福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務委員會公告

〔十四屆〕第二十七號



《福建省安全生產(chǎn)條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2024年5月29日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2024年9月1日起施行。





福建省人民代表大會常務委員會

　　　　　 2024年5月29日





福建省安全生產(chǎn)條例

（2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2024年5月29日福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 從業(yè)人員的權利與義務

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第五章 生產(chǎn)安全事故應急救援及調查處理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例；有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，強化安全發(fā)展等先進理念，堅持安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產(chǎn)工作應當堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，實行屬地管理、分級負責，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任和政府監(jiān)管責任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行安全生產(chǎn)主體責任，遵循生產(chǎn)規(guī)律，遵守有關法律、法規(guī)，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

第五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，將安全生產(chǎn)專項資金列入本級財政預算，并與財政收入同步增長。

地方各級人民政府應當完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，推廣先進科學技術在安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理中的運用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）管理機構應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，并協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

村（居）民委員會應當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內安全生產(chǎn)開展巡查，協(xié)助做好安全生產(chǎn)檢查和事故善后工作；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的，應當及時向當?shù)厝嗣裾�府或者有關部門報告。

第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

縣級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責，具體實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作。

縣級以上地方人民政府應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門），在各自職責范圍內依法對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第七條 縣級以上地方人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單。清單應當公開并接受社會監(jiān)督。

地方各級人民政府主要負責人對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負相關領導責任。

縣級以上地方人民政府有關部門主要負責人對職責范圍內安全生產(chǎn)工作全面負責；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

第八條 應急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構可以按照國家有關規(guī)定配備應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員，協(xié)助開展行政執(zhí)法工作，所需經(jīng)費依法予以保障。

第九條 縣級以上地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構以及生產(chǎn)經(jīng)營單位應當宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織開展安全文化、安全知識普及、生產(chǎn)安全事故警示教育、應急救援演練等活動，提高全社會的安全意識以及事故預防和救助能力。

教育、人力資源和社會保障等部門應當將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育、相關技能考核和就業(yè)培訓，建立完善學校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等應當通過多種形式開展安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第十條 地方各級人民政府和有關部門應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加生產(chǎn)安全事故搶險救護、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣應用安全生產(chǎn)先進科學技術等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展安全生產(chǎn)標準化建設，保證作業(yè)場所和設備、設施及其設計符合標準、規(guī)范要求，按照國家有關規(guī)定制定和完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）建立健全全員安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)績效、獎懲制度；

（二）保證安全生產(chǎn)投入以及費用；

（三）開展安全生產(chǎn)教育和培訓；

（四）實行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；

（五）開展安全生產(chǎn)檢查；

（六）制定生產(chǎn)安全事故應急預案并組織演練；

（七）涉及危險作業(yè)場所、重要崗位、特種作業(yè)人員、安全設備設施、重大危險源監(jiān)控的，應當建立并落實安全管理制度；

（八）配備并管理勞動防護用品；

（九）統(tǒng)一協(xié)調、管理承包承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（十）不得將業(yè)務委托給不具備相應生產(chǎn)經(jīng)營資質的單位或者個人；

（十一）其他保障安全生產(chǎn)的職責。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實全員安全生產(chǎn)責任制，編制本單位安全生產(chǎn)責任清單，明確各崗位安全生產(chǎn)的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，將安全生產(chǎn)考核結果與獎懲措施掛鉤。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將本單位安全生產(chǎn)責任清單和考核結果向全體從業(yè)人員公示。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當依法履行安全生產(chǎn)工作職責，落實安全生產(chǎn)各項制度，定期研究和督促檢查安全生產(chǎn)工作；每年通過職工大會、職工代表大會或者其他方式，通報本單位的安全生產(chǎn)工作和個人安全生產(chǎn)履職情況，接受從業(yè)人員監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員應當依法履行安全生產(chǎn)工作職責，組織本單位安全生產(chǎn)責任制考核，提出獎懲意見。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對資金投入不足導致的后果承擔責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

礦山和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不滿一百人的，應當配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

第一款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；一百人以上不滿三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；不滿一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定設置安全總監(jiān)或者專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當自任職之日起六個月內由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行達標考核。考核不得收費。

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位和礦山、金屬冶煉單位應當配備對應專業(yè)類別從事安全生產(chǎn)管理工作的注冊安全工程師。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對從業(yè)人員進行下列內容的安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)、標準和規(guī)章制度；

（二）安全技術基礎知識和安全操作規(guī)程；

（三）作業(yè)場所和工作崗位可能存在的危險因素、防范和應急處置措施；

（四）作業(yè)場所職業(yè)危害防治知識；

（五）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務；

（六）其他必要的安全生產(chǎn)知識。

支持社會組織、各類院校和職業(yè)培訓機構開展安全生產(chǎn)知識和技能培訓。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對下列人員在上崗前及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)：

（一）新進從業(yè)人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設施、新設備的有關從業(yè)人員。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目和礦山、金屬冶煉建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當按照規(guī)定組織安全設施驗收，并形成書面驗收報告?zhèn)洳�；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用�？h級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照有關規(guī)定，加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，依據(jù)相關標準開展危險因素辨識、安全風險評估、風險等級評定，確定風險管控措施清單、管控層級、管控周期和責任人員，制定崗位安全風險告知卡和應急處置卡。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當予以指導。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理全員責任制度，定期開展全員全覆蓋的隱患排查治理，編制相互對應的風險管控措施清單和隱患排查清單，實行閉環(huán)管理。

發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時組織排除；不能及時排除的，應當制定整改方案，明確并落實治理事故隱患的措施、責任、資金、時限和應急預案。事故隱患排查治理情況應當如實記錄、建檔，并向從業(yè)人員通報，對發(fā)現(xiàn)或者排除事故隱患有功的人員給予獎勵。

重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第二十二條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立安全生產(chǎn)班前會制度，由班組長或者交班人員向作業(yè)人員告知安全檢查要點、安全作業(yè)流程、應急處置方法。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取下列安全防范措施：

（一）在易燃易爆場所配置符合國家標準或者行業(yè)標準的防爆電氣設備，落實防靜電、泄爆等安全措施，禁止明火作業(yè)和違規(guī)使用作業(yè)工具；

（二）在容易造成高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電的崗位或者場所，以及臨近高壓輸電線路、輸油輸氣管道、通訊光（電）纜進行相關作業(yè)時，設置防護設施、設備，采取并落實必要的安全防范措施；

（三）在產(chǎn)生有毒有害氣體和積聚粉塵、窒息性氣體的崗位或者場所，配備符合要求的除塵通風系統(tǒng)和裝置、監(jiān)控設施設備，定期檢測，及時處置清理有毒有害氣體和粉塵；

（四）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)時，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)管理規(guī)定，制定現(xiàn)場管理和應急處置方案，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，國家規(guī)定需要具備專業(yè)資質證書的人員應當持證上崗；

（五）進行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)，應當制定作業(yè)方案，遵循“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，明確現(xiàn)場負責人、配備相應的安全設施和應急救援器材、設置危險因素警示標志，對作業(yè)人員開展安全教育。

第二十四條 安全設施、設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定安裝符合國家標準或者行業(yè)標準的安全設備,并對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、檢查和定期檢測，保證正常運轉，作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。

特種設備使用單位應當建立健全特種設備使用安全管理制度，落實使用安全責任制，保證特種設備安全運行。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫、輻射以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等較大危險因素的工作場所和設施、設備上設置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔，并采取下列安全防范措施：

（一）定期檢測、評估重大危險源的安全狀態(tài)，對重大危險源的有關裝置、設施、設備和場所開展風險辨識并記錄存檔；

（二）建立重大危險源監(jiān)控、預警系統(tǒng)，對運行情況進行全程監(jiān)控，并建立健全運行管理檔案；

（三）將重大危險源安全生產(chǎn)管控措施等信息向社會公告；

（四）制定重大危險源專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，定期組織演練。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對重大危險源監(jiān)控異常情形進行提示、匯總和分析，并采取相應監(jiān)管措施。

第二十七條 建設工程的建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、質量檢測等單位應當遵守建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

任何單位和個人不得對建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、質量檢測等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得任意壓縮合理施工工期，不得降低工程質量、安全標準。

加強建設工程施工原材料的源頭管控，確保施工原材料符合國家有關質量標準。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)建筑安全標準的有關要求，對存在安全隱患的廠房、職工宿舍、生產(chǎn)附屬用房等進行改造。

縣級以上地方人民政府應當定期組織有關部門開展公共建筑設施的安全情況檢查，對存在安全隱患的，應當及時進行整改，確保公共建筑設施安全。

第二十九條 礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應當執(zhí)行礦山安全規(guī)程和技術規(guī)范，推廣使用安全生產(chǎn)新技術、新裝備，建設礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強高危險作業(yè)區(qū)域、尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等的監(jiān)測、監(jiān)控。尾礦庫建設、運行、再利用、閉庫應當執(zhí)行國家有關安全技術規(guī)范，采取有效安全防護和隱患治理措施。

礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位有關負責人應當按照規(guī)定現(xiàn)場帶班，開展安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。地下礦山帶班負責人應當與當班作業(yè)人員同時下井、同時升井。

第三十條 在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)和儲存項目；已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應當納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉產(chǎn)。在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)從事易燃易爆物品、危險化學品經(jīng)營的，應當按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，采取必要的安全保障措施。

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用、經(jīng)營、運輸應當符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的要求，建立臺賬制度，健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。

第三十一條 縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工，督促化工園區(qū)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全風險隱患排查，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度，做好危險化學品領域安全監(jiān)管。

生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位應當建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，按照規(guī)定設置相應安全設施、設備并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。

新建化工園區(qū)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和布局，選址應當符合國土空間規(guī)劃，并根據(jù)實際需要規(guī)劃專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域，以及危險物品運輸車輛停放區(qū)域。新建危險化學品生產(chǎn)項目應當進入化工園區(qū)。

第三十二條 從事道路危險物品運輸?shù)纳�產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取必要措施，防止危險物品脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等。對危險物品進行托運的，托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業(yè)承運。

機動車載運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品，應當依法辦理許可手續(xù)，按照國家有關規(guī)定載運并采取必要的安全保障措施。

第三十三條 危險貨物港口經(jīng)營人應當依據(jù)貨物的危險特性，在作業(yè)場所設置相應的安全設施、設備，并保持正常、正確使用。船舶載運危險物品進出港口，應當按照有關規(guī)定向海事管理機構辦理申報手續(xù)。船舶危險物品裝卸作業(yè)前，危險貨物港口經(jīng)營人應當與作業(yè)船舶按照有關規(guī)定進行安全檢查，確認作業(yè)的安全狀況和應急措施。

第三十四條 新建重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等，應當與已建成的建筑物、構筑物保持符合相關規(guī)定的安全距離。

在已建的重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等危險區(qū)域的安全距離范圍內，不得新建建筑物、構筑物。

第三十五條 對于不符合本條例第三十條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的建設項目，縣級以上地方人民政府有關部門不得批準建設。

已建成的不符合安全距離相關規(guī)定的建筑物、構筑物不得擴建，縣級以上地方人民政府應當依法采取搬遷或者其他必要的安全保障措施，消除事故隱患。

第三十六條 在管轄海域內依法從事水上水下作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當制定作業(yè)方案，以及符合安全要求的保障措施、應急預案和責任制度。

漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定配備職務船員和經(jīng)過專業(yè)技術訓練的其他船員，保證漁業(yè)船舶符合適航和安全要求，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的職責。

縣級以上地方人民政府應當加強漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設，建立漁業(yè)災害監(jiān)測預警信息共享機制，加強對安全求助終端設備安裝和使用情況的監(jiān)管。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織無人駕駛航空器等低空飛行物的飛行活動，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，根據(jù)人口密度、天氣狀況等安全因素，采取事故預防措施，對飛行安全承擔主體責任。

第三十八條 人員密集場所的經(jīng)營或者管理單位，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變建筑物主體和承重結構；

（二）設置符合緊急疏散和應急救援需要且標志明顯的安全出口、疏散通道，確保暢通并進行安全提示；

（三）配備符合國家標準或者行業(yè)標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設施和器材，并保持完好有效；

（四）禁止在門窗上設置影響逃生和救援的障礙物；

（五）禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品；

（六）制定應急救援預案，配備應急救援人員；

（七）根據(jù)設施的承載負荷或者核定的人數(shù)控制人員進入，必要時引導人員疏散；

（八）法律、法規(guī)有關安全保障的其他規(guī)定。

第三章 從業(yè)人員的權利與義務

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列權利：

（一）獲得勞動安全保障、職業(yè)危害防護；

（二）依法享受工傷保險待遇；

（三）參加安全生產(chǎn)教育和培訓；

（四）了解作業(yè)場所、工作崗位的安全生產(chǎn)狀況和職業(yè)危害及防范和應急措施，獲得符合國家規(guī)定和標準的勞動防護用品；

（五）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告；

（六）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時，可以停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；

（七）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法提出賠償要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當履行下列義務：

（一）嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓；

（三）及時報告生產(chǎn)安全事故隱患和其他不安全因素；

（四）配合生產(chǎn)安全事故調查，如實提供有關情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將安全生產(chǎn)保障責任轉移給勞務派遣單位和勞務派遣人員、靈活用工人員個人。

勞務派遣人員、靈活用工人員依法享有向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權利。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

特種勞動防護用品應當定期進行檢驗，超過保質期或者防護性能失效的不得使用。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

保險機構應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展相關工作。

第四十四條 生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者近親屬除依法享有工傷保險待遇外，生產(chǎn)安全事故責任單位還應當向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金并給予人文關懷，死亡賠償金數(shù)額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍。

未參加工傷保險從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，除由該單位向死亡者近親屬按照工傷保險待遇標準支付相關費用外，還應當依照前款規(guī)定一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，給予人文關懷。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十五條 縣級以上地方人民政府應當建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強安全科技、應急管理等基礎工作，建立安全風險防控體系。

縣級以上地方人民政府應急管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應當制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級部門備案。

第四十六條 縣級以上地方人民政府有關行業(yè)主管部門應當將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)、領域管理的重要內容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理。

第四十七條 縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自職責，對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點監(jiān)督檢查：

（一）重點行業(yè)、領域和人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（二）安全生產(chǎn)風險等級較高的；

（三）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的；

（四）近三年發(fā)生死亡事故等有安全生產(chǎn)不良記錄的；

（五）存在重大危險源的。

第四十八條 縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、功能區(qū)管理機構應當按照職責在危險化學品的生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用、經(jīng)營、運輸單位比較集中的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域特點和安全生產(chǎn)需要，組織開展風險辨識和安全評估，落實風險應對措施，降低公共安全風險。

功能區(qū)管理機構應當推進區(qū)域內公共基礎設施、物流輸送、應急救援等一體化安全生產(chǎn)管理，加強危險物品、金屬冶煉、倉儲物流、港口碼頭等重點區(qū)域的安全生產(chǎn)管理。

第四十九條 省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息歸集和共享。

第五十條 提供安全生產(chǎn)評價、設計、認證、檢測、檢驗等服務的機構及其從業(yè)人員，應當依法取得相應的資質、資格，在核定的業(yè)務范圍內提供服務，并對其作出的評價、設計、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責，不得出具虛假報告；不得掛靠、轉讓、出借資質、資格證書或者超越資質、資格范圍從事業(yè)務活動。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法加強對本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)有關技術服務機構的監(jiān)督管理。

第五十一條 縣級以上地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責時，應當嚴格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，依法維護生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的合法權益，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第五十二條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工對安全生產(chǎn)進行民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益，參與安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)安全事故調查、安全設施建設審查，發(fā)現(xiàn)違反國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及相關標準、技術規(guī)程的行為，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的，有權提出處理建議。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對工會提出的意見和建議，應當研究處理，并及時作出書面答復。

第五十三條 行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)行業(yè)特點，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和技術咨詢及培訓等服務，指導本行業(yè)安全生產(chǎn)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第五十四條 縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處通報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對決定受理的舉報事項，應當組織調查核實，提出處理意見，并督促落實。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的，對舉報者應當依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵；對生產(chǎn)經(jīng)營單位內部人員檢舉的，獎勵標準按照有關規(guī)定予以提高。

第五章　生產(chǎn)安全事故應急救援及調查處理

第五十五條 縣級以上地方人民政府應當建立政府統(tǒng)一領導、分級屬地管理、救援隊伍支撐、各方協(xié)調聯(lián)動、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的安全生產(chǎn)應急救援工作機制，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援專業(yè)化水平。鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會組織建立社會化救援服務的應急救援隊伍。

縣級以上地方人民政府應當建立專業(yè)應急救援社會化服務補償機制，人民政府或者有關單位購買專業(yè)應急救援服務時，應當支付相應的費用。

鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財物和提供專業(yè)服務用于應急救援。任何單位和個人不得借用志愿服務名義從事違法行為。

第五十六條 地方各級人民政府應當建立應急救援體系，組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應急救援預案，預案應當包括下列內容：

（一）應急救援的指揮和協(xié)調機構、有關部門或者機構及相關人員在應急救援中的職責和分工；

（二）應急救援隊伍及其人員、裝備、經(jīng)費保障；

（三）應急救援預案啟動程序、應急救援預案的演練；

（四）事故報告、緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案；

（五）其他有關事項。

縣級以上地方人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理。

第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的危險源和風險因素制定或者及時修訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案制定工作的指導。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位負責人應當按照應急救援預案啟動事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家規(guī)定及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，不得瞞報、謊報或者遲報。

生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治費，醫(yī)療機構應當立即組織搶救治療。

第五十九條 有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，有關負責人應當按照要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。應急救援應當成立統(tǒng)一指揮機構，組織開展應急救援工作，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參與事故搶救的單位和個人應當服從統(tǒng)一指揮，事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。

任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第六十條 縣級以上地方人民政府和有關部門可以聯(lián)合心理衛(wèi)生機構或者相關社會組織，對生產(chǎn)安全事故中心理健康可能受到影響的從業(yè)人員及其家屬、救援人員等進行心理援助，給予人文關懷。

第六十一條 生產(chǎn)安全事故調查處理實行分級負責的原則，重大生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故以及一般生產(chǎn)安全事故分別由省人民政府、設區(qū)的市人民政府、縣級人民政府直接組織事故調查組進行調查。本級人民政府應急管理等有關部門承擔事故調查的具體組織、協(xié)調工作。

重大生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故、一般生產(chǎn)安全事故，可以授權或者委托本級人民政府應急管理部門組織事故調查組進行調查；也可以授權或者委托其他有關部門組織事故調查組進行調查。

特別重大生產(chǎn)安全事故調查處理按照國家有關規(guī)定進行。

第六十二條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定，根據(jù)事故的具體情況，成員由有關人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、公安機關以及工會派員組成;事故發(fā)生單位在不同行政區(qū)域的，應當依法通知其所在地人民政府派員參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。事故調查組成員和有關專家應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第六十三條 生產(chǎn)安全事故調查組成員應當服從事故調查組組長的統(tǒng)一領導和工作安排，在事故調查中恪盡職守、公正誠信、嚴守紀律，未經(jīng)組長同意不得擅自對外透露事故調查處理有關信息。

生產(chǎn)安全事故調查組成員對事故的原因、性質和事故責任者的處理建議有不同意見時，事故調查組應當進行協(xié)調，并依據(jù)有關規(guī)定和調查情況提出結論性意見。事故調查組成員的不同意見應當在事故調查報告的附件中說明。

事故調查報告應當在征求上一級人民政府意見后，報送負責事故調查的人民政府批復。事故調查處理情況應當依法及時向社會公開。

有關機關按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，所需要的文書、資料、信息為其他行政執(zhí)法機關所掌握的，可以向其提出協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求機關職權范圍內的，被請求機關應當依法提供。

第六十四條 生產(chǎn)安全事故的調查處理實行督辦制度，上一級人民政府應當對下一級人民政府負責的事故調查處理進行督辦。

省、設區(qū)的市人民政府應急管理部門對下級人民政府作出的事故調查處理結果進行監(jiān)督檢查。

第六章　法律責任

第六十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府應急管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和經(jīng)依法授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構按照職責分工依法作出決定。

違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定；造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 縣級以上地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故，未按照有關規(guī)定及時采取措施處置的；

（二）對生產(chǎn)安全事故調查工作未依法履行職責，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十一條第十項、第十四條、第二十一條、第二十三條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）將業(yè)務委托給不具備相應生產(chǎn)經(jīng)營資質的單位或者個人；

（二）未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）未制定生產(chǎn)安全事故隱患排查整改方案的；

（四）未落實治理事故隱患的措施、責任、資金、時限、應急預案的；

（五）未按照規(guī)定采取安全防范措施的。

第六十八條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，對建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、質量檢測等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，任意壓縮合理施工工期、降低工程質量和安全標準的，予以警告，責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十二條規(guī)定，未定期檢驗特種勞動防護用品的，責令限期改正，處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第七十條 國家機關、承擔行政職能以及從事公益服務的事業(yè)單位、人民團體、社會團體的安全生產(chǎn)工作參照本條例執(zhí)行。

第七十一條 本條例自2024年9月1日起施行。