黑龍江省人大常委會

黑龍江省反家庭暴力條例

（2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助等相關(guān)活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對反家庭暴力另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制等侵害行為，主要包括：

（一）毆打、捆綁、凍餓、殘害等人身傷害行為；

（二）不當(dāng)限制對外交往、拘禁等限制人身自由行為；

（三）經(jīng)常性謾罵、恐嚇、威脅、侮辱、誹謗、宣揚隱私、跟蹤、騷擾、迫使目睹暴力、漠視、孤立等精神侵害行為；

（四）性騷擾、強(qiáng)迫發(fā)生性行為等性侵害行為；

（五）不當(dāng)控制、剝奪財物等經(jīng)濟(jì)侵害行為；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。

通過網(wǎng)絡(luò)等手段實施前款第三至第六項侵害行為的，屬于家庭暴力。

第四條 反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，弘揚社會主義核心價值觀，遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私，不得泄露涉及家庭暴力案件舉報人、報案人、證人等相關(guān)人員的信息。

對家庭暴力受害人、目睹家庭暴力的未成年人應(yīng)當(dāng)及時給予保護(hù)和救助。未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反家庭暴力工作體系，將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、基層社會治理等工作內(nèi)容。

反家庭暴力工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動反家庭暴力工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容，做好本轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、受害人救助等相關(guān)工作，并給予必要的經(jīng)費保障。

第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)研究解決涉及反家庭暴力的重大問題，并組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好以下反家庭暴力工作：

（一）建立健全發(fā)現(xiàn)報告、聯(lián)防聯(lián)動、關(guān)愛服務(wù)、輿情應(yīng)對、督查推進(jìn)等反家庭暴力工作機(jī)制；

（二）加強(qiáng)家庭暴力預(yù)防知識教育、婚姻家庭輔導(dǎo)、心理健康咨詢和專業(yè)社會工作服務(wù)等體系建設(shè)；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好反家庭暴力工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等人民團(tuán)體和社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好反家庭暴力工作。

第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會組織提供家庭關(guān)系指導(dǎo)、法治宣傳教育、心理援助、受害人庇護(hù)救助、加害人行為矯治等與反家庭暴力相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。

鼓勵、支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和個人通過出資、捐贈、提供志愿服務(wù)等方式參與反家庭暴力工作。



第二章 家庭暴力的預(yù)防



第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力法律法規(guī)宣傳納入年度普法工作計劃，并組織實施。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)，組織開展反家庭暴力宣傳教育，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識。

鼓勵在國家規(guī)定的有關(guān)婦女、兒童、老年人、殘疾人等的節(jié)日，集中開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、婦女聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)，做好涉及家庭暴力案件的信息登記、數(shù)據(jù)采集和分類統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期報送同級人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)。

第十條 人民法院、人民檢察院、公安部門和司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全家庭暴力典型案例的收集、整理和發(fā)布機(jī)制，開展以案釋法、警示教育等活動。

人民法院、人民檢察院可以依法向有關(guān)部門、單位提出預(yù)防家庭暴力的司法建議、檢察建議，并督促整改落實。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)開展與反家庭暴力相關(guān)的法治宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等工作。

第十一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促婚姻登記機(jī)關(guān)提供婚姻家庭輔導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭美德和反家庭暴力宣傳教育納入婚姻登記、離婚冷靜期的婚姻家庭輔導(dǎo)工作內(nèi)容。

第十二條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促學(xué)校、幼兒園履行反家庭暴力職責(zé)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)法治副校長制度建設(shè)，開展反家庭暴力宣傳教育。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生、幼兒身心特點，將家庭美德和反家庭暴力教育納入法治教育、道德教育、心理教育內(nèi)容，提高學(xué)生、幼兒的反家庭暴力意識和自我保護(hù)能力；通過家校共建等活動，引導(dǎo)未成年人的監(jiān)護(hù)人采取文明、科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育。

第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行反家庭暴力職責(zé)，開展反家庭暴力知識普及和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在診療過程中，發(fā)現(xiàn)患者遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)做好診療記錄，妥善保存相關(guān)資料，并根據(jù)受害人的申請或者公安部門調(diào)查取證的要求出具醫(yī)學(xué)診斷證明等資料。

第十四條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，利用維權(quán)服務(wù)熱線、基層維權(quán)站點、網(wǎng)絡(luò)媒體等，為反家庭暴力提供法律、婚姻、家庭、心理等方面的咨詢幫助。

第十五條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)制作、刊播弘揚家庭美德和反家庭暴力的作品以及公益廣告，廣泛宣傳反家庭暴力法律法規(guī)、典型案例和舉報救助途徑，依法對家庭暴力行為實施輿論監(jiān)督。

廣場、公園、機(jī)場、車站、碼頭、商場等公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)利用宣傳欄、信息櫥窗、電子顯示屏等設(shè)施，開展反家庭暴力宣傳教育。

第十六條 鼓勵居民委員會、村民委員會將反家庭暴力相關(guān)內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居民、村民依法依規(guī)化解家庭矛盾糾紛，促進(jìn)家庭和睦。

人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)解、有效化解家庭矛盾糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十七條 公職人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮反家庭暴力示范表率作用，模范遵守社會公德、家庭美德，樹立良好家風(fēng)，建設(shè)和諧家庭。


第三章 家庭暴力的處置



第十八條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以通過下列途徑尋求救濟(jì)：

（一）向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會等投訴、反映或者求助；

（二）向公安部門報案；

（三）依法向人民法院起訴；

（四）依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他救濟(jì)途徑。

第十九條 家庭暴力的處置實行首接責(zé)任制。

首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作，不得推諉；涉及多個部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。

接受轉(zhuǎn)介的部門、單位應(yīng)當(dāng)妥善處置家庭暴力案件，并及時向首接責(zé)任部門、單位反饋處置情況。

第二十條 有關(guān)部門、單位接到家庭暴力的投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)開展下列工作：

（一）勸阻家庭暴力行為，對加害人進(jìn)行批評教育，告知加害人可能承擔(dān)的法律責(zé)任；

（二）根據(jù)受害人實際情況，協(xié)助報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、申請人身安全保護(hù)令、庇護(hù)救助等；

（三）為受害人提供婚姻家庭糾紛調(diào)解、法律咨詢、心理援助等服務(wù)；

（四）如實記錄相關(guān)信息；

（五）應(yīng)當(dāng)開展的其他相關(guān)工作。

第二十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安部門報案。

第二十二條 人民法院、人民檢察院、公安部門在辦理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人的家庭暴力案件時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第二十三條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安部門對加害人給予批評教育或者出具告誡書。有下列情形之一的，公安部門應(yīng)當(dāng)出具告誡書：

（一）受害人要求出具告誡書，公安部門認(rèn)為有必要的；

（二）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ�受到公安部門批評教育，再次實施家庭暴力的；

（三）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力的；

（四）在公眾場所實施家庭暴力的；

（五）持械實施家庭暴力的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)出具告誡書的其他情形。

符合上述情形的，公安部門應(yīng)當(dāng)自受理報案之時起二十四小時內(nèi)出具告誡書；事實清楚，加害人拒不接受批評教育的，可以當(dāng)場出具告誡書。

第二十四條 公安部門應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，通知居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等，并可以應(yīng)家庭暴力受害人或者其法定代理人、近親屬要求，通知加害人所在單位。

公安部門應(yīng)當(dāng)向加害人當(dāng)場宣讀告誡書，并由加害人在告誡書上簽名；加害人拒絕簽名的，不影響告誡書的效力。

第二十五條 居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)自告誡書送達(dá)之日起一個月內(nèi)進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力，并做好查訪記錄。



第四章 人身安全保護(hù)令



第二十六條 當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的，可以依法向人民法院申請人身安全保護(hù)令。

基層人民法院及其派出人民法庭應(yīng)當(dāng)采取便民措施，在立案大廳或者訴訟服務(wù)中心為當(dāng)事人申請人身安全保護(hù)令提供導(dǎo)訴服務(wù)。

第二十七條 人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)依法在二十四小時內(nèi)作出。

人身安全保護(hù)令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請予以撤銷、變更或者延長。

第二十八條 人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請人實施家庭暴力；

（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

（三）禁止被申請人查閱申請人的戶籍、學(xué)籍、住址、收入來源等相關(guān)信息；

（四）責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

（五）保護(hù)申請人人身安全的其他措施。

第二十九條 人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)依法在二十四小時內(nèi)送達(dá)申請人、被申請人、公安部門以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織，并可以視情況送達(dá)婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織等。

人民法院在送達(dá)人身安全保護(hù)令時，應(yīng)當(dāng)向被申請人解釋說明，對其進(jìn)行說服教育，督促其遵守人身安全保護(hù)令，告知其違反人身安全保護(hù)令的法律責(zé)任。

第三十條 人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安部門以及居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行下列工作：

（一）協(xié)助督促被申請人遵守人身安全保護(hù)令；

（二）接到被申請人違反人身安全保護(hù)令警情后及時出警，制止違法行為；

（三）保護(hù)和救助受害人，并搜集、固定證據(jù)；

（四）發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護(hù)令的，將情況通知人民法院等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行的其他工作。

居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行下列工作：

（一）定期回訪、跟蹤記錄，期滿向人民法院反饋；

（二）發(fā)現(xiàn)被申請人違反人身安全保護(hù)令的，對其進(jìn)行批評教育，向人民法院反饋情況，幫助受害人及時與人民法院、公安部門聯(lián)系；

（三）必要時對被申請人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行的其他工作。

第三十一條 被申請人因違反人身安全保護(hù)令，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將其失信信息納入公共信用信息平臺，實施失信懲戒。



第五章 受害人的庇護(hù)救助



第三十二條 縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時庇護(hù)場所，或者通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式提供臨時庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、監(jiān)督臨時庇護(hù)場所的工作。

鼓勵有條件的居民委員會、村民委員會為家庭暴力受害人提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。

第三十三條 臨時庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有必要的經(jīng)費、固定場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員和安全保障措施；

（二）有明確的管理單位；

（三）能夠為家庭暴力受害人提供庇護(hù)救助服務(wù)；

（四）與公安部門以及其他反家庭暴力機(jī)構(gòu)建立合作與轉(zhuǎn)介機(jī)制。

臨時庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)將其地址、聯(lián)系方式等信息向社會公布。

第三十四條 因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅、暫時無處居住的受害人，可以向縣級以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者臨時庇護(hù)場所等提出庇護(hù)請求。

受害人可以攜帶需要其照料的未成年子女同時提出庇護(hù)請求。

受害人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法提出庇護(hù)請求的，其近親屬、公安部門、民政部門、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、居民委員會、村民委員會等可以代為提出。

第三十五條 縣級以上人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時接收公安部門、婦女聯(lián)合會等護(hù)送或者主動尋求庇護(hù)救助的家庭暴力受害人，將受害人安置到臨時庇護(hù)場所。

第三十六條 臨時庇護(hù)場所應(yīng)當(dāng)依法及時接收家庭暴力受害人，并做好下列工作：

（一）提供臨時食宿，加強(qiáng)安全防護(hù)和隱私保護(hù)；

（二）實行分類分區(qū)救助，為無民事行為能力、限制民事行為能力的受害人安排與其年齡、智力、心理、健康狀況等相適應(yīng)的照護(hù)方式；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療、法律援助、社會工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他庇護(hù)救助服務(wù)。

第三十七條 縣級以上人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)和婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，根據(jù)家庭暴力受害人實際情況提供婚姻家庭糾紛調(diào)解、醫(yī)療救助、法律援助、心理援助、就業(yè)援助、司法救助等服務(wù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。



第六章 法律責(zé)任



第三十八條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例第二十一條規(guī)定向公安部門報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在反家庭暴力工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第四十一條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本條例自2024年3月1日起施行。2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過的《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》同時廢止。