湖北省孝感市人大常委會

孝感市文明行為促進條例

（2023年10月30日孝感市第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　2023年12月1日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）

目　錄
第一章　總　則
第二章　規(guī)范與倡導
第三章　促進與保障
第四章　法律責任
第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設，引導和促進文明行為，提高公民文明素質和社會文明程度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內的文明行為促進工作及其相關活動。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合新時代公民道德要求，推動社會文明進步的行為。
第三條　文明行為促進工作應當堅持法治與德治相結合、倡導與治理相結合、自律與他律相結合、激勵與懲戒相結合的原則，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的工作機制。
第四條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內的文明行為促進工作。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構負責文明行為促進日常工作，履行下列職責：
（一）制定文明行為促進工作規(guī)劃和年度計劃；
（二）指導協(xié)調、檢查考核文明行為促進工作；
（三）組織開展文明行為先進人物的舉薦、評選和宣傳活動；
（四）受理與文明行為促進工作有關的建議、投訴；
（五）有關文明行為促進工作的其他職責。
第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算，并制定相關政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當在各自的職責范圍內做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責做好本轄區(qū)內的文明行為促進工作。
村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下，協(xié)助開展文明行為促進相關工作。
第六條 文明行為促進是全社會的共同責任。
國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人應當結合自身實際，積極支持、參與文明行為促進工作。
國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
對在文明行為促進工作中做出顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章　規(guī)范與倡導

第七條　公民應當樹立國家觀念，熱愛祖國，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，自覺維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族團結。
第八條 公民應當樹立法治觀念，遵守憲法和法律、法規(guī)，遵守文明公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范以及其他行為準則，積極踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德，維護公序良俗，自覺抵制不文明行為。
第九條　公民應當維護公共場所秩序，遵守下列行為規(guī)范：
（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；
（二）等候服務、使用公共設施時依次排隊；
（三）上下樓梯靠右側行走，乘坐電梯先出后進，使用自動扶梯依次有序；
（四）觀看電影、演出、展覽、比賽等活動時，服從現(xiàn)場管理，遵守觀賞禮儀；
（五）在公共場所不大聲喧嘩、不打鬧，控制手機和其他電子設備音量；
（六）開展健身、娛樂、商業(yè)促銷等活動時，遵守環(huán)境噪聲管理有關規(guī)定，合理使用場地和設施設備，控制時間和音量；
（七）愛護公共座椅、公交站牌、充電樁、路燈、消防栓、宣傳欄、健身器材等公共設施；
（八）其他公共場所秩序方面的行為規(guī)范。
第十條　公民應當維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；
（二）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；
（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生清潔；
（四）不在建筑物、公共設施和地面、樹木上刻畫、涂寫、張貼；
（五）不在室內公共場所、公共交通工具內、禁止吸煙的室外區(qū)域等禁煙場所吸煙；
（六）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時佩戴口罩；
（七）不在道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭品；
（八）其他公共環(huán)境衛(wèi)生方面的行為規(guī)范。
第十一條　公民應當參與文明社區(qū)建設，遵守下列行為規(guī)范：
（一）不侵占通道和綠地等公共空間，不亂懸掛、晾曬、堆放物品，不私搭亂建；
（二）不從建筑物內向外拋擲物品，防止建筑物或者其他設施的附屬物、懸掛物、擱置物掉落；
（三）不在建筑物的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電；
（四）文明飼養(yǎng)寵物，不遺棄寵物，不飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，攜帶犬只出戶使用束犬繩（鏈）牽引，即時清除犬只糞便，不攜帶除導盲犬、輔助犬之外的犬只進入人員密集場所；
（五）進行裝修裝飾作業(yè)或者居家娛樂、聚會聚餐、體育鍛煉等活動時，遵守作業(yè)、作息時間和環(huán)境噪聲管理有關規(guī)定；
（六）其他文明社區(qū)建設方面的行為規(guī)范。
第十二條　公民應當參與文明鄉(xiāng)村建設，遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護村容村貌，保持房前屋后環(huán)境整潔；
（二）圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生；
（三）不在公路上打場曬糧、堆放物料，不露天焚燒秸稈；
（四）不參與封建迷信、非法宗教活動；
（五）其他文明鄉(xiāng)村建設方面的行為規(guī)范。
第十三條　公民應當參與文明家庭建設，遵守下列行為規(guī)范：
（一）家庭成員之間互相關愛、互相扶持，自覺履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務；
（二）尊敬長輩，關心照料老年人，給予老年人精神慰藉；
（三）夫妻和睦，勤儉持家，培育和傳承良好家風；
（四）關愛未成年人健康成長，教育和引導未成年人遵守文明行為規(guī)范、養(yǎng)成文明行為習慣；
（五）其他文明家庭建設方面的行為規(guī)范。
第十四條　公民應當文明出行，遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮通行；
（二）駕駛機動車通過沒有交通信號燈的交叉路口或者行經(jīng)人行橫道、積水路段時減速慢行，遵守讓行有關規(guī)定；
（三）駕駛機動車遇到正在執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車時主動讓行，不違法占用應急車道；
（四）駕駛機動車按照規(guī)定鳴喇叭、使用燈光，不撥打、接聽手持電話，不觀看視頻，不隨意變道、穿插和加塞，不向車窗外拋擲物品；
（五）駕駛非機動車在非機動車道內或者道路兩側行駛，不逆向行駛，不亂穿道路；
（六）駕駛和乘坐摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔；
（七）行人通過路口或者橫過道路時走人行橫道或者過街設施，不跨越道路隔離設施，不瀏覽手機等電子設備；
（八）乘坐公共交通工具先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕等有需要的乘客讓座，不搶占、霸占座位，不妨礙駕駛人安全駕駛；
（九）在規(guī)定地點停放車輛，不占用盲道、消防車通道，不妨礙其他車輛和行人通行；
（十）其他文明出行方面的行為規(guī)范。
第十五條　公民應當文明旅游，遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護景區(qū)秩序，服從景區(qū)工作人員的引導和管理，不實施危及自身、他人安全的行為；
（二）愛護景區(qū)景物，不以刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設施；
（三）愛護英雄烈士、歷史文化名人紀念設施，不實施有損紀念英雄烈士、歷史文化名人氛圍和環(huán)境的行為；
（四）尊重旅游地歷史文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰和禮儀禁忌；
（五）其他文明旅游方面的行為規(guī)范。
第十六條　公民應當文明就醫(yī)，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守醫(yī)療機構診療服務制度，配合醫(yī)務人員開展診療活動；
（二）尊重他人隱私，保持就診距離，不影響醫(yī)務人員為他人診療；
（三）尊重和理解醫(yī)務人員，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不擾亂醫(yī)療機構正常工作秩序；
（四）其他文明就醫(yī)方面的行為規(guī)范。
第十七條　公民應當文明使用網(wǎng)絡，遵守下列行為規(guī)范：
（一）文明互動，理性表達，不實施謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇等網(wǎng)絡暴力行為；
（二）不編造、發(fā)布和傳播虛假信息以及具有迷信、賭博、色情、暴力等內容的不良信息；
（三）不編造、發(fā)布和傳播侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權和其他合法權益的信息；
（四）其他文明使用網(wǎng)絡方面的行為規(guī)范。
第十八條　提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，倡導和鼓勵下列行為：
（一）節(jié)約使用水、電、油、氣等資源；
（二）優(yōu)先使用節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少使用一次性用品；
（三）優(yōu)先選擇乘坐、使用公共交通工具或者非機動車出行；
（四）愛惜糧食，適量點餐，節(jié)約用餐，提倡分餐，使用公筷公勺；
（五）移風易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪嫁娶等事宜，抵制人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費等陋習；
（六）其他文明健康、綠色環(huán)保生活方式的行為。
第十九條　提倡助人為樂、守望相助，弘揚社會正氣，倡導和鼓勵下列行為：
（一）參加搶險救災救人、依法制止違法犯罪等見義勇為行為；
（二）無償獻血，捐獻造血干細胞、人體組織（器官）、遺體等行為；
（三）參加扶老、助殘、救孤、濟困、助學、賑災、醫(yī)療救助等慈善公益、志愿服務活動；
（四）其他弘揚社會正氣的行為。

第三章　促進與保障

第二十條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會及其辦事機構應當建立健全文明行為促進工作機制，統(tǒng)籌開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，動員全社會參與文明行為促進工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全文明行為促進工作目標責任制和考核制度。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構應當會同人民政府有關部門對各責任單位依照本條例開展文明行為促進工作的情況進行檢查、考核。
第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當科學規(guī)劃，合理布局，建設完善與文明行為促進有關的道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、應急救援、公益宣傳等公共服務設施，加強日常檢查和維護管理，保持設施完好并能正常使用。
政務服務大廳、文體場館、車站、醫(yī)院、商場、公園、景區(qū)等公共場所應當按照規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、無障礙廁所或者廁位等便民設施，并在醒目位置設置文明行為提示標識和必要的輔助設施。
第二十二條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構應當制定完善市民公約，并會同人民政府有關部門指導、支持有關方面依法制定自律自治文明行為規(guī)范，引導和促進文明行為。
國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求。
第二十三條　行政執(zhí)法部門應當健全文明執(zhí)法行為規(guī)范，加強對執(zhí)法人員的管理和培訓，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法素養(yǎng)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，應當出示執(zhí)法身份證件，使用規(guī)范用語，公正文明執(zhí)法。
從事政務服務的單位應當發(fā)揮文明服務示范作用，制定文明服務規(guī)范，公開服務承諾，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，建立高效的投訴處理機制，提升政務服務水平。
供水、供電、供氣、金融、通信、物流等行業(yè)從業(yè)者應當遵守行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，文明服務。
第二十四條　教育主管部門應當將文明校園創(chuàng)建納入學校目標考核和教育督導工作體系，指導、督促學校開展文明行為教育和宣傳活動。
學校應當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學內容，開展文明行為、文明禮儀教育，制定校園文明行為規(guī)范，加強師德師風建設，提升師生文明素養(yǎng)。
第二十五條　旅游主管部門應當加強文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營者自覺遵守文明旅游管理規(guī)定和行為規(guī)范，制止不文明旅游行為，查處旅游違法行為。
旅游經(jīng)營者應當完善旅游設施設備，設置醒目服務設施、游覽導向、注意事項等標志，規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營服務行為，不虛假宣傳、強制消費，向旅游者告知旅游文明規(guī)范，積極引導文明旅游。
第二十六條 衛(wèi)生健康主管部門應當加強醫(yī)療行業(yè)文明建設，完善醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)化醫(yī)療服務流程，引導文明就醫(yī)，推進文明行醫(yī)。
醫(yī)務人員應當恪守醫(yī)學倫理道德，遵守醫(yī)療服務行為規(guī)范，關心愛護、平等對待患者，保護患者的知情權、選擇權和隱私權，維護患者合法權益。
第二十七條　網(wǎng)信主管部門應當會同公安、教育等有關部門推動網(wǎng)絡文明建設，制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，健全互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測管理機制，加強對網(wǎng)絡不文明行為的監(jiān)測、預警和處置。
網(wǎng)絡運營者應當依法辦網(wǎng)，履行網(wǎng)絡安全主體責任，加強對用戶制作、復制、發(fā)布、傳播信息的審查，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，傳播健康信息，維護網(wǎng)絡安全和秩序。
第二十八條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等公共媒體應當積極宣傳文明行為，傳播文明理念，普及文明行為規(guī)范，依法曝光不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
車站、文體場館、影劇院、商場、公園、廣場、公交站臺等公共場所的廣告設施和公共交通工具的廣告介質應當按照規(guī)定刊播公益廣告，宣傳引導文明行為。
鼓勵單位和個人創(chuàng)作、傳播有益于文明行為促進的文學藝術、自然科學和社會科學等作品。
第二十九條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會及其辦事機構應當在文明行為促進工作中，充分利用孝文化資源優(yōu)勢，挖掘孝文化時代內涵，傳承和弘揚孝文化，推動形成孝老愛親、崇德向善的社會風尚。
第三十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全道德模范、身邊好人、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物的舉薦、評選、幫扶禮遇等制度，宣傳褒揚文明行為。
鼓勵用人單位在招聘錄用、教育培訓、職位晉升、待遇激勵等方面對先進人物予以優(yōu)待。
第三十一條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會及其辦事機構應當組織制定不文明行為重點治理清單，并定期進行調整。確定不文明行為重點治理清單應當向社會公開征求意見，并在確定后向社會公布。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立健全不文明行為綜合整治協(xié)作聯(lián)動機制，對列入重點治理清單的不文明行為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
第三十二條　文明行為促進工作有關單位可以招募公共文明行為引導志愿者，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸阻、制止等工作。
文明行為公共勸導員、監(jiān)督員和公民現(xiàn)場拍攝的不文明行為照片、影像資料，以及公共場所監(jiān)控系統(tǒng)拍攝的不文明行為影像資料，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定符合證據(jù)要求的，可以作為行政執(zhí)法部門處罰不文明行為的證據(jù)。
第三十三條　單位和個人有權對文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以投訴、反映，對不文明行為進行勸阻、舉報，有關部門應當受理并按照規(guī)定及時調查處理。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當對其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域范圍內的不文明行為進行勸阻、制止；對涉嫌違法的不文明行為，應當及時報告有關部門調查處理。

第四章　法律責任

第三十四條　違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 違反本條例第十條第二項規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的，由城市管理部門責令予以清理或者清除，可以并處警告、五十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第十條第四項規(guī)定，在建筑物、公共設施和地面、樹木上刻畫、涂寫、張貼的，由城市管理部門責令予以清理或者清除，可以并處警告、一百元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十條第五項規(guī)定，在禁煙場所吸煙的，由場所經(jīng)營者、管理者予以勸阻；拒不改正的，由衛(wèi)生健康主管部門處五十元以上二百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十一條第四項規(guī)定，攜帶犬只出戶未使用束犬繩（鏈）牽引的，由公安機關責令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；未即時清除犬只糞便的，由城市管理部門責令予以清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。
第三十七條　行為人因實施不文明行為，多次受到行政處罰仍不改正的，行政處罰的實施機關可以依法在合理范圍內、以適當方式公開其不文明行為。
第三十八條 行為人采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復不文明行為勸阻人、制止人、投訴人或者舉報人，構成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構對于有關單位未履行文明行為促進工作職責的，可以會同有關部門發(fā)出提示函，要求其限期改正；拒不改正的，可以采取通報批評、取消參加精神文明創(chuàng)建相關評選活動資格等方式督促其履行職責。
第四十條　國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中不依法履行職責的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五章　附　則

第四十一條　本條例自2024年3月1日起施行。