湖南省岳陽市人大常委會

岳陽市機動車停車條例



（2018年7月20日岳陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 根據(jù)2021年7月27日岳陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《岳陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<岳陽市機動車停車條例>的決定》修正 2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準）



第一章 總則



第一條 為了加強本市機動車停車治理，規(guī)范停車設(shè)施建設(shè)，合理引導停車需求，嚴格規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，促進城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機動車停放管理適用本條例。

第三條 本條例所稱停車設(shè)施是指建筑物配建停車場、城市公共停車場和道路臨時停車泊位，不包括公交車、出租車、貨車等專業(yè)運輸車輛、摩托車以及非機動車的停放設(shè)施。

建筑物配建停車場是指依據(jù)建筑物停車設(shè)施配建標準附設(shè)的供機動車停放的場所。

城市公共停車場是指位于道路以外獨立建設(shè)的，為公眾提供機動車停放的場所。

道路臨時停車泊位是指在道路以內(nèi)、公共廣場等地劃設(shè)的為公眾提供機動車臨時停放的場所。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)機動車停車治理工作，統(tǒng)籌動態(tài)交通和靜態(tài)交通科學發(fā)展，同步推進路網(wǎng)建設(shè)與停車設(shè)施布局，建立管理職責和管轄權(quán)限綜合協(xié)調(diào)機制。

第五條　市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門統(tǒng)籌機動車停車管理工作，依法管理機動車道、非機動車道以外的停車行為，組織擬定停車管理相關(guān)政策、標準和服務(wù)規(guī)范。

公安機關(guān)交通管理部門依法管理機動車道、非機動車道的停車行為，參與停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等主管部門按照各自職責，負責機動車停車管理相關(guān)工作。

第六條　機動車停車堅持需求管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治、屬地管理原則，全社會共同構(gòu)建和維護機動車停車秩序。

城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當向社會公開舉報方式。鼓勵單位和個人對違法停車、改變停車設(shè)施使用性質(zhì)、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置障礙物、擅自劃設(shè)道路臨時停車泊位等行為進行投訴和舉報。

第七條 推動機動車停車的智能化、信息化建設(shè)，促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高停車服務(wù)、管理和執(zhí)法的科技化水平。

第八條 堅持停車治理與公共交通優(yōu)先發(fā)展相結(jié)合，合理配置和利用各種交通資源，提高公共交通運力和效率，吸引市民選擇公共交通出行，減緩機動車停車壓力。



第二章 停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)



第九條 停車設(shè)施實行分類定位、差別供給，提高利用效率；新增停車泊位以建筑物配建停車場為主、城市公共停車場為輔、道路臨時停車泊位為補充。

第十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會同自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準。經(jīng)批準的專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，并作為停車場建設(shè)和管理的依據(jù)。

規(guī)劃改造老舊居住區(qū)，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當征求城市管理主管部門關(guān)于片區(qū)停車綜合改善的意見，設(shè)置相關(guān)用地規(guī)劃條件。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本級機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定公共停車場年度建設(shè)計劃，明確資金來源并組織實施。

鼓勵社會資本投資建設(shè)、改造、經(jīng)營停車設(shè)施；鼓勵企事業(yè)單位、住宅小區(qū)及個人依法利用自有建設(shè)用地的地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等主管部門要結(jié)合自身職責，公布停車設(shè)施建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持各類主體參與停車設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營，促進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條 建設(shè)項目達到交通影響評價啟動標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在選址階段進行交通影響評價。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當征求城市管理、公安機關(guān)交通管理等主管部門以及社會各界意見，綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)建設(shè)強度、道路疏通能力等因素，科學合理確定建筑物停車設(shè)施配建標準，報同級人民政府批準后實施。

建筑物停車設(shè)施配建標準應(yīng)當向社會公布，并根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車需求變化建立相應(yīng)調(diào)整機制。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，配套建設(shè)機動車停車設(shè)施。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。配套建設(shè)的停車設(shè)施竣工驗收不合格的，主體工程不得交付使用。

改建、擴建建筑物總面積大于等于五百平方米的，除增加建筑面積的部分應(yīng)當按要求配建停車位外，原建筑物面積配建停車位不足的，應(yīng)當在改、擴建的同時，按不低于車位差額數(shù)的百分之三十予以補建。

建設(shè)單位建設(shè)停車設(shè)施時，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)主管部門審批的標準和要求配建電動汽車充電設(shè)施，配備無障礙設(shè)施。

因地質(zhì)等不可抗力原因不能按規(guī)劃等審批要求實施時，應(yīng)當將設(shè)計變更方案報經(jīng)自然資源和規(guī)劃等主管部門審批以后方可實施。

第十五條 利用地下空間資源單獨選址建設(shè)公共停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當依法申請辦理規(guī)劃和供地手續(xù)。

利用人民防空工程設(shè)置停車場，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避險功能。

第十六條 機械式或者自走式等立體停車場建設(shè)，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，與市容市貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

設(shè)置機械式停車設(shè)施應(yīng)當符合特種設(shè)備的規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可投入使用，并按規(guī)定定期接受檢驗。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門每年組織對道路臨時停車泊位的設(shè)置進行評估，評估時應(yīng)當充分聽取相關(guān)單位和居民的意見，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整道路臨時停車泊位。具體評估辦法由市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門制定。

道路臨時停車泊位由城市管理主管部門和公安機關(guān)交通管理部門按照各自職責依法設(shè)置和撤除，其他單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除停車泊位，不得損毀、移動、涂改停車泊位標志、標線和設(shè)施，不得將停車泊位據(jù)為專用。

第十八條 新建、改建、擴建中小學校、醫(yī)院、商場、車站等客流集中的公共場所，應(yīng)當設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時�？可舷鲁丝�，并與主體工程同步交付使用。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在客流集中的公共場所周邊道路設(shè)置臨時停靠上下乘客專用車位，并規(guī)定臨時�？繒r長。

第十九條 待建工地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場所，可以用于設(shè)置臨時公共停車場，臨時公共停車場的設(shè)置由城市管理主管部門會同自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等相關(guān)主管部門審定。

第二十條 本條例實施前已建成的住宅小區(qū)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行、消防和安全且符合國家相關(guān)法律、法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，依照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施。

第二十一條 住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施應(yīng)當首先滿足業(yè)主需要，建設(shè)單位不得出售給本住宅小區(qū)以外的單位或者個人。業(yè)主要求承租尚未處置的配建停車設(shè)施的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕出租。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等主管部門，加強停車設(shè)施建成后的使用監(jiān)管。

按照規(guī)劃要求建成的公共停車場，任何單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位。

新建、改建、擴建公共停車場建成運營后，應(yīng)當減少并逐步撤除周邊道路臨時停車泊位，加強違法停車治理，保障城市道路通行功能。



第三章　停車管理



第二十三條 市、縣（市、區(qū)）城市管理、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等主管部門應(yīng)當通過信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作等方式加強停車管理工作。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門建立停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合網(wǎng)格化管理和數(shù)字城管，對停車設(shè)施實行動態(tài)管理，向社會提供停車信息服務(wù)。

配建停車場設(shè)置的停車泊位情況，自然資源和規(guī)劃主管部門在項目驗收時應(yīng)當將相關(guān)信息抄送城市管理主管部門。

住宅小區(qū)設(shè)置臨時停車泊位的情況，應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計后報送縣（市、區(qū)）城市管理主管部門。

公共停車場的管理單位或者個人應(yīng)當將停車設(shè)施相關(guān)信息接入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門制定道路臨時停車泊位編碼規(guī)則，進行統(tǒng)一編碼管理，并定期組織開展停車資源普查，將普查結(jié)果納入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

第二十六條 城市公共停車場應(yīng)當按照標準配建停車誘導設(shè)施，實時公布停車場使用狀況、泊位數(shù)量等信息。

第二十七條 機動車停放收費，區(qū)別不同停車場的性質(zhì)和特點，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導價和政府定價三種定價形式管理。具體收費辦法由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門制定。

機動車停車主管部門根據(jù)城市道路通行和停車需求情況，設(shè)定道路臨時停車泊位免費停車時段。

第二十八條 公共停車場收取停車費的，其管理單位和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）依法辦理登記、價格核定及價格備案等手續(xù)；

（二）在顯著位置公告停車設(shè)施名稱、服務(wù)項目、收費標準、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；

（三）按照公告的標準收費，并出具合法票據(jù)；

（四）實行計時（次）收費的停車服務(wù)單位，應(yīng)當公告免收停車費的時限；

（五）不得擅自停止經(jīng)營，確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當報經(jīng)城市管理主管部門同意，并在停止經(jīng)營的十五日前向社會公告；

（六）按本條例第十九條設(shè)置的停車設(shè)施停止使用的，應(yīng)當在停止使用十五日前向社會公告，并到原審定部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）確需改變停車設(shè)施用途的，應(yīng)當依法報原審批部門辦理變更手續(xù)。

第二十九條 機動車需要在道路上臨時停放的，應(yīng)當按規(guī)定停放在道路臨時停車泊位內(nèi)，禁止在沒有設(shè)置停車泊位的人行道、城市綠道或者設(shè)有禁停標志的道路上停放車輛。

第三十條 停放在道路臨時停車泊位的車輛不得有下列情形：

（一）破損嚴重或者失去行駛功能；

（二）不按停車泊位標線及道路順行方向停放；

（三）連續(xù)停放超過二十四小時；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 任何單位和個人不得擅自在道路和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行；不得在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖。

第三十二條 各類機關(guān)事業(yè)單位辦公場所的停車設(shè)施，應(yīng)當允許在工作時間前來辦事的人員免費停放車輛，具備條件的鼓勵在非工作時間向社會開放。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

住宅小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需求的情況下，可以將配建停車場向社會開放，并可以實行有償使用。

鼓勵單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享，停車設(shè)施管理單位應(yīng)當予以支持和配合。

第三十三條 停車人應(yīng)當按照規(guī)定停車和繳納停車費用，不得妨礙其他行人和車輛通行。

載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛應(yīng)當停放在危險物品專用停車場。



第四章 法律責任



第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

按照國務(wù)院、省、市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理主管部門行使的，從其規(guī)定。

第三十五條 負有機動車停車管理職責的公職人員，在停車管理工作中不履行職責，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除停車泊位的，由城市管理主管部門和公安機關(guān)交通管理部門,依照各自管理權(quán)限，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以每車位五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自改變公共停車場使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由相關(guān)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以每車位每日一百元罰款。

第三十八條 對違反本條例第二十九條、第三十條關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定，妨礙車輛或者行人通行的，由城市管理主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門依法采取警告、責令駛離、罰款、強制拖移車輛等方式進行處置。

第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門,依照各自管理權(quán)限，責令停止違法行為，限期恢復原狀，逾期未恢復的處以每車位五百元以上一千元以下罰款。



第五章 附　則



第四十條 岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2019年5月1日起施行。