青海省反家庭暴力條例
青海省反家庭暴力條例
青海省人大常委會(huì)
青海省反家庭暴力條例
青海省反家庭暴力條例
（2023年11月29日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助等活動(dòng)適用本條例。
第三條 本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實(shí)施的身體暴力、精神暴力、性暴力等侵害行為，主要包括：
（一）毆打、捆綁、凍餓、殘害等人身傷害行為；
（二）禁閉、限制交往等限制人身自由行為；
（三）恐嚇、跟蹤以及其他威脅人身安全的行為；
（四）經(jīng)常性謾罵、侮辱、誹謗、散布隱私、騷擾，以及漠視、孤立等精神侵害行為；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。
通過網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施前款第三至五項(xiàng)侵害行為的，屬于家庭暴力。
第四條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則，實(shí)行社會(huì)共治。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。
第五條 反家庭暴力是全社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。任何單位和個(gè)人對家庭暴力行為，有權(quán)予以勸阻、制止、舉報(bào)，對受害人面臨人身安全威脅的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反家庭暴力工作體系，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)家庭美德和反家庭暴力宣傳，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在村規(guī)民約、居民公約中載明反家庭暴力內(nèi)容，及時(shí)排查家庭暴力隱患,做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助等相關(guān)工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)反家庭暴力的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，履行下列職責(zé)：
（一）推動(dòng)多部門合作聯(lián)動(dòng)，組織建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、關(guān)愛服務(wù)、輿情應(yīng)對、督查推進(jìn)等反家庭暴力工作機(jī)制；
（二）組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決反家庭暴力工作中的重大問題；
（三）組織開展反家庭暴力法律法規(guī)宣傳、信息統(tǒng)計(jì)和培訓(xùn)工作；
（四）建立健全家庭暴力受害人心理輔導(dǎo)、法律服務(wù)、臨時(shí)庇護(hù)、就學(xué)幫助、就業(yè)指導(dǎo)等綜合救助服務(wù)機(jī)制；
（五）督促有關(guān)部門依法履職，開展對反家庭暴力工作的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定表彰在反家庭暴力工作中成績顯著的單位和個(gè)人；
（六）開展反家庭暴力的其他相關(guān)工作。
公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康、新聞出版、廣播電視和人民法院、人民檢察院等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好反家庭暴力工作。
第八條 婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行反家庭暴力工作職責(zé)，建立健全反家庭暴力維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防、化解婚姻家庭矛盾糾紛，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合工作對象特點(diǎn)，做好反家庭暴力工作。
村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法做好反家庭暴力工作。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入普法規(guī)劃，利用維權(quán)熱線、基層維權(quán)站、網(wǎng)絡(luò)媒體等，開展反家庭暴力法治宣傳。
民族自治地方可以結(jié)合少數(shù)民族良好傳統(tǒng)習(xí)俗和工作實(shí)際，使用民族語言文字開展反家庭暴力宣傳教育。
婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力宣傳納入婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。
第十條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)制作、刊播反家庭暴力節(jié)目和公益廣告，提高全社會(huì)反家庭暴力意識(shí)，強(qiáng)化對家庭暴力的輿論監(jiān)督。在國家規(guī)定的有關(guān)婦女、兒童、老年人、殘疾人等節(jié)日，應(yīng)當(dāng)集中開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體可以通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，開展家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育、家庭暴力受害人庇護(hù)、心理輔導(dǎo)和行為矯治等服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過出資、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與反家庭暴力工作。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政等部門，會(huì)同人民團(tuán)體和人民法院、人民檢察院，制定反家庭暴力聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作流程，建立健全家庭暴力受害人投訴的受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介等制度。
家庭暴力處理實(shí)行首接責(zé)任制。首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作，不得推諉；接受轉(zhuǎn)介的部門、單位應(yīng)當(dāng)妥善處置并向首接責(zé)任部門、單位反饋處置情況；涉及多個(gè)部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會(huì)影響惡劣的家庭暴力案件，首接責(zé)任部門、單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等部門以及人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能，做好反家庭暴力信息數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)與分析工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全反家庭暴力工作信息共享機(jī)制，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共通和信息共享。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園依法履行反家庭暴力職責(zé)，結(jié)合未成年人身心特點(diǎn)開展反家庭暴力教育，增強(qiáng)未成年人反家庭暴力意識(shí)和自我保護(hù)能力。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過家校共建活動(dòng)教育引導(dǎo)未成年人的監(jiān)護(hù)人尊重未成年人人格，不得實(shí)施家庭暴力。
第十五條 公職人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范表率作用，模范遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德、家庭美德、樹立良好家風(fēng)，構(gòu)建和諧文明家庭關(guān)系。
鼓勵(lì)用人單位將反家庭暴力納入員工行為管理規(guī)范。用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有實(shí)施家庭暴力行為的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。
第十六條 村（居）民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等接到投訴、反映或者求助，應(yīng)當(dāng)采取下列措施給予幫助、處理：
（一） 勸阻家庭暴力行為，對加害人進(jìn)行批評教育，告知加害人可能承擔(dān)的法律責(zé)任；
（二） 協(xié)助受害人及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，告知受害人法律救濟(jì)途徑和證據(jù)保存等事項(xiàng)；
（三） 記錄相關(guān)信息，告知受害人享有申請人身安全保護(hù)令、法律援助、臨時(shí)庇護(hù)等權(quán)利；
（四） 為受害人提供婚姻家庭糾紛調(diào)解、心理輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)；
（五） 根據(jù)受害人實(shí)際情況和意愿，及時(shí)轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)。
第十七條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)下列人員遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并提供必要的保護(hù)和幫助：
（一）無民事行為能力人；
（二）限制民事行為能力人；
（三）因年老、殘疾、重病、受到強(qiáng)制、受到威脅恐嚇等原因而無法報(bào)案的人。
其他密切接觸未成年人的單位及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力納入接處警工作范圍，接到家庭暴力報(bào)警后及時(shí)出警，制作出警記錄，并做好下列工作：
（一）立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為；
（二）及時(shí)收集證據(jù)，查明基本事實(shí)；
（三）協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情；
（四）告知受害人享有申請人身安全保護(hù)令、法律援助、臨時(shí)庇護(hù)等權(quán)利；
（五）無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害，面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)；
（六）開展其他有利于家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的工作。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報(bào)案人的信息予以保密。
第十九條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具告誡書：
（一） 未能取得受害人諒解的；
�。ǘ┘彝ケ┝κ芎θ艘蟪鼍�，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；
（三）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者等實(shí)施家庭暴力的；
（四）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C(jī)關(guān)或者其他相關(guān)組織批評教育，仍不改正的；
（五）在公共場合實(shí)施家庭暴力的；
（六）持械威脅、恐嚇家庭暴力受害人的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)出具告誡書的情形。
第二十條 村（居）民委員會(huì)、公安派出所、基層?jì)D聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)對收到公安機(jī)關(guān)告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力，并做好查訪記錄。
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在接診遭受或者疑似遭受家庭暴力的受害人時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好詳細(xì)診療記錄，并根據(jù)受害人請求或者有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查取證的要求出具醫(yī)學(xué)診斷證明等材料。
第二十二條 縣級(jí)或者市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場所，或者通過政府購買服務(wù)等方式提供臨時(shí)庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。
鼓勵(lì)有條件的村（居）民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為受害人提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。
第二十三條 設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)有必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、專業(yè)人員、固定場所和安全保障措施，能夠防止加害人繼續(xù)實(shí)施加害行為。
依托救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的臨時(shí)庇護(hù)場所，應(yīng)當(dāng)與救助、福利場所分設(shè)，不得將家庭暴力受害人與其他救助人員混合安置。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對臨時(shí)庇護(hù)場所進(jìn)行監(jiān)督、管理。
第二十四條 臨時(shí)庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收家庭暴力受害人，并做好下列工作：
（一）提供食宿救助，做好安全防護(hù)和隱私保護(hù)工作；
（二）根據(jù)性別、年齡實(shí)行分類分區(qū)救助，對于無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)給予適合其年齡、智力、心理的照顧；
（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療、法律援助、心理輔導(dǎo)、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)；
（四）提供其他救助服務(wù)。
第二十五條 遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅、處于無處居住等暫時(shí)生活困境的受害人，可以向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及臨時(shí)庇護(hù)場所等提出臨時(shí)庇護(hù)請求。
接到臨時(shí)庇護(hù)請求的相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受害人安置到臨時(shí)庇護(hù)場所或者提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入基層公共法律服務(wù)范圍，開展反家庭暴力宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等工作。
人民調(diào)解員在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力危險(xiǎn)且不適合調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并告知當(dāng)事人有權(quán)向人民法院申請人身安全保護(hù)令。
第二十七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育；受害人有下列情形之一的，對加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)：
（一）因家庭暴力造成嚴(yán)重侵害后果的；
（二）長期、多次遭受家庭暴力的；
（三）受害人為未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者的。
多次實(shí)施家庭暴力或者因?qū)嵤┘彝ケ┝κ艿街伟补芾硖幜P、刑事處罰的加害人，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、民政部門對其開展心理輔導(dǎo)與行為矯治。
第二十八條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織為家庭暴力受害人提供應(yīng)急庇護(hù)、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、法律咨詢等救助服務(wù)。
第二十九條 下列材料可以作為申請人身安全保護(hù)令的證明材料：
（一）公安機(jī)關(guān)出具的出警記錄、告誡書、行政處罰決定書；
（二）證人證言、加害人保證書、悔過書；
（三）記錄家庭暴力發(fā)生或者解決過程等的文檔、圖片、音頻視頻等電子文件以及手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信記錄等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息；
（四）傷情鑒定意見或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄；
（五）有關(guān)部門、單位、村（居）民委員會(huì)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等收到的家庭暴力投訴、反映或者求助記錄；
（六）其他能夠證明申請人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)情形的材料。
對于舉證有困難的受害人，人民法院可以委托家事調(diào)查員對家庭暴力案件進(jìn)行調(diào)查或者簽發(fā)律師調(diào)查令進(jìn)行取證。
第三十條 人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：
（一）禁止被申請人實(shí)施家庭暴力；
（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸、威脅、恐嚇申請人及其近親屬；
（三）禁止被申請人在申請人及其相關(guān)近親屬的住所、學(xué)校、工作單位等場所內(nèi)從事影響申請人及其相關(guān)近親屬生活、學(xué)習(xí)、工作的活動(dòng)，并與上述場所保持一定距離；
（四）禁止被申請人查閱申請人及其未成年子女戶籍、學(xué)籍、住址、收入來源等相關(guān)信息；
（五）禁止被申請人搶奪、藏匿未成年子女；
（六）責(zé)令被申請人遷出申請人住所；
（七）保護(hù)申請人人身安全的其他措施。
第三十一條 村（居）民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、學(xué)校等協(xié)助執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)向人民法院報(bào)告或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案�！ �
公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警處置，依法進(jìn)行調(diào)查取證、采取緊急安置措施或者給予其他處理，并將被申請人違反人身安全保護(hù)令的情況通知人民法院。
第三十二條 人民法院、人民檢察院根據(jù)反家庭暴力工作情況，可以向有關(guān)部門、單位提出預(yù)防家庭暴力的司法建議、檢察建議，并督促建議事項(xiàng)的落實(shí)。
有關(guān)部門、單位不履行反家庭暴力工作職責(zé)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。
第三十三條 負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 被申請人違反人身安全保護(hù)令，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將其失信信息納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信懲戒。
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十六條 家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間實(shí)施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2024年1月1日起施行。2005年11月26日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《青海省預(yù)防和制止家庭暴力條例》同時(shí)廢止。
