湖南省岳陽市人民政府

岳陽市城市綠線管理辦法

（2020年4月16日岳陽市人民政府令第5號公布 自2020年4月16日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制界線，包括現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。

現(xiàn)狀綠線是指建設用地內(nèi)已建成，并納入法定規(guī)劃的各類綠地邊界線；規(guī)劃綠線是指建設用地內(nèi)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃劃定的各類綠地范圍控制線；生態(tài)控制線是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的，對城市生態(tài)保育、隔離防護、休閑游憩等有重要作用的生態(tài)區(qū)域控制線。

第四條 市國土空間規(guī)劃部門和市城市綠化主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作。

發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、交通等部門按照各自職責，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條 城市綠線管理應當堅持科學劃定、嚴格控制、有效保護的原則。

第六條 任何單位和個人都有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行勸阻和檢舉的權利，有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務。

第二章 綠線規(guī)劃和建設

第七條 市國土空間規(guī)劃部門、市城市綠化主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要組成部分，城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃應當確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，劃定公園綠地、防護綠地、廣場用地、區(qū)域綠地的綠線。

第八條 國土空間總體規(guī)劃應做好綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，劃定建設用地內(nèi)的現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和規(guī)劃區(qū)非建設用地內(nèi)的生態(tài)控制線。

城市綠線的劃定應與城市紅線、城市黃線的劃定相銜接，與城市藍線、城市紫線的劃定相結合。

控制性詳細規(guī)劃應以國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃為依據(jù)，劃定公園綠地、防護綠地和廣場用地現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線及附屬綠地現(xiàn)狀綠線。

修建性詳細規(guī)劃應明確綠地布局，并提出綠地設計控制指標。根據(jù)修建性規(guī)劃方案，由市城市綠化主管部門劃定綠地界線；綠地建設竣工驗收后應納入現(xiàn)狀綠線管理。

第九條 經(jīng)批準的城市綠線，不得擅自變更；確需調整變更的，必須報市人民政府批準，并按照綠地總量不得減少的原則進行。

第十條 綠線劃定后，市國土空間規(guī)劃部門和市城市綠化主管部門應當及時向社會公布，并定期公布綠線的調整、監(jiān)督檢查等情況，接受社會監(jiān)督。

公園綠地和廣場用地應設立現(xiàn)狀綠線永久公示牌，并設立界樁。

第十一條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》《城市綠地分類標準》《城市綠線劃定技術規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》等標準進行建設。其中，居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地和公用設施用地及廣場用地等的綠地率應符合國家和省現(xiàn)行技術標準。

第十二條 公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地的綠化工程設計方案，應當納入工程建設許可階段的修建性詳細規(guī)劃、總平面圖、建設工程設計方案范圍審查審批，并由城市綠化主管部門出具審查意見。

經(jīng)批準的綠化工程設計方案，不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原批準機關批準。

第十三條 工程建設項目應當按照規(guī)定的綠地率安排配套綠化建設資金，并在工程建設項目投資中統(tǒng)一安排，由建設單位專項使用。

城市新建、改建、擴建工程項目在申請建設用地或建設工程許可時，市國土空間規(guī)劃部門應當會同市城市綠化主管部門確定綠地率和綠地的地理坐標，劃定城市綠線。建設單位應當按照許可確定的城市綠地要求，委托有資質的設計單位編制配套綠化工程設計方案。

城市新建、改建、擴建工程項目，因特殊條件限制配套綠化用地面積達不到規(guī)定標準的，經(jīng)市城市綠化主管部門審定后，建設單位應當將所缺面積的異地綠化建設資金上繳市財政，由市城市綠化主管部門統(tǒng)一安排異地綠化建設。

第十四條 各類建設項目的配套綠化工程，市城市綠化主管部門應當對綠化用地的面積和位置是否符合綠線劃定的內(nèi)容予以核實。核實結果并入規(guī)劃核實手續(xù)一同辦理。

第十五條 城市異地綠化建設資金的繳納標準，由市財政主管部門、市價格主管部門會同市城市綠化主管部門按照國家、省有關規(guī)定制定。

第三章 綠線的保護和管理

第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其使用性質。

第十七條 因建設或其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線范圍內(nèi)用地的,必須經(jīng)市城市綠化主管部門同意,依法辦理相關審批手續(xù)，并按照有關規(guī)定對綠地所有者予以補償。臨時占用期滿，應在規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀。

臨時占用的期限不得超過一年；確需延長的，應當向原批準機關辦理延期手續(xù)，延期最長不得超過一年。

臨時占用期間，占用者應當在現(xiàn)場設置相關標識，公示占用者的基本信息、占用事由、占用期限和批準單位、恢復措施等相關信息。

第十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木花草。

第十九條 任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的活動。

第二十條 城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）損壞樹木、花草、綠籬和其他植被；

（二）利用樹木、綠化設施作為支撐物或者固定物；

（三）擅自在城市綠地上傾倒、堆放、焚燒廢棄物；

（四）違反規(guī)定駕駛或者停放車輛、用火、宿營、游泳、垂釣，非法設置營業(yè)攤點；

（五）損毀護欄、標識牌、地面鋪裝等綠地配套設施；

（六）挖土、采砂、取石，開墾種植，飼養(yǎng)家禽家畜或者其他動物；

（七）其他損毀城市綠地及其配套設施的行為。

第二十一條 城市綠線管理實行分工負責制，由市城市綠化主管部門對綠地建設進行監(jiān)督檢查，并按照下列規(guī)定確定管理養(yǎng)護負責人:

（一）公園綠地、防護綠地、廣場用地,由市城市綠化主管部門負責管護；

（二）附屬綠地，由其所屬單位負責管護；

（三）區(qū)域綠地，由其生產(chǎn)經(jīng)營單位負責管護;

（四）已完成拆遷或歷史原因導致的具備養(yǎng)護條件但無人管護的綠地，經(jīng)所屬社區(qū)報告給市城市綠化主管部門，統(tǒng)一由市城市綠化主管部門進行接管。

前款規(guī)定以外的綠地，由市城市綠化主管部門依法確定管護負責人。

第四章 法律責任

第二十二條 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其他設施，由市城市綠化主管部門責令改正，限期遷出。

第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，綠化建設工程的設計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由市城市綠化主管部門責令停止施工、限期改正。

第二十四條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，建設單位拒不繳納異地綠化建設資金的，由市城市綠化主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可以并處三萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自占用城市綠線范圍內(nèi)的用地或者改變其使用性質，臨時占用城市綠線范圍內(nèi)的用地超過批準期限的，由市城市綠化主管部門責令限期改正、恢復原狀，并按照實際占用時間處以每日每平方米100元的罰款；逾期未改正的，自逾期之日起處以每日每平方米200元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木花草的，由市城市綠化主管部門責令停止侵害，按照損失的評估值賠償，并處1000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，由市城市綠化主管部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 有本辦法第二十條第（一）項、第（二）項行為的，由市城市綠化主管部門責令限期改正或者責令停止侵害，可以并處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處200元以上1000元以下罰款。

有本辦法第二十條第（三）項至第（七）項行為的，由市城市綠化主管部門責令限期改正或者責令停止侵害，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第二十條規(guī)定，造成損失的，應當賠償損失；因交通事故損壞城市綠化及設施的，交警部門在處理交通事故時應當及時通知市城市綠化主管部門，造成的損失由事故責任人賠償。

第二十九條 市國土空間規(guī)劃、市城市綠化等主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關行政機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設定處罰但其他法律法規(guī)規(guī)章已設定處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十一條 本市其他縣市區(qū)的城市綠線管理,參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2020年8月1日起施行。