù)材料：
（一）縣級以上人民政府核發(fā)的不動產(chǎn)權屬證明材料；
（二）縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征收、劃撥土地的文件、附圖和有關的補償協(xié)議書、補償清單；依法出讓土地使用權的出讓合同書和交付地價款的憑證；規(guī)劃部門批準規(guī)劃用地的文件及紅線圖；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法批準農(nóng)民建房用地的文件；
（四）土地資源詳查工作中，按規(guī)定形成的土地權屬界線核定書及附圖；
（五）生效的人民政府的調(diào)解書、行政裁決和人民法院的裁定書、判決書以及有關土地權屬協(xié)議書；
（六）法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關文件、資料。
第十條 人民政府在接到申請書之日起十五日內(nèi)，凡符合受理條件的，應當受理，并通知申請當事人；不符合受理條件的，應當書面通知申請當事人，并說明不受理的理由。
第十一條 人民政府應當在受理申請書之日起五日內(nèi)將申請書的副本發(fā)送給另一方當事人。另一方當事人收到申請書副本之日起二十日內(nèi)，向人民政府提交有關爭議的證據(jù)材料。
另一方當事人未提交有關爭議證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進行。
第十二條 申請當事人可以放棄或者變更申請請求。另一方當事人可以承認或者反駁申請請求，可以提出反請求。
第十三條 人民政府對雙方當事人所提供的證據(jù)材料，應當進行調(diào)查核實，才能作為認定事實的根據(jù)。
第十四條 人民政府受理的土地權屬糾紛案件，能夠調(diào)解的，應當根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎上進行調(diào)解，促使當事人互相諒解，達成協(xié)議。
調(diào)解不成的，應及時作出行政裁決。
第十五條 雙方當事人對土地權屬糾紛達成協(xié)議的，雙方應在協(xié)議書及有關界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對方和有權調(diào)處的人民政府同意，不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。
第十六條 人民政府受理土地權屬糾紛案應在受理之日起六個月內(nèi)作出行政裁決。特殊情況需要延長的，應向上一級人民政府報告，并書面告知當事人延期理由。延長期限一般不超過六個月。
第十七條 土地權屬糾紛的行政裁決書應加蓋人民政府的印章并寫明：
（一）案由、申請請求、雙方當事人提出的事實和理由；
（二）處理認定的事實、理由和適用的法律；
（三）行政裁決。
第十八條 當事人對人民政府行政裁決不服的，先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
逾期不申請復議、不起訴又不履行行政裁決的，由作出行政裁決的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十九條 人民政府應當根據(jù)生效的調(diào)解書、行政裁決或者人民法院的裁定書、判決書等組織測定土地權屬界址、界線、拐點坐標及埋設界樁，辦理土地登記。雙方當事人必須遵守和執(zhí)行。
實地測量土地權屬界址、界線、拐點坐標及埋設界樁的費用，由當事人雙方負責。
第二十條 違反本條例第六條規(guī)定的，由負責調(diào)處的人民政府責令恢復原狀，沒收違法所得；當事人一方給另一方造成經(jīng)濟損失的，還應承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 當事人偽造、毀滅重要證據(jù)或者以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。
第二十二條 土地權屬糾紛解決后，仍故意損毀、移動界樁的，由負責調(diào)處的人民政府責令恢復界樁，并處以五千元以上一萬元以下罰款；當事人造成其他經(jīng)濟損失的，承擔民事賠償責任。
第二十三條 以土地權屬糾紛為借口，侵害民事權益，造成經(jīng)濟損失的，承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 各級人民政府負責調(diào)處土地權屬糾紛的負責人及工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本條例自1995年11月1日起施行。