浙江省就業(yè)促進條例
浙江省就業(yè)促進條例
浙江省人大常委會
浙江省就業(yè)促進條例
浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會
公 告
第 18 號
《浙江省就業(yè)促進條例》已于2024年5月31日經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,現予公布,自2024年7月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務委員會
2024年5月31日
浙江省就業(yè)促進條例
(2024年5月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 政策支持
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第四章 就業(yè)服務
第五章 職業(yè)能力建設
第六章 重點群體就業(yè)
第七章 就業(yè)援助
第八章 就業(yè)權益保護
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹“八八戰(zhàn)略”,促進高質量充分就業(yè),維護社會和諧穩(wěn)定,推動共同富裕先行和省域現代化先行,增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感,根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內促進就業(yè)及相關服務管理活動,適用本條例。
第三條 就業(yè)是最基本的民生,促進就業(yè)工作應當堅持中國共產黨的領導。
本省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,強化公平就業(yè)政策,推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),保障重點群體就業(yè),健全就業(yè)公共服務體系,促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對促進就業(yè)工作的領導,建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調機制,將促進就業(yè)工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,制定實施促進就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃,并將所需經費列入財政預算。
第五條 各級人民政府及有關部門應當建立促進就業(yè)工作目標責任制,合理設定促進就業(yè)工作目標任務,將促進就業(yè)工作納入政府績效考核評價體系,對所屬部門和下一級人民政府促進就業(yè)工作成效實施考核評價。
第六條 人力資源社會保障部門負責組織、指導、協(xié)調本行政區(qū)域內的促進就業(yè)工作,研究制定就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)促進政策,督促落實促進就業(yè)工作目標任務,完善就業(yè)公共服務體系,健全職業(yè)培訓和就業(yè)援助制度,推動實現高質量充分就業(yè)。
發(fā)展改革、財政、教育、民政、退役軍人事務等部門應當按照各自職責,共同做好促進就業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責,落實促進就業(yè)相關政策措施,做好勞動力就業(yè)狀況和用人單位用工情況調查、就業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)服務、就業(yè)援助等工作。
村(居)民委員會應當協(xié)助各級人民政府及有關部門做好促進就業(yè)的相關工作。
第七條 工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等群團組織,協(xié)助人民政府及有關部門開展促進就業(yè)工作,引導勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),依法維護勞動者合法權益。
行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織可以向各級人民政府及有關部門反映本行業(yè)在招聘用工、職業(yè)培訓、穩(wěn)定崗位等方面的需求和信息,并根據需要為用人單位提供有關就業(yè)服務。
第八條 縣級以上人民政府及有關部門應當弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神,加強促進就業(yè)工作的宣傳教育,普及就業(yè)、勞動權益保護法律法規(guī)和相關知識,倡導勞動者樹立誠信就業(yè)和正確的擇業(yè)觀念,營造勞動光榮的社會風尚。
廣播、電視、報紙、網站等媒體應當通過多種形式,開展促進就業(yè)公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定,對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰激勵。
第二章 政策支持
第十條 縣級以上人民政府在制定產業(yè)、投資、財政、金融、教育、戶籍、人才、住房、區(qū)域發(fā)展等具體政策時,應當落實就業(yè)優(yōu)先原則和要求,實現與就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動;對就業(yè)可能造成重大影響的決策事項,決策前應當進行就業(yè)影響評估。
第十一條 縣級以上人民政府及其經濟和信息化等部門應當根據本地區(qū)實際,推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升,支持經營主體創(chuàng)造技術型、技能型就業(yè)崗位,促進制造業(yè)高質量就業(yè)。
縣級以上人民政府及有關部門應當采取措施,培育生產性和生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài),推動全產業(yè)鏈發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,拓寬就業(yè)空間。
第十二條 縣級以上人民政府及有關部門應當實施數字經濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,創(chuàng)造更多數字經濟領域就業(yè)機會。
縣級以上人民政府及有關部門推動數字經濟與實體經濟融合發(fā)展,引導互聯(lián)網平臺經營者為中小微企業(yè)、個體工商戶在平臺內開展經營活動提供便利和支持,帶動更多勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全培育中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的工作體系,分類制定扶持、幫扶政策,發(fā)揮中小微企業(yè)、個體工商戶吸納就業(yè)、穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位的重大作用,并將穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位情況作為給予獎勵、補貼的重要因素。
第十四條 縣級以上人民政府及其財政、人力資源社會保障等部門應當合理安排就業(yè)專項資金,加強資金監(jiān)管,保障資金安全,提高資金使用效益,根據需要委托第三方機構對促進就業(yè)資金使用情況進行績效評價,并將評價結果作為調整和改進促進就業(yè)政策的重要依據。
失業(yè)保險基金按照國家和省規(guī)定的比例和范圍用于促進就業(yè)工作。
第十五條 審計機關依法對促進就業(yè)資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
人力資源社會保障、財政等部門應當依法落實就業(yè)扶持政策,對符合條件的用人單位和勞動者按照規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等資金支持。
稅務、財政等部門應當落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策,對符合條件的用人單位和勞動者按照規(guī)定緩征、減征、免征相關稅費,并依法給予其他稅費優(yōu)惠。
第十六條 本省按照國家規(guī)定推進普惠金融發(fā)展,引導金融機構加大普惠型小微企業(yè)貸款投放,創(chuàng)新有利于促進就業(yè)的普惠金融產品。
鼓勵金融機構、地方金融組織為民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資便利,支持市場主體穩(wěn)定和促進就業(yè)。
第十七條 省人民政府及其教育、人力資源社會保障、財政等部門應當定期組織開展普通高等學校、職業(yè)學校(含技工學校,下同)畢業(yè)生就業(yè)狀況評估,制定差異化生均經費撥款制度,引導普通高等學校、職業(yè)學校根據社會和市場需求狀況設置或者調整專業(yè)和課程,促進教育與就業(yè)相協(xié)調。
第十八條 縣級以上人民政府及有關部門應當完善戶籍、住房、子女入學、檔案以及其他安居政策,吸引各類人才在本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持用人單位引進和儲備高層次、高技能人才。
鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元,建立技術技能薪酬激勵導向。
第十九條 省人民政府及有關部門制定就業(yè)扶持政策,應當向山區(qū)海島縣適當傾斜。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當采取措施,鼓勵和引導高等學校畢業(yè)生到山區(qū)海島縣就業(yè)。
山區(qū)海島縣人民政府應當支持發(fā)展高質量來料加工等勞動密集型產業(yè)和當地特色產業(yè),落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策,推動本地區(qū)勞動力就近就業(yè)。
第二十條 本省推動建立長三角一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務協(xié)作機制,加強相關工作聯(lián)系和信息共享,創(chuàng)新人才交流合作模式,促進人力資源暢通流動。
本省推動健全跨省域勞務合作機制,鼓勵和支持本省人力資源服務機構在外省設立分支機構。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十一條 本省持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境,培育創(chuàng)業(yè)生態(tài),激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
縣級以上人民政府及有關部門應當加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設,制定支持經營主體設立、融資以及生產經營等方面的扶持措施,提供多層次創(chuàng)業(yè)服務。
第二十二條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺,提升創(chuàng)業(yè)平臺服務能力,推動創(chuàng)業(yè)平臺為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導、項目孵化、項目推介等服務。
各類產業(yè)園區(qū)、普通高等學校、職業(yè)學校以及其他社會力量設立創(chuàng)業(yè)平臺的,縣級以上人民政府應當按照規(guī)定給予獎勵、補貼。
政府設立的創(chuàng)業(yè)平臺應當按照規(guī)定減免創(chuàng)業(yè)人員的場地、設施設備使用等費用。減免的范圍、期限、標準等按照規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動構建覆蓋不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓體系,培育創(chuàng)業(yè)培訓機構,完善創(chuàng)業(yè)培訓政策,提高勞動者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
教育、人力資源社會保障部門指導普通高等學校、職業(yè)學校完善創(chuàng)業(yè)教育課程,促進專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育融合發(fā)展。
第二十四條 支持舉辦創(chuàng)業(yè)賽事、開展創(chuàng)業(yè)公益活動以及地方特色創(chuàng)業(yè)品牌建設。
人力資源社會保障部門應當會同同級有關部門建立創(chuàng)業(yè)項目征集、評估、推介制度,組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫,定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目信息,推動創(chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項目有效對接。
第二十五條 符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè),可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,并按照國家和省有關規(guī)定享受貸款貼息等融資優(yōu)惠政策。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據需要依法設立創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔;穑晟茡;鹧a充機制,為符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人提供擔保。
對開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)績突出的銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構,縣級以上人民政府可以按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵、補貼。
鼓勵保險機構開發(fā)創(chuàng)業(yè)失敗補償類商業(yè)保險產品。
第二十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當支持、引導相關經營主體與有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高等學校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等在鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè),帶動農村居民就業(yè)。
縣(市、區(qū))人民政府及有關部門應當采取措施為在鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)便利和政策扶持。
第四章 就業(yè)服務
第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全公共就業(yè)服務體系和政府購買就業(yè)服務機制,加強公共就業(yè)服務機構建設,統(tǒng)籌布局公共就業(yè)服務網點和服務力量,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務圈,采取措施提升公共就業(yè)服務專業(yè)化水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確相應工作人員,及時了解居民的就業(yè)狀況,為勞動者提供便利的基層公共就業(yè)服務,并依法將基層就業(yè)服務事項優(yōu)先納入社區(qū)工作者的工作內容。
村(居)民委員會應當明確相應工作人員做好有關就業(yè)服務工作。
第二十八條 省人力資源社會保障部門應當依托一體化智能化公共數據平臺,建設全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務系統(tǒng)。人力資源社會保障部門和其他有關部門應當按照規(guī)定將有關信息及時歸集到公共就業(yè)服務系統(tǒng)。
縣級以上人民政府及有關部門應當依托公共就業(yè)服務系統(tǒng)為用人單位、勞動者等提供便捷高效的就業(yè)服務。
第二十九條 公共就業(yè)服務機構應當按照國家和省有關規(guī)定為勞動者提供就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務,及時發(fā)布職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息,定期組織職業(yè)指導師、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專家等深入基層服務網點提供服務,對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。
公共就業(yè)服務機構不得從事經營性活動,不得向用人單位和勞動者收取費用。公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。
第三十條 縣級以上人民政府及有關部門應當加大對靈活就業(yè)的支持力度,合理布局零工市場,優(yōu)化靈活就業(yè)環(huán)境,拓寬靈活就業(yè)渠道。
人力資源社會保障等部門應當將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務范圍和職業(yè)技能評價體系,按照規(guī)定提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能評價等服務。
靈活就業(yè)人員可以按照規(guī)定以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險,依法享受社會保險待遇。
引導和鼓勵保險機構針對靈活就業(yè)人員工作特點和意外傷害風險開發(fā)專項保險產品。
第三十一條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮市場化就業(yè)服務作用,培育經營性人力資源服務機構,促進人力資源服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
縣級以上人民政府及其人力資源社會保障部門可以通過政府購買服務、補貼等方式,支持經營性人力資源服務機構提供公共就業(yè)服務。
鼓勵公共就業(yè)服務機構與經營性人力資源服務機構建立合作機制,共享就業(yè)崗位信息。
經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的,應當依法取得人力資源服務許可證。
第三十二條 人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員的,應當要求用人單位提供營業(yè)執(zhí)照或者有關部門批準設立的文件、經辦人的身份證件、用人單位的委托證明和招聘簡章,并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。
廣播、電視、報紙、網站等媒體接受人力資源服務機構、用人單位委托發(fā)布招聘信息的,應當依法查驗委托人的營業(yè)執(zhí)照或者有關部門批準設立的文件、人力資源服務許可證等材料,并核對招聘信息內容;對無法提供相關材料的機構、用人單位,或者招聘信息含有歧視等違法內容的,不得提供信息發(fā)布服務。
第三十三條 人力資源社會保障部門應當會同同級有關部門編制用人單位、勞動者享受就業(yè)扶持政策的清單,并向社會公布。
用人單位應當將本地區(qū)有關就業(yè)扶持政策作為入職培訓的內容,并協(xié)助本單位符合條件的勞動者向有關部門申請相應就業(yè)扶持政策支持。
第三十四條 省人力資源社會保障部門應當建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度,依托公共就業(yè)服務系統(tǒng),實施就業(yè)與社會保險一體化登記,及時、準確掌握勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況。其他省有關部門應當將履行管理職能過程中獲取的勞動者就業(yè)和失業(yè)情況及時報送省人力資源社會保障部門。
第三十五條 縣級以上人民政府應當建立健全勞動力調查統(tǒng)計制度,完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測體系。
統(tǒng)計、人力資源社會保障等部門應當按照各自職責,開展勞動力調查統(tǒng)計和就業(yè)失業(yè)監(jiān)測。公安、民政、稅務、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、數據等部門應當為勞動力調查統(tǒng)計和就業(yè)失業(yè)監(jiān)測提供必要的數據支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合開展勞動力調查統(tǒng)計和就業(yè)失業(yè)監(jiān)測工作。
普通高等學校、職業(yè)學校、用人單位和個人應當配合有關部門開展勞動力調查統(tǒng)計和就業(yè)失業(yè)監(jiān)測,如實提供相關信息。
第三十六條 縣級以上人民政府應當健全失業(yè)風險預警機制,開展動態(tài)監(jiān)測和風險評估,制定失業(yè)風險應對預案,明確臨時性就業(yè)幫扶應對措施。
縣級以上人民政府在應對重大經濟風險以及自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時,應當按照預案實施臨時性就業(yè)幫扶應對措施。
第五章 職業(yè)能力建設
第三十七條 縣級以上人民政府應當根據全省重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化職業(yè)教育布局,支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育,提高職業(yè)教育質量,推進技能型社會建設。
縣級以上人民政府應當將技工教育納入本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃,合理確定辦學規(guī)模和公辦學校教師配備標準,保障技工教育所需資金、土地等資源。
本省實行中等職業(yè)學校、技工學校與普通高中同批次并行招生。
第三十八條 鼓勵普通高等學校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構等與用人單位建立合作機制,通過共同組建產業(yè)學院聯(lián)合招生、定向培養(yǎng)、學徒培養(yǎng)等方式,培養(yǎng)實用技能人才和熟練勞動者?h級以上人民政府及有關部門應當在資金、人才等方面給予相應支持。
縣級以上人民政府可以根據需要建設公共實訓基地,為有關單位和個人提供職業(yè)培訓、師資培訓等服務。
第三十九條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定,統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金中用于職業(yè)培訓的經費,提高資金使用績效。
人力資源社會保障部門應當會同同級財政部門建立健全職業(yè)培訓補貼標準的評估調整機制,規(guī)范補貼發(fā)放范圍,建立差異化補貼制度,加大對市場急需緊缺職業(yè)、工種和高技能人才培訓的支持力度。
第四十條 人力資源社會保障部門應當會同有關部門,圍繞本地區(qū)支柱產業(yè)、與民生密切相關服務業(yè)和市場急需緊缺工種等制定職業(yè)培訓激勵政策;推動有關部門制定相應職業(yè)培訓計劃,明確培訓對象、培訓時間、保障措施等內容。
人力資源社會保障部門應當按照規(guī)定組織開展未就業(yè)高等學校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的職業(yè)培訓。其他有關部門應當按照各自職責開展職業(yè)培訓。
第四十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動用人單位開展職工教育和培訓,支持用人單位通過設立培訓中心、技能大師工作室、高技能人才培訓基地等方式,培養(yǎng)技能人才。
企業(yè)應當建立健全職工教育和培訓制度,按照規(guī)定提取和使用職工教育經費。企業(yè)一線職工使用的職工教育經費不得低于本單位職工教育經費總額的百分之七十。
縣級以上人民政府及有關部門應當將用人單位開展職工教育和培訓等情況,作為評優(yōu)評先、項目補貼的重要依據。
第四十二條 省人力資源社會保障部門應當會同省有關部門建立健全技能人才評價體系,完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等技能人才多元評價機制,支持社會培訓評價組織開展職業(yè)技能等級認定,支持符合條件的用人單位結合生產經營特點和實際需要,按照有關規(guī)定自主開展技能人才評價。
省人力資源社會保障部門應當會同省有關部門,圍繞新業(yè)態(tài)、新技術和地方特色產業(yè)、非物質文化遺產傳承項目等,開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目。
省人力資源社會保障部門應當會同省有關部門推進技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度與專業(yè)技術人才職稱制度有效銜接,鼓勵符合條件的高技能人才申報相應的職稱。
第四十三條 省人力資源社會保障部門應當完善職業(yè)技能競賽體系,建立健全競賽保障激勵機制,推行職業(yè)技能競賽與展覽、展會等相結合的辦賽模式,推動用人單位、社會組織多方參與競賽活動。
縣級以上人民政府根據實際需要組織開展職業(yè)技能競賽,按照規(guī)定對成績突出的選手和教練在人才評定、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面予以照顧。
第六章 重點群體就業(yè)
第四十四條 縣級以上人民政府應當落實國家和省有關高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠、補貼等扶持政策,并采取措施擴大托育服務、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、鄉(xiāng)村振興等領域的就業(yè)空間,多渠道促進高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
經過國家學歷認證的留學回國高等學校畢業(yè)生,同等享受本省給予高等學校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第四十五條 教育、人力資源社會保障等部門應當加強高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,定期舉辦行業(yè)性、區(qū)域性等招聘活動。
普通高等學校、職業(yè)學校應當加強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和指導,結合畢業(yè)生學科專業(yè)特色和求職意向等制定促進畢業(yè)生就業(yè)工作方案,通過組織開展招聘宣講、校園招聘和安排學生職場體驗等方式促進畢業(yè)生就業(yè)。
第四十六條 退役軍人事務、人力資源社會保障等部門應當按照規(guī)定職責加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務和指導,依法制定和落實退役軍人教育培訓、稅費優(yōu)惠、場地支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策,促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
用人單位招用退役軍人以及退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的,按照國家和省有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠、補貼等扶持政策。
第四十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當完善婦女就業(yè)保障政策措施,開展婦女就業(yè)服務專項活動,為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持。
第四十八條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策,建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,提供均等化公共就業(yè)服務,引導本省農業(yè)轉移人口有序就業(yè)。農業(yè)轉移人口處于無業(yè)狀態(tài)的,可以在經常居住地辦理失業(yè)登記,并享受基本公共就業(yè)服務。
縣級以上人民政府應當完善農民工就業(yè)支持政策,采取措施穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),將農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,推動農民工逐步實現平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務,落實平等就業(yè)、同工同酬制度。
農業(yè)農村主管部門會同同級人力資源社會保障、科技、財政等部門建立健全農民培訓協(xié)調機制,制定并實施農民培訓計劃,開展科學技術普及和實用技術培訓,提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第四十九條 縣級以上人民政府應當建立健全殘疾人就業(yè)扶持與保護措施,落實殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)制度,按照規(guī)定將殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè),為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
用人單位應當按照國家和省有關規(guī)定,履行安排殘疾人就業(yè)的義務;國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當帶頭安排殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例的用人單位,按照規(guī)定落實稅費優(yōu)惠和超比例獎勵等激勵政策。
縣級以上人民政府及有關部門應當推動殘疾人之家等殘疾人輔助性就業(yè)機構發(fā)展,對輔助性就業(yè)機構開展的就業(yè)項目,給予場地、資金等扶持,依法落實相關稅費優(yōu)惠政策。
殘疾人聯(lián)合會應當組織開展職業(yè)指導、介紹和培訓,免費為殘疾人就業(yè)提供服務和幫助;鼓勵殘疾人參加適合其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)培訓。
第五十條 縣級以上人民政府及有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定,做好刑滿釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員和社區(qū)矯正對象的就業(yè)指導、求職應聘、職業(yè)培訓、權益保障等相關工作,支持用人單位申請成為安置幫教基地。
第七章 就業(yè)援助
第五十一條 各級人民政府應當建立健全就業(yè)援助制度,依法采取稅費減免、貸款貼息、崗位補貼、公益性崗位安置等措施,對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業(yè),以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍由省人民政府規(guī)定。
具有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)服務機構提出就業(yè)援助申請,經確認屬實的,納入就業(yè)援助范圍。
第五十二條 省人力資源社會保障部門應當建立統(tǒng)一的就業(yè)困難人員信息數據庫?h(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構應當將本地區(qū)就業(yè)困難人員信息錄入數據庫,并按照規(guī)定進行維護更新。
人力資源社會保障部門應當會同同級有關部門通過大數據、人工智能等信息技術,實現對各類人員的精準識別、幫扶與跟蹤服務,提升就業(yè)援助工作數字化智能化水平。
第五十三條 省、設區(qū)的市人力資源社會保障部門會同同級財政部門,根據經濟社會發(fā)展狀況和就業(yè)困難人員需求,合理確定公益性崗位規(guī)模,用于安置就業(yè)困難人員。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及有關部門應當根據本區(qū)域、本行業(yè)實際,開發(fā)相應公益性崗位,統(tǒng)籌安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
用人單位招用公益性崗位工作人員,應當向社會公開發(fā)布公益性崗位招聘公告,結合就業(yè)困難人員申請和公共就業(yè)服務機構推薦等情況,按照公平公正原則確定崗位擬招用人員,并向社會公示。
第五十四條 法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業(yè)狀況的家庭,可以向公共就業(yè)服務機構提出就業(yè)援助申請,經確認屬實的,公共就業(yè)服務機構應當為該家庭中具有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的至少一名成員提供適當的就業(yè)崗位。
第五十五條 對提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門應當根據實際安置人數給予崗位補貼。崗位補貼標準參照當地最低工資標準。
第五十六條 對安置或者招用就業(yè)困難人員的用人單位,人力資源社會保障部門應當按照國家和省有關規(guī)定給予社會保險補貼。
就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)并繳納社會保險費的,人力資源社會保障部門應當根據其申請,按照不高于個人繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費的三分之二的標準給予相應社會保險補貼。
第五十七條 符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年可以向所在地縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)見習。
縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門應當根據用人單位的申請,將能夠提供合適見習崗位、管理規(guī)范的用人單位確定為就業(yè)見習單位并向社會公布?h級以上人民政府及有關部門對接受高校畢業(yè)生和失業(yè)青年就業(yè)見習的單位按照規(guī)定給予補貼。
就業(yè)見習單位應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定,保障見習人員的合法權益。
第八章 就業(yè)權益保護
第五十八條 各級人民政府及有關部門應當創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境,消除影響公平就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,保護勞動者合法權益。
各級人民政府及有關部門制定與就業(yè)相關的規(guī)范性文件,應當對遵守公平就業(yè)原則、保護勞動者合法權益的內容進行審查。
第五十九條 用人單位招用人員、人力資源服務機構從事人力資源服務活動,應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的條件,不得以民族、種族、性別、宗教信仰等不同實施就業(yè)歧視。
不得以任何形式歧視或者變相歧視殘疾人。
第六十條 各級人民政府及有關部門應當平等保護婦女勞動權益,對女職工在產假期間用人單位繳納的社會保險費按照規(guī)定予以補貼。
用人單位招用人員,除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準;不得將限制結婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄(聘)用條件;不得在勞動合同、集體合同和規(guī)章制度中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。
鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施,協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
第六十一條 省、設區(qū)的市統(tǒng)計、人力資源社會保障等部門應當定期發(fā)布行業(yè)平均工資和人力資源市場工資價位等信息,引導用人單位建立勞動者工資合理增長機制,推進工資集體協(xié)商,保障勞動者獲得與其勞動付出相當的勞動收入。
健全最低工資標準正常調整機制,根據經濟社會發(fā)展水平和物價上漲幅度等因素,適時調整最低工資標準。
第六十二條 互聯(lián)網平臺經營者及其合作企業(yè)(以下統(tǒng)稱平臺企業(yè))應當合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作量、勞動強度和勞動報酬;對新就業(yè)形態(tài)勞動者因工作原因遭受事故傷害的,依法承擔職業(yè)傷害保障責任;對新就業(yè)形態(tài)勞動者因工作原因造成他人損害的,依法承擔侵權賠償責任。
第六十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障權益,引導平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者開展協(xié)商,明確工作內容、勞動報酬、勞動保護、職業(yè)傷害保障等內容,合理確定雙方的權利義務。
區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)或者平臺企業(yè)代表組織簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)議,明確相關的勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法、抽成比例、計件單價等規(guī)則和平臺算法。區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)議,對本區(qū)域、本行業(yè)的平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者具有約束力。
第六十四條 除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外,國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)招用人員,不得將畢業(yè)院校、國(境)外學習經歷、學習方式(全日制和非全日制)等作為限制性條件。
職業(yè)學校的畢業(yè)生在落戶、參加公務員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘、工資定級、職務職級晉升、職稱評聘以及專業(yè)技術資格考試等方面,與同層次普通學校的畢業(yè)生享有平等機會。
技工學校中級工班、高級工班、技師班(預備技師班)的畢業(yè)生在落戶、參加公務員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘、工資定級、職務職級晉升、職稱評聘以及專業(yè)技術資格考試等方面,應當分別視同中專、大專、本科學歷畢業(yè)生享受同等政策。
用人單位在招聘公告中規(guī)定學歷條件的,應當在中專、大專、本科等條件后注明中級工班、高級工班、技師班(預備技師班)畢業(yè)證視同相應學歷。
第六十五條 除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外,用人單位招用人員、人力資源服務機構從事人力資源服務活動,不得設置與履行勞動合同無關的體檢標準。
本省推動就業(yè)相關的健康體檢結果互認。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,勞動者在符合互認規(guī)定的醫(yī)療機構開展外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目,用人單位無正當理由的,應當對在六個月內的健康體檢結果予以認可。用人單位或者勞動者對健康體檢結果有疑問的,經協(xié)商可以進行復檢、補檢。
第六十六條 用人單位招用人員、人力資源服務機構從事人力資源服務活動,應當保護勞動者的隱私和個人信息。除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外,不得查詢勞動者的診療記錄、醫(yī)學檢測報告、違法犯罪記錄等信息,或者要求勞動者提供與履行勞動合同無關的個人信息。
公安、衛(wèi)生健康、數據等部門應當依法控制用人單位查詢勞動者個人信息的范圍,不得違反法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定提供查詢服務。
第六十七條 婦女、殘疾人因就業(yè)權益受到侵害向婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會求助的,婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會有權要求并協(xié)助有關部門查處;有關部門應當依法查處,并予以答復;不予處理或者處理不當的,婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會可以向其提出督促處理意見,必要時可以提請人民政府開展督查。
人力資源社會保障部門在履行職責過程中發(fā)現侵害婦女、殘疾人合法權益等問題線索,需要檢察機關提起公益訴訟的,應當及時移送同級檢察機關。
第六十八條 人民法院、勞動人事爭議仲裁委員會、工會、人民調解組織等應當按照法定權限和程序,處理各類勞動和人事爭議糾紛,依法保護勞動者合法權益。
第九章 法律責任
第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十條 縣級以上人民政府對所屬部門和下一級人民政府未按照要求落實促進就業(yè)責任的,予以約談,責令改進工作。
各級人民政府、有關部門及工作人員在促進就業(yè)工作中,不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責造成危害后果,或者存在其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,由有權機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。
第七十一條 廣播、電視、報紙、網站等媒體違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,為無法提供相關材料的用人單位、機構發(fā)布招聘信息,或者發(fā)布的招聘信息含有歧視等違法內容的,由人力資源社會保障部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下罰款。
第七十二條 企業(yè)違反本條例第六十四條規(guī)定,未落實技工學校畢業(yè)生享受相應學歷畢業(yè)生同等政策的,由人力資源社會保障部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第七十三條 單位、個人騙取本條例規(guī)定的各類補貼、獎勵資金的,由人力資源社會保障、財政等部門依法予以處理。
第十章 附則
第七十四條 本條例自2024年7月1日起施行。