河北省唐山市人大常委會(huì)

唐山市社會(huì)信用建設(shè)促進(jìn)條例



（2023年10月31日唐山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



第一條 為了促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高全市社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、信用信息應(yīng)用、信用監(jiān)管與服務(wù)、信用主體權(quán)益保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱社會(huì)信用，是指信用主體在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。

第三條 社會(huì)信用建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、共建共享、依法依規(guī)、權(quán)益保障的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究決定社會(huì)信用建設(shè)中的重大事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣級(jí)人民政府行政審批部門是社會(huì)信用主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管服務(wù)。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、教育、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、商務(wù)、司法行政、民政、稅務(wù)等部門和人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民銀行唐山市中心支行，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)信用建設(shè)工作。

第六條 本市配合國(guó)家和省有關(guān)部門做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作；逐步建立區(qū)域信用合作機(jī)制，促進(jìn)與周邊區(qū)域的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。

第七條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)信用建設(shè)，增強(qiáng)守法履約意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，共同提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。



第二章 信用環(huán)境建設(shè)



第八條 健全社會(huì)信用體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，建立健全守信踐諾、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、失信問(wèn)責(zé)等機(jī)制，加強(qiáng)招商引資、政府采購(gòu)、政府債務(wù)、與社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、拖欠治理等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，不得以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等理由違約毀約。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。

公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提高誠(chéng)信履職意識(shí)，不得在履職過(guò)程中違反政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)要求。

第十條 各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，尊重契約精神，履行合同義務(wù)，遵守信用承諾。

安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、誠(chéng)信納稅、工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、電子商務(wù)、流通服務(wù)和社會(huì)中介等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)信用建設(shè)，健全行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，完善重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員信用約束機(jī)制。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)按照法律、法規(guī)和章程，視情節(jié)輕重，對(duì)失信會(huì)員實(shí)行業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)、降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等懲戒措施。

第十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，加大司法公開(kāi)力度，提高司法公信力，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。

審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公正審理案件、懲治虛假訴訟，推進(jìn)案件信息公開(kāi)，依法披露失信被執(zhí)行人信息，定期發(fā)布重大失信典型案例，建立健全失信被執(zhí)行人名單退出機(jī)制，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行兌現(xiàn)率。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，依法通過(guò)公益訴訟等方式，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法失信行為的法律監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法

辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，加強(qiáng)社會(huì)治安、道路交通安全、移民出入境、網(wǎng)絡(luò)安全管理。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化管理，加強(qiáng)司法服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法服務(wù)人員誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)。

第十二條 加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，營(yíng)造公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信自律，支持新聞媒體開(kāi)展誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。

第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取公益性培訓(xùn)、信用知識(shí)解讀等方式宣傳普及社會(huì)信用知識(shí)，并把誠(chéng)信教育納入本系統(tǒng)、本單位在職人員、重點(diǎn)人群的日常教育、管理活動(dòng)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，提高信用主體的信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用管理能力。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，將誠(chéng)信教育作為學(xué)校德育的重要內(nèi)容，普及社會(huì)信用知識(shí)。

支持有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展信用建設(shè)理論、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面研究。

第十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息平臺(tái)，依法匯集社會(huì)信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域互聯(lián)互通、共享共用；樹(shù)立誠(chéng)信典范，開(kāi)展信用建設(shè)示范城市、示范縣、誠(chéng)信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣信用建設(shè)、信用管理和信用惠民等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)信用信息，是指可用于識(shí)別信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。

第十五條 社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全個(gè)人誠(chéng)信積分管理制度。依據(jù)省個(gè)人誠(chéng)信積分基礎(chǔ)指標(biāo)體系，形成本轄區(qū)內(nèi)個(gè)人誠(chéng)信積分指標(biāo)體系和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)人誠(chéng)信積分模型，定期生成個(gè)人誠(chéng)信積分計(jì)算結(jié)果并動(dòng)態(tài)更新，拓展個(gè)人守信激勵(lì)場(chǎng)景。

社會(huì)信用主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。



第三章 信用信息應(yīng)用



第十六條 公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體（統(tǒng)稱公共信用信息提供主體）在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

公共信用信息實(shí)行目錄管理制度。市社會(huì)信用主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省公共信用信息目錄，在廣泛征求相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾意見(jiàn)后編制、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

第十七條 公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信息，并對(duì)所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

公共信用信息提供主體發(fā)現(xiàn)其提供的信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并將更正后的信息及時(shí)報(bào)送市社會(huì)信用主管部門。

第十八條 公共信用信息分類包括基礎(chǔ)信息、良好信息、失信信息和其他信息。

第十九條 自然人的基礎(chǔ)信息包括身份識(shí)別信息和記載信用基本情況的信息。

法人和非法人組織的基礎(chǔ)信息包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和記載信用基本情況的信息。

第二十條 自然人、法人和非法人組織的良好信息包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等授予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息；

（二）志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、見(jiàn)義勇為等信息；

（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他良好信息。

第二十一條 失信信息，是指全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄中所列的對(duì)信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息，包括嚴(yán)重失信主體名單信息、行政處罰信息和其他失信信息。

第二十二條 自然人、法人和非法人組織的其他信息包括下列內(nèi)容：

（一）信用承諾以及履行承諾信息；

（二）監(jiān)督檢查、抽查、約談等信用監(jiān)管信息；

（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入公共信用信息目錄清單的其他信息。

第二十三條 公共信用信息提供主體在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)照公共信用信息目錄，對(duì)信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定。失信行為經(jīng)認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)將失信信息記入信用檔案。

第二十四條 認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)：

（一）生效的司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)；

（二）生效的行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書(shū)；

（三）法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)。

對(duì)不可抗力導(dǎo)致的違法違約行為以及非主觀故意、輕微違法違約行為是否屬于失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄。

第二十五條 嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)為直接依據(jù)，不得擅自增加或者擴(kuò)展，并限制在下列范圍內(nèi)：

（一）嚴(yán)重危害人身健康和生命安全的；

（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的；

（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)公信力的；

（四）拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益和破壞國(guó)防設(shè)施等拒不履行國(guó)防義務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

第二十六條 公共信用信息提供主體按照本條例第二十五條的規(guī)定認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書(shū)作為認(rèn)定依據(jù)，并遵守下列程序：

（一）作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)信用主體發(fā)出預(yù)警，告知擬作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（二）對(duì)信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以標(biāo)注、核實(shí)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定反饋結(jié)果。信用主體要求聽(tīng)證的，公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)依法安排聽(tīng)證；

（三）制作認(rèn)定嚴(yán)重失信主體的決定文書(shū)，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等內(nèi)容；

（四）將嚴(yán)重失信主體名單歸集至公共信用信息平臺(tái)，記入信用檔案。

法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用檔案中同步標(biāo)注。

第二十七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，在行政許可、財(cái)政資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易、公共服務(wù)等方面，根據(jù)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的信用主體采取激勵(lì)措施，編制守信激勵(lì)措施清單并公布。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)具有良好信用記錄的信用主體采取下列激勵(lì)措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利；

（二）在政府性資金安排、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（三）在政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目中，降低保證金比例；

（四）在公共資源交易中，在不影響公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下優(yōu)先考慮、給予信用加分等措施；

（五）在日常監(jiān)管中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

（六）在表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者授予榮譽(yù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮；

（七）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等方面，給予優(yōu)惠和便利；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十九條 鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在提供公共服務(wù)過(guò)程中加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)社會(huì)信用狀況良好的信用主體給予優(yōu)惠便利。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事信用評(píng)級(jí)、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依據(jù)章程對(duì)信用狀況良好的會(huì)員采取重點(diǎn)推薦、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在提供金融產(chǎn)品和服務(wù)中，本著有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色金融發(fā)展的理念，對(duì)信用狀況良好的信用主體給予優(yōu)惠便利。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)信用狀況良好的信用主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低交易成本措施，對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠便利、提高保證金等增加交易成本措施。

第三十條 失信懲戒措施實(shí)行清單管理。失信懲戒措施清單包括全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省、市失信懲戒措施補(bǔ)充清單。

市社會(huì)信用主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門，依法編制、更新本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單，經(jīng)依法審定后，向社會(huì)公布。

第三十一條 本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單確定的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；

（二）在本市財(cái)政性資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，予以限制或者取消。

（三）限制參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，或者予以提高保證金比例；

（四）在公共資源交易中，在不影響公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下予以相應(yīng)減分等措施；

（五）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（六）在表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者授予榮譽(yù)時(shí)，作出相應(yīng)限制；已經(jīng)獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)依法予以撤銷；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他失信懲戒措施。

第三十二條 實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和失信懲戒措施清單為依據(jù)，與失信情形相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。

禁止在法律、法規(guī)外擅自擴(kuò)大清單內(nèi)懲戒對(duì)象范圍、增設(shè)失信懲戒措施或者在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒。

第三十三條 非公共信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他企事業(yè)單位和社會(huì)組織（統(tǒng)稱非公共信用信息提供主體）在提供服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行業(yè)自律管理等活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息，以及信用主體以聲明、自愿注冊(cè)、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式提供的自身社會(huì)信用信息。

非公共信用信息，由非公共信用信息提供主體依法記錄，并根據(jù)信用主體的意愿推送至公共信用信息平臺(tái)。

非公共信用信息的分類、評(píng)價(jià)、歸集、更正等由非公共信用信息提供主體依法依規(guī)自主制定。

信用主體可以通過(guò)聲明、自愿注冊(cè)、自主申報(bào)等形式，向公共信用信息平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其他企事業(yè)單位提供自身的非公共信用信息。



第四章 信用監(jiān)管與服務(wù)



第三十四條 本市建立以信用為基礎(chǔ)，貫穿信用主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政策扶持等方面推動(dòng)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。

第三十五條 加強(qiáng)與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)領(lǐng)域的信用監(jiān)管。對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為，依法嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十六條 市場(chǎng)主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)作出的公開(kāi)承諾，其履行情況應(yīng)當(dāng)納入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第三十七條 公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。

第三十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用建設(shè)領(lǐng)域和特點(diǎn)，制定促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

鼓勵(lì)成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng)，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

第三十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等，將各信用信息主體名下依法可以公開(kāi)的公共信用信息集中向社會(huì)公開(kāi)，制定并公布服務(wù)規(guī)范，通過(guò)信用信息查詢終端或者服務(wù)窗口，為社會(huì)無(wú)償提供公共信用信息查詢服務(wù)。

第四十條 公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他企事業(yè)單位市場(chǎng)信用工作的指導(dǎo)監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法查處非法獲取、傳播、利用以及泄露、篡改、毀損、竊取、買賣信用信息等違法行為。

第四十一條 引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與矛盾糾紛化解，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)履約，降低因違約造成的信用風(fēng)險(xiǎn)。



第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)



第四十二條 社會(huì)信用信息歸集、采集、公開(kāi)、共享和應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理和保密制度，履行信息安全管理職責(zé)。

社會(huì)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，具備安全監(jiān)控和備份功能。

任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改、泄露、竊取信用信息，禁止非法提供、披露、使用和買賣信用信息。

第四十三條 采集市場(chǎng)信用信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用主體授權(quán)或者同意，涉及個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其本人同意。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息除外。

禁止采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者明確告知信用主體提供該信息可能產(chǎn)生不利后果，并就信息用途、期限等達(dá)成書(shū)面協(xié)議的除外。

禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病、病史以及法律、法規(guī)禁止采集的其他個(gè)人信息。

第四十四條 涉及未成年人個(gè)人社會(huì)信用信息的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對(duì)未成年人的失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄和懲戒。

第四十五條 信用主體有權(quán)知曉自身的信用信息、信用評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等。

公共信用信息提供主體在認(rèn)定失信行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知信用主體信用修復(fù)的條件和程序。

第四十六條 信用主體查詢自身信用狀況的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明；查詢他人信用狀況的，應(yīng)當(dāng)獲得信用主體的授權(quán)，并提供有效身份證明和授權(quán)證明。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十七條 信用主體認(rèn)為其公共信用信息的歸集、存儲(chǔ)或者提供存在錯(cuò)誤、遺漏等情形，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他合法權(quán)益的，可以向公共信用信息提供主體提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，對(duì)核查屬實(shí)的，予以更正或者刪除，并告知申請(qǐng)人。

信用主體的公共信用信息歸集后，認(rèn)定信用主體信用狀況的判決書(shū)、裁定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等生效法律文書(shū)被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無(wú)效的，原公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷、變更或者確認(rèn)無(wú)效的法律文書(shū)生效之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知公共信用信息平臺(tái)，公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤銷或者變更該信用信息。

鼓勵(lì)非公共信用信息提供主體建立健全異議處理機(jī)制。

第四十八條 信用信息修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后經(jīng)申請(qǐng)，由公共信用信息提供主體或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或者終止公示失信信息的活動(dòng)。

信用主體提出信用修復(fù)申請(qǐng)的，公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)實(shí)施修復(fù)。信用主體的信用信息修復(fù)后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。

法人或者非法人組織符合信用修復(fù)條件的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人可以單獨(dú)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

鼓勵(lì)非公共信用信息提供主體建立健全信用修復(fù)機(jī)制，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際開(kāi)展信用修復(fù)活動(dòng)。

第四十九條 信用主體受到國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和人民團(tuán)體表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獲得榮譽(yù)稱號(hào)等能夠反映其守法誠(chéng)信狀態(tài)的信息，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。

信用主體提出不將其表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、見(jiàn)義勇為等信息記入信用記錄的，應(yīng)當(dāng)不予記入。

在社會(huì)信用信息披露期限內(nèi)，信用主體向社會(huì)信用信息提供主體申請(qǐng)撤銷公示其表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、見(jiàn)義勇為等信息的，應(yīng)當(dāng)撤銷公示，不得進(jìn)行披露。

第五十條 失信行為情節(jié)輕微、信用主體及時(shí)糾正且未造成危害后果的，不予實(shí)施失信懲戒。失信行為是初次實(shí)施且危害后果輕微、信用主體及時(shí)糾正的，可以不予實(shí)施失信懲戒。



第六章 法律責(zé)任



第五十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不履行向市場(chǎng)主體依法作出的承諾、依法訂立的合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五十二條 公共信用信息提供主體及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行歸集、披露、查詢信用信息職責(zé)的；

（二）應(yīng)當(dāng)刪除、變更、修復(fù)公共信用信息而未予刪除、變更、修復(fù)的；

（三）違反規(guī)定對(duì)社會(huì)信用主體采取懲戒措施的；

（四）未按規(guī)定處理和答復(fù)異議信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十三條 社會(huì)信用信息采集、歸集、應(yīng)用違反國(guó)家法律、法規(guī)中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)和未成年人保護(hù)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；侵犯他人隱私權(quán)等民事權(quán)利的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第五十五條 本條例自2024年3月1日起施行。