安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市機(jī)動車停車場管理辦法

(2023年1月18日馬鞍山市人民政府令第55號公布 自2023年3月1日起施行)



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車場使用和管理，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及公共汽車停車場管理不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）是指供機(jī)動車停放的各類場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場，是指道路紅線以外，向社會開放，為公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)和配套建設(shè)的公共停車場以及臨時(shí)停車場。

專用停車場，是指為本單位或本居住區(qū)業(yè)主提供停放機(jī)動車的場所。

道路停車泊位是指在城市道路范圍內(nèi)依法施劃、供公眾停放機(jī)動車的場所。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、綜合施策、智慧管理的原則，滿足公眾的停車需求。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)停車場工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立市停車場管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定扶持停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場的建設(shè)和管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場日常管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、業(yè)主委員會做好轄區(qū)內(nèi)停車場日常管理。

居（村）民委員會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)居（村）民區(qū)、居住小區(qū)停車場日常管理。

第六條 市城市管理部門是停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和監(jiān)督工作。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場的使用、管理及監(jiān)督工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市停車場項(xiàng)目的規(guī)劃審批和用地管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)物業(yè)管理部門做好住宅小區(qū)專用停車場的使用和管理。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理等工作，依法查處違法停車行為。

市發(fā)展改革、財(cái)政（國有資產(chǎn)監(jiān)管）、交通運(yùn)輸、人民防空、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。

第七條 鼓勵成立停車場行業(yè)協(xié)會。

停車場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，開展專業(yè)培訓(xùn)提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助有關(guān)部門做好停車場管理工作。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條 規(guī)劃建設(shè)停車場，應(yīng)當(dāng)以建筑物配建停車場為主，獨(dú)立建設(shè)公共停車場為輔，道路停車泊位為補(bǔ)充。

停車場的規(guī)劃、建設(shè)和停車泊位的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、生態(tài)環(huán)境等部門以及區(qū)人民政府，依法編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃和停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為停車場建設(shè)和管理的依據(jù)。

第十條 國有土地使用權(quán)出讓前，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃、停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域功能要求，明確建設(shè)項(xiàng)目配建停車場的各項(xiàng)要求。

第十一條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，制定全市獨(dú)立建設(shè)的公共停車場建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)公共停車場。

獨(dú)立建設(shè)的公共停車場在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以按照不超過總建筑面積的20%配套建設(shè)附屬商業(yè)設(shè)施，但不得單獨(dú)處分。

獨(dú)立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本工程建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范配建、增建停車場，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

鼓勵新建建筑物超過停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)增建停車場或停車泊位。

第十四條 投入使用的停車場，不得擅自改作他用。確需改作他用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會公布。

第十五條 新建、增建的停車場（含專用停車場）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，配建電動汽車專用車位和充電設(shè)施。

停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置無障礙停車泊位。

第十六條 鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他土地使用權(quán)人利用建設(shè)用地的邊角空地、零星地塊、閑置空地、空閑廠區(qū)等場地依法設(shè)置臨時(shí)公共停車場。

設(shè)置臨時(shí)公共停車場不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，不得影響道路交通安全，不得損害他人合法利益。

第十七條 土地使用權(quán)人可以利用建筑退讓紅線范圍內(nèi)，向公眾開放的公共區(qū)域依法設(shè)置公共停車場，但應(yīng)當(dāng)提前征求城市管理部門、自然資源和規(guī)劃等部門的意見。

第十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下，根據(jù)道路通行狀況和區(qū)域停車需求，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置道路停車泊位，并及時(shí)向社會公告。

其他任何單位和個(gè)人不得設(shè)置或者撤除道路停車泊位，不得損壞道路停車泊位的設(shè)施、設(shè)備。

第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期會同城市管理部門對已設(shè)置的道路停車泊位進(jìn)行評估、調(diào)整。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤除道路停車泊位，并及時(shí)向社會公告：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，設(shè)置的道路停車泊位影響行人、車輛正常通行的；

（二）周邊環(huán)境發(fā)生變化，設(shè)置的道路停車泊位使用率過低；

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

撤除道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除停車標(biāo)識標(biāo)線，恢復(fù)原狀。



第三章 使用與管理



第二十條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，可以依法委托第三方運(yùn)營管理。

非政府投資建設(shè)的公共停車場，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十一條 向公眾提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的停車場經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)在停車場投入使用后的十五日內(nèi)，向市城市管理部門辦理備案手續(xù)，并提供下列材料：

（一）經(jīng)營管理者基本信息；

（二）土地使用權(quán)證明材料；

（三）交通組織圖、停車場平面圖；

（四）停車場竣工驗(yàn)收及消防驗(yàn)收（備案）合格證明；

（五）停車泊位數(shù)量、開放服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話等；

（六）停車場經(jīng)營、服務(wù)、安全等管理制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

上述事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)從變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

第二十二條 公共停車場停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)十五日前向城市管理部門報(bào)告，并向社會公告。

第二十三條 鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向公眾開放停車服務(wù)。

第二十四條 除向居民提供停車服務(wù)的居住區(qū)停車場外，收取停車服務(wù)費(fèi)的停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)及投訴電話等信息；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備；

（三）按照規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，配置照明、消防、排水、通風(fēng)等設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用；

（四）配備相應(yīng)的管理人員，維護(hù)車輛停放秩序；

（五）按核定或者公示的價(jià)格收費(fèi)，并出具合法票據(jù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十五條 在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場管理制度，服從工作人員指揮；

（二）按照車位標(biāo)識、標(biāo)線等有序停放車輛，禁止在人行道、人行通道、停車場出入口停放車輛；

（三）禁止停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛；

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用；

（五）不得占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用車位。



第四章 監(jiān)督檢查



第二十六條 市城市管理部門建立全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，收集、管理全市停車場信息，實(shí)時(shí)無償向公眾公布公共停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第二十七條 停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車場實(shí)時(shí)信息接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)智慧停車，提高停車設(shè)施利用率。

鼓勵專用停車場接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)。

第二十八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、市場監(jiān)管等部門建立停車場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織對停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法和案件移送制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第二十九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)停車場經(jīng)營管理者制定停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范等制度，加強(qiáng)對停車場的監(jiān)督管理。



第五章 法律責(zé)任



第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自將停車場改做他用的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置或者撤除道路停車泊位的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照停車泊位的數(shù)量，每個(gè)泊位處以五百元罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未向市城市管理部門辦理備案手續(xù)的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，停車場經(jīng)營管理者未將停車場實(shí)時(shí)信息接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。



第六章 附則



第三十四條 本市所轄各縣停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2023年3月1日起實(shí)施。