安徽省合肥市人民政府

合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

（2016年3月17日合肥市人民政府令第184號公布 根據(jù)2024年8月14日合肥市人民政府令第223號《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉等政府規(guī)章的決定》修改）



第一章 總 則



第一條 為了加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱畜產(chǎn)品，是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜、禽以及未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。

第三條 畜產(chǎn)品應當符合涉及人體健康和生命安全的強制性標準。對畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工、運輸、儲藏、銷售實行質(zhì)量安全監(jiān)控，建立質(zhì)量安全追溯制度。

第四條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機制，督促有關(guān)部門落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費列入本級財政預算。

合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、安徽巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應當按照前款規(guī)定做好本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責做好畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及畜禽無害化處理工作；其所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法做好畜產(chǎn)品檢疫等工作。

市場監(jiān)督管理部門負責畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

畜產(chǎn)品的進口由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督管理，進入本市市場后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照本辦法規(guī)定進行監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（開發(fā)區(qū)社區(qū)管理機構(gòu)）應當加強對本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全活動的指導和服務，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第八條 鼓勵和支持畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立或者加入畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。

畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織應當加強行業(yè)自律，推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化，并提供畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務。

第二章 畜禽養(yǎng)殖



第九條 畜禽養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，如實記載下列內(nèi)容：

（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）依法應當載明的其他內(nèi)容。

畜禽養(yǎng)殖檔案保存期限不得少于兩年，禁止偽造畜禽養(yǎng)殖檔案。

鼓勵其他畜禽養(yǎng)殖者建立畜禽養(yǎng)殖記錄。

第十條 畜禽養(yǎng)殖者應當加強畜禽環(huán)境衛(wèi)生管理，對養(yǎng)殖場所、器具定期清洗、消毒，對畜禽糞便、尸體及其他廢棄物及時清運或者按照規(guī)定進行無害化處理，保證畜禽養(yǎng)殖場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家規(guī)定標準。

禁止在畜禽養(yǎng)殖場所排放有毒有害物或者傾倒、填埋廢棄物。

第十一條 畜禽養(yǎng)殖者應當科學合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

禁止在畜禽養(yǎng)殖中實施下列行為：

（一）使用國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物；

（二）超限量使用獸藥、飼料添加劑或者違反畜禽休藥期用藥；

（三）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水；

（四）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)養(yǎng)殖畜禽；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害人體健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。

第十二條 畜禽養(yǎng)殖者在出售畜禽前，應當依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明方可出售。

第十三條 經(jīng)檢疫不合格、病死或者死因不明的畜禽及其排泄物和其他廢棄物，畜禽養(yǎng)殖者應當按照規(guī)定及時進行無害化處理。

第三章 畜禽屠宰



第十四條 依法應當進行定點屠宰的畜禽，任何單位和個人未經(jīng)定點不得從事畜禽屠宰活動。

在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以依法設置僅限于向本地市場供應畜產(chǎn)品的小型畜禽屠宰點。

第十五條 畜禽屠宰廠（場）應當具備國家規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)條件、衛(wèi)生條件和動物防疫條件，并按照操作規(guī)程、技術(shù)要求和質(zhì)量管理規(guī)范進行畜禽屠宰、加工。

第十六條 畜禽屠宰廠（場）應當建立質(zhì)量安全追溯制度，對進出場的畜禽進行查驗登記，如實記錄屠宰的畜禽來源和畜產(chǎn)品流向。

有下列情形之一的畜禽，畜禽屠宰廠（場）不得允許其進場屠宰，并應當立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，相關(guān)部門應當依法依規(guī)對其進行查處：

（一）沒有動物檢疫合格證明或者經(jīng)檢疫不合格的；

（二）動物種類、動物產(chǎn)品名稱、畜禽標識號與動物檢疫證明不符的；

（三）動物、動物產(chǎn)品數(shù)量超出動物檢疫證明載明部分的；

（四）未依法佩戴免疫標識的；

（五）患病、疑似患病的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不符合條件的畜禽。

第十七條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當向依法設立的畜禽屠宰廠（場）派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫，畜禽屠宰廠（場）的動物防疫技術(shù)人員，應當協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。檢疫工作應當與畜禽屠宰廠（場）的屠宰、加工活動同步進行。經(jīng)檢疫合格的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明，并施加檢疫標志。

畜禽屠宰廠（場）應當提供與檢疫工作相適應的官方獸醫(yī)駐場檢疫室、工作室和檢疫操作臺等設施。

未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜產(chǎn)品不得出場。

第十八條 畜禽屠宰廠（場）應當建立畜產(chǎn)品品質(zhì)檢驗制度，品質(zhì)檢驗應當與屠宰、加工同步進行。經(jīng)檢驗合格的，由畜禽屠宰廠（場）出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于兩年。

未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的畜產(chǎn)品不得出場。

生豬定點屠宰廠（場）獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員應當嚴格按照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程和相關(guān)標準規(guī)定對生豬產(chǎn)品進行檢驗。

第十九條 生豬定點屠宰廠（場）應當建立生豬產(chǎn)品召回制度，明確召回情形、召回流程、召回生豬產(chǎn)品的處理、召回記錄等內(nèi)容。

生豬產(chǎn)品召回記錄應當包括召回生豬產(chǎn)品名稱、購買者、召回數(shù)量、召回日期等內(nèi)容。

生豬定點屠宰廠（場）應當對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

對因標簽、標志或者說明書不符合要求而被召回的生豬產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售。



第四章 畜產(chǎn)品經(jīng)營



第二十條 禁止經(jīng)營下列畜產(chǎn)品：

（一）未經(jīng)檢驗、檢疫或經(jīng)檢驗、檢疫不合格的；

（二）染疫、病死、毒死或者死因不明的；

（三）藥物殘留含量超過國家標準的或者含有有毒有害物質(zhì)的；

（四）注水或者注入其他物質(zhì)的；

（五）超過保質(zhì)期限的；

（六）法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他畜產(chǎn)品。

第二十一條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)應當建立畜產(chǎn)品原料和添加劑的進貨查驗記錄制度，如實記錄原料、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。

第二十二條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當加強對進入本市場、展會的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，并履行下列職責：

（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專（兼）職畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員；

（二）畜產(chǎn)品進入市場、展會前，應當根據(jù)產(chǎn)品種類查驗動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等證章標識；

（三）依法組織開展從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；

（四）定期組織開展畜產(chǎn)品銷售區(qū)域的消毒、休市工作。

第二十三條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當與畜產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當依法督促畜產(chǎn)品經(jīng)營者履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有相關(guān)違法行為的，應當及時制止并報告所在地市場監(jiān)督管理部門。

第二十四條 畜產(chǎn)品銷售者應當建立畜產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進貨查驗記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

從事批發(fā)業(yè)務的畜產(chǎn)品銷售者應當建立畜產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

第二十五條 網(wǎng)絡畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者進行實名登記，明確其畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

網(wǎng)絡畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

第二十六條 進口的畜產(chǎn)品應當符合我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準，并應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

市場監(jiān)督管理部門對市場上銷售的進口畜產(chǎn)品實施監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的，應當及時向出入境檢驗檢疫部門通報，出入境檢驗檢疫部門應當及時采取相應措施。

第二十七條 賓館、飯店、食堂等餐飲服務提供者應當建立畜產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，明確記載進貨渠道、品種、數(shù)量、時間等，不得采購、使用本辦法第二十條規(guī)定的畜產(chǎn)品。



第五章 監(jiān)督管理



第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門在履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責時，可以依法采取下列措施：

（一）調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全記錄和其他材料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品；

（五）查封違法從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應當依法制定和組織實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗計劃。實施抽樣檢驗時，應當購買抽取的樣品，不得向被抽查者收取費用。

第三十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對畜產(chǎn)品進行檢測�？焖贆z測結(jié)果表明畜產(chǎn)品可能不符合安全標準，應當依法進行抽樣檢驗。

第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當移交有權(quán)處理的部門并通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。

第三十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同市場監(jiān)督管理等部門建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息資源系統(tǒng)，采用信息技術(shù)手段對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應當指導畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息化平臺建設，逐步實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息互通共享。



第六章 法律責任



第三十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查的；

（二）對養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營過程中的違法行為未制止或者應當給予處罰而未處罰的；

（三）對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報投訴，未依法處理或者答復的；

（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其檢疫人員出具虛假檢疫證明的；

（五）未依法履行職責，出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

（六）違法收取畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者費用的；

（七）其他違反規(guī)定的行為。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第三十五條 本辦法自2016年5月1日起施行，2005年9月15日公布的《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第118號）同時廢止。