上海市人民政府

  專家咨詢意見書是醫(yī)調委調解的參考依據(jù)。

  第三十三條（公平調解）

  人民調解員應當平等對待醫(yī)患雙方當事人，尊重當事人意思表達的權利，充分聽取當事人的陳述；不得壓制、阻礙當事人發(fā)表意見，也不得偏袒一方當事人。

  人民調解員應當在充分了解糾紛事實經過和調查核實的基礎上，適時向醫(yī)患雙方當事人提出解決糾紛的建議。

  第三十四條（醫(yī)患雙方當事人的義務）

  醫(yī)療機構應當對醫(yī)患糾紛進行先期核查，及時向醫(yī)調委提交有關證明材料并提出初步意見。

  醫(yī)患雙方當事人應當根據(jù)人民調解員要求，提供相關病歷資料。

  第三十五條（通知承保機構）

  醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險的，醫(yī)調委可以在調解過程中，通知承保機構列席。

  承保機構收到醫(yī)調委列席調解通知但未列席的，不影響調解進行。

  第三十六條（承保機構列席調解）

  承保機構接到醫(yī)調委通知后，根據(jù)下列情形列席調解，提供醫(yī)療責任保險專業(yè)服務：

  （一）預估保險理賠金額在3萬元以下的，承保機構可以自行確定是否派員列席調解；

  （二）預估保險理賠金額在3萬元以上的，承保機構應當派員列席調解，并就具體理賠事項提出意見。

  本條前款有關預估保險理賠金額的規(guī)定，由市司法行政部門會同保險監(jiān)管部門和承保機構協(xié)商后，適時進行調整。

  第三十七條（調解協(xié)議）

  人民調解員應當根據(jù)公平自愿、合情合理的原則，按照調解規(guī)則，協(xié)助醫(yī)患雙方當事人確定糾紛解決方案。

  醫(yī)患雙方當事人經調解達成協(xié)議的，醫(yī)調委應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當事人簽名或者蓋章，經人民調解員簽名并加蓋醫(yī)調委印章后生效。

  調解協(xié)議無財產給付內容，且醫(yī)患雙方當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，但人民調解員應當書面記錄協(xié)議內容，并由醫(yī)患雙方當事人、人民調解員和醫(yī)調委簽名或者蓋章。

  第三十八條（保險理賠）

  經醫(yī)調委主持下達成的調解協(xié)議書，是醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)。

  第三十九條（司法確認）

  達成調解協(xié)議后，醫(yī)患雙方當事人認為有必要的，可以依法向人民法院申請司法確認。

  調解協(xié)議不能即時履行的，人民調解員應當引導醫(yī)患雙方當事人申請司法確認。

  第四十條（調解協(xié)議履行）

  醫(yī)患雙方當事人應當自覺履行調解協(xié)議；對調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。

  第四十一條（書面建議）

  醫(yī)調委可以根據(jù)醫(yī)患糾紛調解情況，向衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機構提出有關預防醫(yī)患糾紛的書面建議。

  第四十二條（引導措施）

  醫(yī)患雙方當事人不愿調解或者經調解不能達成調解協(xié)議的，醫(yī)調委應當依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知醫(yī)患雙方當事人可以依法通過向衛(wèi)生健康部門申請?zhí)幚砘蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟等其他法律途徑解決糾紛。

第四章 法律責任

  第四十三條（有關違法行為的法律責任）

  有本辦法第二十一條第二款規(guī)定行為的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第四十四條（醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的法律責任）

  醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》的有關規(guī)定予以處理：

  （一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；

  （二）未經患者或者其近親屬同意，實施實驗性臨床醫(yī)療的；

  （三）未按規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險和替代醫(yī)療方案等的；

  （四）篡改、偽造、隱匿、毀滅醫(yī)學文書及有關資料的；

  （五）未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場實物的；

  （六）泄露患者隱私，造成嚴重后果的；

  （七）無正當理由，拒絕為患者或者其近親屬提供復印或者復制病歷資料服務的。

  第四十五條（人民調解員的法律責任）

  人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由醫(yī)調委給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，予以解聘：

  （一）偏袒一方當事人的；

  （二）侮辱當事人的；

  （三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

  （四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第五章 附 則

  第四十六條（施行日期）

  本辦法自2014年3月1日起施行。

上海市市標制作使用管理暫行規(guī)定

（1991年2月9日上海市人民政府批準　根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第二次修正）

  第一條 為加強對市標制作、使用的管理，維護市標的尊嚴，制定本規(guī)定。

  第二條 上海市市標是以市花白玉蘭、沙船、螺旋槳三者組成的三角形圖案。

  第三條 上海市市標是上海城市的標志和象征，全體市民和本市各國家機關、社會團體、企事業(yè)單位均應當愛護市標。

  第四條 市標的制作、使用管理，由市人民政府辦公廳和市市場監(jiān)督管理局、市知識產權局負責。

  第五條 市標必須按照市人大常委會通過的標準圖案制作。

  凡制作、銷售有市標圖案的物品，應當向市人民政府辦公廳備案；凡作為市人民政府獎品或者禮品的，由市人民政府辦公廳負責監(jiān)制。

  建造以市標為內容的浮雕、立體雕塑，應當按照城市雕塑管理規(guī)定辦理相關手續(xù)，并報市人民政府辦公廳備案。

  第六條 有市標圖案的物品，可作以下用途：

  （一）獎勵全市各行業(yè)的先進分子；

  （二）贈給為本市建設作出貢獻的國際友人、社會賢達；

  （三）贈給來本市訪問的具有相當級別的外國代表團和來本市參加各類大型活動或者重要會議的代表。

  第七條 在市人大常委會、市人民政府等市級機關大門前，或者在車站、碼頭、機場及其他公共游覽場所，可設置市標浮雕和立體雕塑。

  在本市機關、企業(yè)事業(yè)單位的禮堂、會場等適宜而又需要的場所，可懸掛市標徽章。

  第八條 市標圖案可以用于下列物品或者情形：

  （一）市級機關頒發(fā)的有關榮譽證書和獎狀；

  （二）市級機關對外使用的信封、信箋、請柬、名片；

  （三）市級機關及其所屬機構介紹本市風土人情及有關的出版物；

  （四）代表本市參加正式國際國內比賽的體育代表團的入場服裝；

  （五）全市性重大慶祝、紀念活動和大型文化、體育活動及大型展覽會、展銷會的旗幟；

  （六）市級機關門戶網(wǎng)站及相關政務新媒體平臺。

  第九條 市標圖案不得用于商標或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形，以及私人慶吊活動等其他不宜使用的情形。

  第十條 違反本規(guī)定第九條，將市標用于商標或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形的，由市場監(jiān)督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報批評。

  第十一條 凡已懸掛國徽的地方，不得懸掛市標徽章。

上海市安全生產事故隱患排查治理辦法

（2012年11月20日上海市人民政府令第91號公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了建立健全安全生產事故隱患排查治理機制，落實生產經營單位的安全生產主體責任，防范和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《上海市安全生產條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內生產經營單位安全生產事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

  法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設備等安全生產事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

  第三條（含義）

  本辦法所稱的安全生產事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指從事生產經營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔民事責任的經營性組織（以下統(tǒng)稱“生產經營單位”）違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

  第四條（責任主體）

  生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體。

  生產經營單位法定代表人和實際負有本單位生產經營最高管理權限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負責人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應當履行下列職責：

  （一）組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度；

  （二）建立健全安全生產責任制；

  （三）保障事故隱患排查治理的相關資金投入；

  （四）定期組織全面的事故隱患排查；

  （五）督促檢查安全生產工作，及時消除事故隱患。

  第五條（政府職責）

  市和區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內事故隱患排查治理工作的領導。

  市和區(qū)人民政府的安全生產委員會及其辦公室負責統(tǒng)籌、協(xié)調事故隱患排查治理工作中的重大問題。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“功能區(qū)”）管理機構應當依法做好本轄區(qū)內事故隱患排查治理的相關工作。

  第六條（部門分工）

  應急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設管理、市場監(jiān)管、交通、經濟信息化、水務、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境和消防救援等，對有關行業(yè)、領域安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門和機構（以下統(tǒng)稱“負有安全生產監(jiān)管職責的部門”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責的規(guī)定，對其職責范圍內的事故隱患排查治理實施監(jiān)管。

  應急管理部門除承擔本條第一款規(guī)定職責外，還負責指導、協(xié)調、監(jiān)督同級人民政府有關部門和下級人民政府對事故隱患排查治理實施監(jiān)管。

  商務、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)、領域主管部門以及國有資產監(jiān)管機構應當將事故隱患排查治理作為本行業(yè)、領域安全生產管理的重要內容，指導、督促行業(yè)、領域內生產經營單位加強事故隱患排查治理、落實防范措施、履行安全生產職責。

  其他有關部門按照本市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規(guī)定，協(xié)同實施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關工作。

  第七條（層級分工）

  市級負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當確定由其監(jiān)管的生產經營單位的范圍；區(qū)級負有安全生產監(jiān)管職責的部門負責對本行政區(qū)域內其他生產經營單位實施監(jiān)管。

  第八條（舉報和獎勵）

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權向負有安全生產監(jiān)管職責的部門舉報。負有安全生產監(jiān)管職責的部門接到事故隱患舉報后，應當按照職責分工，立即組織核實處理。屬于其他部門職責范圍的，應當立即移送有管轄權的部門核實處理。

  舉報生產經營單位存在事故隱患排查治理相關違法行為，經核實的，由負有安全生產監(jiān)管職責的部門按照規(guī)定給予獎勵。負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當為舉報者保密。

第二章 生產經營單位的事故隱患排查治理責任

  第九條（事故隱患排查治理制度）

  生產經營單位應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度，明確單位負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。

  第十條（教育培訓）

  生產經營單位應當加強對從業(yè)人員開展安全教育培訓，保證其熟悉安全管理規(guī)章制度，具備與崗位職責相適應的技術能力和安全作業(yè)知識。

  第十一條（事故隱患日常排查）

  安全生產管理人員、其他從業(yè)人員應當根據(jù)其崗位職責，開展經常性的安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、防（監(jiān)）控設施等方面存在的危險狀態(tài)以及落實安全生產責任、執(zhí)行勞動紀律、實施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。

  安全生產管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當報告直接負責人并及時處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。

  第十二條（事故隱患定期排查）

  生產經營單位主要負責人和分管負責人應當定期組織安全生產管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員進行全面的事故隱患排查，主要包括：

  （一）安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實情況；

  （二）應急（救援）預案制定、演練，應急救援物資、設備的配備及維護情況；

  （三）設施、設備、裝置、工具的狀況和日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；

  （四）爆破、吊裝、危險裝置設備試生產、動火、臨時用電、有限（受限）空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理情況；

  （五）重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

  （六）勞動防護用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；

  （七）從業(yè)人員接受安全教育培訓、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員培訓考核和持證上崗情況。

  第十三條（事故隱患定級）

  生產經營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應當啟動相應的應急預案，采取措施保證安全，并組織專業(yè)技術人員、專家或者具有相應資質的專業(yè)機構分析確定事故隱患級別。

  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患，是指按照國家有關部門制定的有關重大事故隱患判定標準判定的隱患。一般事故隱患，是指除重大事故隱患外的其他事故隱患。

  第十四條（事故隱患處理）

  對一般事故隱患，生產經營單位應當在保證安全的前提下，采取措施予以排除。

  對重大事故隱患，生產經營單位應當按照以下規(guī)定處理：

  （一）根據(jù)需要停止使用相關設施、設備，局部停產停業(yè)或者全部停產停業(yè)。

  （二）組織專業(yè)技術人員、專家或者具有相應資質的專業(yè)機構進行風險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產生原因、危害程度、整改難易程度。

  （三）根據(jù)風險評估結果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應急措施。

  （四）落實治理方案，排除事故隱患。

  生產經營單位應當及時將重大事故隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)管職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

  第十五條（監(jiān)控保障）

  生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設置警示標志，必要時應當派員值守。

  第十六條（信息檔案）

  生產經營單位應當建立事故隱患排查治理信息檔案，對隱患排查治理情況進行如實記錄。

  事故隱患排查治理信息檔案應當包括以下內容：

  （一）事故隱患排查時間；

  （二）事故隱患排查的具體部位或者場所；

  （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況；

  （四）參加隱患排查的人員及其簽字；

  （五）事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。

  事故隱患排查治理信息檔案應當保存2年以上。

  第十七條（數(shù)據(jù)報送）

  危險化學品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任ｋU性較高的生產經營單位應當加強事故隱患排查治理的信息化管理，運用數(shù)字化技術開展事故隱患排查治理工作，按照要求向負有安全生產監(jiān)管職責的部門實時、準確、完整地報送事故隱患排查治理數(shù)據(jù)。

  前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報送的范圍、要素和路徑等，按照市級負有安全生產監(jiān)管職責的部門制定的相關指南或者規(guī)范執(zhí)行。

  第十八條（承包承租管理）

  生產經營單位將生產經營項目、場所發(fā)包、租賃給其他單位的，應當對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和管理的責任；發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的，應當及時督促其開展治理。

  承包、承租單位應當服從生產經營單位對其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理。

  第十九條（獎懲制度）

  生產經營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎勵和表彰，對瞞報事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關規(guī)定予以處理。

  第二十條（資金保障）

  生產經營單位應當保障事故隱患排查治理所需的資金，在年度安全生產資金中列支，并專款專用；事故隱患治理資金需求超出年度安全生產資金使用計劃的，應當及時調整資金使用計劃。

第三章 監(jiān)督管理

  第二十一條（年度監(jiān)督檢查計劃的制定及執(zhí)行）

  負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點行業(yè)和重點內容，并建立相應的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當責令立即或者限期治理，并及時組織復查。

  第二十二條（街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查）

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構依法開展安全生產日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當責令生產經營單位立即排除或者限期治理，并報告負有安全生產監(jiān)管職責的部門。

  第二十三條（重大事故隱患的現(xiàn)場處理）

  重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

  第二十四條（移送）

  負有安全生產監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責范圍的事故隱患，應當及時將有關資料移送有管轄權的部門，并記錄備查。

  第二十五條（監(jiān)督檢查信息匯總和分析）

  本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，由市應急管理部門負責日常運行管理，接受、匯總、分析、通報事故隱患排查治理信息。

  區(qū)級負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報送上級負有安全生產監(jiān)管職責的部門和同級應急管理部門。

  市級負有安全生產監(jiān)管職責的部門和區(qū)應急管理部門應當按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報送市應急管理部門。

  第二十六條（重大事故隱患的掛牌督辦）

  對于下列重大事故隱患，負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當掛牌督辦或者提請同級人民政府掛牌督辦：

  （一）危險性較大，且可能造成嚴重后果或者較大社會影響的重大事故隱患；

  （二）治理難度較高，需要經過較長時間系統(tǒng)整治方能消除的重大事故隱患；

  （三）受外部因素影響，生產經營單位難以單獨依靠自身力量消除的重大事故隱患；

  （四）上級政府或者有關部門督導檢查發(fā)現(xiàn)的，并要求掛牌督辦的重大事故隱患；

  （五）需要責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備的重大事故隱患。

  對于掛牌督辦的重大事故隱患，負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當協(xié)同生產經營單位建立健全“掛牌、整改、驗收、銷號”閉環(huán)管理制度，加強對生產經營單位重大事故隱患整改的跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管，指導、協(xié)助生產經營單位解決隱患整改過程中的有關重大問題，督促生產經營單位及時整改到位。

  掛牌督辦的重大事故隱患應當明確項目名稱、督辦部門、承擔治理責任的生產經營單位（以下稱“治理單位”）以及治理目標、措施、時限等事項。涉及多個部門督辦的，由應急管理部門報請同級人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。

  第二十七條（掛牌督辦項目的治理）

  治理單位應當按照確定的目標、措施和時限，對掛牌督辦的重大事故隱患開展治理。

  督辦部門應當每月至少進行一次進展情況檢查，每季度至少召開一次推進會議，指導、協(xié)調解決治理過程中遇到的問題，并對因非生產經營單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術支持。

  治理項目基本完成的，治理單位應當組織專業(yè)技術人員、專家或者委托具有相應資質的專業(yè)機構進行治理評估。經評估達到治理目標的，由督辦部門組織有關專業(yè)技術人員、專家進行現(xiàn)場核查。經核查，達到治理目標的，應當解除督辦并通報同級應急管理部門；未達到治理目標的，督辦部門應當依法責令繼續(xù)整改治理，直至達到治理目標。

  由于客觀原因無法按期完成治理目標的，治理單位應當向督辦部門說明理由和調整后的治理計劃。督辦部門經核查后同意延期的，應當將相關情況通報同級應急管理部門。

  第二十八條（專業(yè)力量參與監(jiān)督管理）

  負有安全生產監(jiān)管職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構可以根據(jù)實際需要，邀請專業(yè)技術人員、專家學者參與監(jiān)督管理，聽取對專業(yè)技術問題的意見。

  第二十九條（信用信息記錄和通報）

  生產經營單位對事故隱患治理不力且負有責任的，負有安全生產監(jiān)管職責的部門應當按照規(guī)定記入該單位及其主要負責人的信用信息記錄，向市場監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、地方金融等部門通報有關情況，并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。

第四章 法律責任

  第三十條（法律責任指引）

  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國安全生產法》《上海市安全生產條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  第三十一條（監(jiān)管部門的法律責任）

  負有安全生產監(jiān)管職責的部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）接到事故隱患舉報，未按照規(guī)定處理的；

  （二）未按照本辦法規(guī)定，對生產經營單位安全生產事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責，造成后果的；

  （三）發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在安全生產事故隱患排查治理的違法行為，不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

  （四）違法實施行政處罰的；

  （五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

  第三十二條（實施日期）

  本辦法自2013年1月1日起施行。

上海市停車場（庫）管理辦法

  （2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布　根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號第一次修正　根據(jù)2021年5月8日上海市人民政府令第49號第二次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第三次修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強本市停車場（庫）的規(guī)劃、建設和管理，調節(jié)停車供需關系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經營者和停車者的合法權益，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本辦法適用于本市行政區(qū)域內停車場（庫）的規(guī)劃、建設、使用及其相關管理活動。

  本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。

  第三條（管理部門）

  市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負責本辦法的組織實施，并對市管停車場（庫）實施監(jiān)督管理。

  區(qū)交通行政主管部門按照規(guī)定職責，負責其管轄范圍內停車場（庫）的監(jiān)督管理。

  本市規(guī)劃資源、建設、公安交通、房屋、財政、價格、市場監(jiān)管、稅務、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

  第四條（行業(yè)協(xié)會）

  本市停車服務行業(yè)協(xié)會應當按照有關規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務質量評價和培訓工作，并協(xié)助有關行政管理部門做好停車場（庫）的相關管理工作。

  第五條（鼓勵和推廣）

  本市鼓勵社會資金投資建設公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設公共停車場（庫），推廣應用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。

第二章 停車場（庫）規(guī)劃與建設管理

  第六條（規(guī)劃編制）

  公共停車場（庫）專項規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃資源、建設行政管理部門編制，經報市人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  第七條（用地控制）

  公共停車場（庫）專項規(guī)劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

  第八條（設置標準和設計規(guī)范）

  公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設計方案，應當符合國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范。

  本市停車場（庫）設置標準和設計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃資源行政管理部門編制，經市建設行政管理部門批準后實施。

  第九條（配套建設）

  新建公共建筑應當按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范，配套建設停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。

  新建公共交通樞紐應當根據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設公共交通換乘停車場（庫）。

  配套建設的停車場（庫）應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

  第十條（補建）

  下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設置標準和設計規(guī)范配套建設停車場（庫）的，應當在改建、擴建時補建：

  （一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；

  （二）體育（場）館、影（�。┰�、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；

  （三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

  前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應當向市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門提交有關專家技術論證報告。

  第十一條（建設審查）

  本市有關部門應當按照國家和本市建設項目審批管理的有關規(guī)定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設進行審查。

  市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設工程設計方案時，應當征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見。

  第十二條（驗收）

  建設單位自行組織建設工程竣工驗收后，市、區(qū)交通行政主管部門應當按照國家和本市綜合驗收有關規(guī)定，做好配建停車場（庫）驗收相關工作。

  第十三條（改變使用性質的審核）

  任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。

  改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質的，應當經市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準。

第三章 公共停車場（庫）經營管理

  第十四條（經營登記備案）

  公共停車場（庫）經營者應當依法辦理工商、稅務登記手續(xù)，并在工商登記后15日內，持有關材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構辦理備案手續(xù)。

  公共停車場（庫）經營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應當按照規(guī)定向市場監(jiān)管、稅務部門辦理相關手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場（庫）歇業(yè)的，經營者應當提前5日向社會公告。

  第十五條（服務規(guī)范）

  公共停車場（庫）經營者應當遵守下列服務規(guī)范：

  （一）按照規(guī)范設置停車場（庫）經營服務標志；

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