河北省邢臺市人大常委會

邢臺市快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例


（2023年11月24日邢臺市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2024年3月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）



第一條　為了優(yōu)化快遞市場環(huán)境，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，維護(hù)快遞用戶、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員等各方主體合法權(quán)益，保障和促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》和《河北省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理，適用本條例。

外賣配送等點到點直接送達(dá)物品的活動不適用本條例。

第三條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵快遞企業(yè)在本市設(shè)立總部、區(qū)域性總部，支持全國或者區(qū)域性分撥中心、倉儲中心等服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)；應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，將快遞業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入地方政府績效考核評價體系，全面實施績效管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格化布局要求，協(xié)調(diào)推動村莊、社區(qū)、學(xué)校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域的快遞末端服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)�？爝f末端服務(wù)設(shè)施，包括提供快遞末端服務(wù)的站點和信包箱、智能快件箱等。

第四條　市郵政管理部門負(fù)責(zé)全市快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

支持市郵政管理部門在縣級行政區(qū)域設(shè)置派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。暫未設(shè)置派出機構(gòu)的，由市郵政管理部門與縣級人民政府協(xié)商確定的部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

市、縣級人民政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 市郵政管理部門可以依法書面委托符合法定條件的組織實施行政處罰。市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對受委托組織實施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

從事行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格。

第六條 本市快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，維護(hù)快遞企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)快遞企業(yè)守法、誠信、安全、綠色經(jīng)營，促進(jìn)快遞業(yè)的健康發(fā)展。

第七條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞物流園區(qū)以及快件大型集散中心、分揀中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，合理安排用地指標(biāo)，并按照國家規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

支持快遞企業(yè)依法利用舊廠房、倉庫及其他存量土地資源，建設(shè)快遞經(jīng)營所需的集散中心、分揀中心。

第八條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機制。郵政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)間加強信息溝通，共享設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源。

第九條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)促進(jìn)快遞業(yè)創(chuàng)新、安全、綠色發(fā)展和在推進(jìn)快遞進(jìn)村、加強末端設(shè)施建設(shè)等方面的地方財政支出責(zé)任。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、交通運輸、商務(wù)等部門，支持快遞企業(yè)就符合規(guī)劃方向和申報條件的快遞項目申請有關(guān)專項資金。

第十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理等部門，對快遞服務(wù)車輛實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用。

快遞服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛投保第三者責(zé)任險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險等商業(yè)保險�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)。

對于取得專用標(biāo)識的快遞服務(wù)車輛，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在保障道路交通安全暢通的前提下，為其通行、�？恳约斑M(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、站點攬收、投遞快件提供便利。

快遞企業(yè)、快遞從業(yè)人員不得利用快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運輸、投遞以外的經(jīng)營性活動。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)責(zé)任。

鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)（農(nóng)村）便民服務(wù)站、村郵站、連鎖商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等開展合作，共同參與快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運營管理，提供集約化、便利化配送服務(wù)。

第十二條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)整合快遞與郵政、客運、供銷、電商等既有網(wǎng)絡(luò)、運力資源，健全以縣級寄遞物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流服務(wù)站、村級寄遞物流服務(wù)點為支撐的農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村以及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供便捷高效的快遞服務(wù)。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品差異化寄遞業(yè)務(wù)，為推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供便利。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)、倉儲物流、商貿(mào)流通等企業(yè)采取合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)等方式，開展共同配送、集中配送，降低鄉(xiāng)村末端寄遞成本。

第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得直接著地處理快件，不得在露天場地堆放快件，嚴(yán)禁以拋扔、踩踏等危害快件安全的方法處理快件。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。

收件人需要上門投遞快件的，可以要求寄件人在快遞運單上注明�？爝f運單上未注明上門投遞要求的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投遞前征求收件人意見。

快遞運單上已注明上門投遞要求，快遞企業(yè)未征求收件人意見直接將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施、站點的，收件人在接到電話或者收到信息后有權(quán)要求其重新上門投遞。

快遞企業(yè)不能上門投遞或者上門投遞需要另行加收費用的，應(yīng)當(dāng)在攬收前告知寄件人。

第十五條　智能快件箱運營企業(yè)、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。

智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞末端網(wǎng)點備案。智能快件箱終止使用的，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向郵政管理部門報告，并妥善處置有關(guān)設(shè)施。

第十六條 快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞，與寄件人另有約定的除外。

第十七條 快遞用戶對快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞企業(yè)投訴�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

快遞用戶對快遞企業(yè)的處理結(jié)果有異議，或者在七日內(nèi)未收到處理結(jié)果的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三十日內(nèi)向申訴人作出答復(fù)。

第十八條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，嚴(yán)格落實快件處理場所“人車分流”和在傳送帶（含伸縮機等分揀設(shè)備）接縫處加裝防護(hù)條等安全防范措施，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，確保寄遞服務(wù)安全。

第十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對與處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置和報告工作機制，發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形的，應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣級人民政府或者郵政管理部門報告。

第二十條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域快遞包裝治理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進(jìn)快遞業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，加強快件包裝日常監(jiān)督管理。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，其場地場所、設(shè)施設(shè)備、交通工具、用品用具應(yīng)當(dāng)符合綠色低碳、節(jié)能減排的要求。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)制定本單位包裝操作規(guī)范，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化建設(shè)水平�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與電商企業(yè)、商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，推廣電商快件原裝直發(fā)，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

鼓勵快遞企業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)寄件人、收件人對包裝物進(jìn)行回收再利用。

第二十一條 快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運營企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，依法保護(hù)用戶信息安全。

快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運營企業(yè)等相關(guān)單位在處理用戶信息時，應(yīng)當(dāng)對快遞運單中的個人敏感信息采取去標(biāo)識化等保護(hù)措施，并定期對快遞運單實物進(jìn)行集中銷毀。

快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運營企業(yè)等相關(guān)單位及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向郵政管理部門報告，配合公安、網(wǎng)信等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所取得的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證上載明的地域范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得超越地域范圍攬收快件。

第二十三條 任何單位或者個人不得擾亂快遞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不得違法封堵快遞生產(chǎn)經(jīng)營場所、扣押快件，不得妨礙快遞企業(yè)及其工作人員開展正常的快件寄遞業(yè)務(wù)。

第二十四條 郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求快遞企業(yè)報告企業(yè)有關(guān)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)等情況，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實報告，不得隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移原始資料。

第二十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法訂立勞動合同，保障其從業(yè)人員在社會保險、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。快遞企業(yè)采取勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)依法履行用工單位責(zé)任，對勞務(wù)派遣單位保障勞動者權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)量高峰時段臨時聘用人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立非全日制用工勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的考核獎懲制度，完善針對快遞從業(yè)人員的投訴澄清免責(zé)機制。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，為快遞從業(yè)人員開放公益性休息場所，提供車輛充電等服務(wù)便利，營造社會關(guān)心、關(guān)愛快遞從業(yè)人員的良好氛圍。

第二十六條　市、縣級人民政府郵政、人力資源和社會保障等管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法組織實施快遞工程技術(shù)人員職稱評審，培養(yǎng)高水平快遞專業(yè)人才。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強法治教育、國家安全教育、生態(tài)環(huán)保教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市、縣級人民政府人力資源和社會保障、教育等管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，支持學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和快遞企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型快遞行業(yè)人才。

第二十七條 快遞企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，存在直接著地處理快件、露天場地堆放快件等行為的，由郵政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告或者通報批評，可以并處五百元以上三千元以下罰款。

快遞企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，以拋扔、踩踏等危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十八條 快遞企業(yè)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未按快遞運單上注明要求上門投遞，或者未按收件人電話或者信息回復(fù)要求上門投遞的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 快遞企業(yè)違反本條例第二十條規(guī)定，未制定本單位包裝操作規(guī)范的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，違法封堵快遞生產(chǎn)經(jīng)營場所、扣押快件，妨礙快遞企業(yè)及其工作人員開展正常的快件寄遞業(yè)務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　市、縣級人民政府有關(guān)部門的工作人員在快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和本省省級地方性法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 本條例自2024年6月1日起施行。