安徽省人大常委會

安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例



（1997年4月11日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂 根據2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）



第一條 為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，防止和糾正違法或者不適當的行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，全面推進依法行政，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本條例。

行政復議、審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動，適用有關法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條 上級行政機關和法律、法規(guī)授權的組織（以下稱被授權組織）對下級行政機關、被授權組織行政執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督。

縣級以上人民政府對設立在本行政區(qū)域內不屬于本級人民政府管理的行政機關和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督。

第四條 國家權力機關、司法機關、新聞媒體和公民、法人、其他組織對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第五條 縣級以上人民政府領導并組織實施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府法制工作機構負責本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門法制工作機構，在本部門的領導和本級人民政府法制工作機構的指導下，負責本系統內行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內容：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）規(guī)范性文件的合法性與適當性；

（三）具體行政行為的合法性與適當性；

（四）行政執(zhí)法部門和被授權組織履行法定職責情況；

（五）行政執(zhí)法隊伍建設情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當進行監(jiān)督的其他事項。

第七條　縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權：

（一）對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者不適當的規(guī)范性文件，責令限期修改，或者依法予以撤銷；

（二）對本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的違法或者不適當的具體行政行為，責令限期改正，或者依法予以改變、撤銷，或者確認違法；

（三）對不履行法定職責的，責令依法履行；

（四）對違法設立的行政執(zhí)法組織或者對不適當的行政執(zhí)法委托，責令限期改正；

（五）對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者不適當的具體行政行為的直接責任人，責成或者建議有關機關給予相應的行政處分。

第八條 實行規(guī)范性文件備案制度。行政執(zhí)法部門應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內將其制定的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。各級人民政府應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內將其制定的規(guī)范性文件報上一級人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 實行規(guī)范性文件異議審查制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為省以下人民政府或者其部門制定的規(guī)范性文件違法或者不適當的，可以向文件制定機關的上級人民政府或者本級人民政府書面提出審查的建議。

第十條　實行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門和被授權組織在其法定職權范圍內實施。

行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應當符合法律規(guī)定并報本級人民政府法制工作機構備案。

行政執(zhí)法部門和被授權組織應當將其執(zhí)法職責、權限、依據和有關材料報本級人民政府，經本級人民政府法制工作機構審查，報本級人民政府確認后予以公告。

第十一條 實行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從事行政執(zhí)法工作的人員應當參加統一的行政執(zhí)法資格考試；考試合格并經審查符合條件，領取省人民政府統一印制的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

行政執(zhí)法人員資格管理辦法由省人民政府制定。

第十二條 實行行政執(zhí)法爭議協調制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭議，由本級人民政府法制工作機構協調；協調不能取得一致意見的，報請有權機關處理：

（一）同等效力的規(guī)范性文件對同一行政管理事項作出不同規(guī)定發(fā)生的爭議；

（二）不同的行政執(zhí)法部門對同一法律、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭議；

（三）需要協調的其他爭議。

第十三條 實行行政執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法部門應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。政府法制工作機構應當定期組織行政執(zhí)法案卷評查。

執(zhí)法文書格式由省人民政府法制工作機構會同有關行政執(zhí)法部門確定。

第十四條 實行行政執(zhí)法責任制度。行政執(zhí)法部門和被授權組織實施違法或者不適當具體行政行為的，應當依照有關規(guī)定追究責任。

縣級以上人民政府應當公開、公平、公正地進行行政執(zhí)法評議考核。評議考核應當納入政府年度依法行政考核指標體系。評議考核應當聽取公眾意見，評議考核結果應當向社會公開。

第十五條 實行行政執(zhí)法檢查和報告制度�？h級以上人民政府應當對本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進行檢查，并將檢查中發(fā)現的重大問題報上一級人民政府。

行政執(zhí)法部門和被授權組織應當對本系統的行政執(zhí)法情況進行檢查，并將檢查中發(fā)現的重大問題報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法部門、被授權組織。

第十六條 行政執(zhí)法部門和被授權組織的具體行政行為有下列情形之一的，經本級人民政府授權，縣級以上人民政府法制工作機構應當發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》，責成依法處理：

（一）違法要求公民、法人和其他組織履行義務；

（二）未依法履行保護公民、法人和其他組織的人身權、財產權、受教育權等法定職責；

（三）超越或者濫用法定職權、違反法定程序；

（四）具體行政行為明顯不適當；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為。

行政執(zhí)法部門和被授權組織應當自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15日內，將處理結果書面報告政府法制工作機構。

行政執(zhí)法部門和被授權組織對《行政執(zhí)法督查書》有異議的，可以在前款規(guī)定的時間內向政府法制工作機構提出書面意見，要求重新調查處理。

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，不得少于兩人并應當出示督察證件。

縣級以上人民政府可以根據需要聘請社會各界人士擔任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員持特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員證件在本級人民政府法制工作機構指導下從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十八條 行政執(zhí)法部門和被授權組織及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法賠償。

第十九條 未經法律、法規(guī)授權或者行政執(zhí)法部門合法委托，從事行政執(zhí)法活動的，有關部門應當責令改正，并給予直接負責的主管人員或者其他直接責任人員行政處分。

第二十條 行政執(zhí)法部門或者被授權組織有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責令限期改正，并可予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人給予行政處分：

（一）違法委托行政執(zhí)法的；

（二）行政執(zhí)法人員不符合法定條件的；

（三）不履行法定職責和行政行為超越、濫用法定職權或者違反法定程序的；

（四）規(guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報備案的；

（五）不按規(guī)定的期限和要求報送行政執(zhí)法主體資格有關材料的；

（六）拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》的；

（七）違反本條例的其他行為。

第二十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由有關機關依法給予處分，并根據情節(jié)輕重暫扣或者注銷其行政執(zhí)法證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行法定職責或者濫用職權、濫施處罰的；

（二）嚴重侵犯當事人合法權益的；

（三）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

（四）對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

（五）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的；

（六）有其他違法失職行為，經督查不改的。

暫扣行政執(zhí)法證件的決定，由省、設區(qū)的市人民政府法制工作機構作出；取消行政執(zhí)法資格、收回行政執(zhí)法證件的決定，由省人民政府法制工作機構作出。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關工作人員有下列情形之一的，由省人民政府法制工作機構或者其授權的政府法制工作機構收回執(zhí)法監(jiān)督證件，并建議有關機關追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法行使監(jiān)督職權，造成嚴重后果的；

（二）利用監(jiān)督職權進行違法活動或者謀取私利的；

（三）失職和有其他違法行為的。

第二十三條 依照本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，應當追究有關人員行政責任的，縣級以上人民政府法制工作機構可以向監(jiān)察機關和有關機關提出給予行政處分等方面的建議，由監(jiān)察機關或者有關機關依法處理。

第二十四條 本條例自2007年5月1日起施行。