山西省晉中市人大常委會(huì)

晉中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【第五屆】9號(hào)



《晉中市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》已于2023年4月20日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，并于2023年5月26日經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。





晉中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年6月2日



山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《晉中市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定



（2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

　

山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議了晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2023年4月20日通過(guò)的《晉中市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)。





晉中市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例



（2023年4月20日晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)和利用城市生態(tài)空間，發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問(wèn)題，并將海綿城市建設(shè)管理工作納入考核內(nèi)容。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府海綿城市建設(shè)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的土地供應(yīng)、規(guī)劃管理等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批主管部門(mén)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的審批工作，建立信息共享機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革、財(cái)政、氣象等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)資金，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、水行政等有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)制定海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則。

海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府海綿城市建設(shè)管理主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門(mén)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 編制詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水系、排水防澇、再生水利用等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)要求納入其中。

雨水年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)作為詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)供應(yīng)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求，并納入規(guī)劃用地條件。

第十一條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)要求；

（三）設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿城市建設(shè)專篇；

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工，對(duì)海綿城市建設(shè)使用的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；

（五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行海綿城市建設(shè)：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水調(diào)蓄與收集利用、雨污分流等措施，提高雨水積存和滯蓄能力；

（二）道路與廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排、直排方式，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用；

（三）新建公園綠地應(yīng)當(dāng)采取雨水花園、下沉式綠地、人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開(kāi)發(fā)措施，現(xiàn)有公園綠地按照海綿城市建設(shè)要求合理提升改造；

（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇點(diǎn)，實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染；

（五）城市河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體整治應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)展水系連通，增強(qiáng)水體流動(dòng)性和自我恢復(fù)功能，提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力。

老舊小區(qū)改造、雨污分流、黑臭水體以及易澇點(diǎn)治理、停車場(chǎng)建設(shè)等工程應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行海綿城市設(shè)計(jì)與建設(shè)。

第十三條 位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，以及橋梁、隧道、照明、文物保護(hù)、零星修繕、應(yīng)急搶險(xiǎn)、保密工程等建設(shè)項(xiàng)目可以在建設(shè)審批環(huán)節(jié)對(duì)其海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)不作要求，納入海綿城市建設(shè)項(xiàng)目豁免清單。

海綿城市建設(shè)項(xiàng)目豁免清單由市人民政府海綿城市建設(shè)管理主管部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)將海綿城市建設(shè)納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，加強(qiáng)地下管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施等隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知海綿城市建設(shè)管理主管部門(mén)對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 政府投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，或者通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式按照合同約定運(yùn)行維護(hù)。

社會(huì)投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

運(yùn)行維護(hù)單位不明確的，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定。

第十七條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施維護(hù)制度和操作規(guī)程，配備專人管理，開(kāi)展定期巡查、養(yǎng)護(hù)、維修和監(jiān)測(cè)，建立運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，保障海綿城市設(shè)施正常運(yùn)行。

第十八條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在城市雨水行泄通道、下穿式立交橋、緩洪池等易發(fā)生內(nèi)澇的路段、區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)施；因工程建設(shè)等確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審核，并由建設(shè)單位承擔(dān)恢復(fù)和改建費(fèi)用。

第二十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2023年10月1日起施行。