湖南省懷化市人大常委會(huì)

懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
(第35號(hào))
《懷化市平安建設(shè)源頭治理若干規(guī)定》已經(jīng)2024年6月26日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，于2024年7月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。


懷化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年8月29日


懷化市平安建設(shè)源頭治理若干規(guī)定

（2024年6月26日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2024年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)源頭治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)新建立警源、訴源、訪源等平安建設(shè)源頭治理工作機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、派出所、司法所、人民法庭等基層平安建設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格員、調(diào)解員等參與平安建設(shè)源頭治理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平安建設(shè)源頭治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、人民團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好平安建設(shè)源頭治理工作。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托綜治中心或者便民服務(wù)中心等窗口，受理群眾提出的糾紛調(diào)處、矛盾化解、公共法律服務(wù)等各類(lèi)訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛日常排查制度，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好排查工作，組織發(fā)動(dòng)人民調(diào)解員、社區(qū)工作者、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者、鄉(xiāng)賢等及時(shí)排查處理矛盾糾紛苗頭和隱患。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開(kāi)展下訪接訪，全面掌握基層情況并加強(qiáng)研判，及時(shí)依法解決群眾合法合理訴求。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛預(yù)防工作貫穿決策、管理、執(zhí)法、司法等全過(guò)程，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通群眾訴求表達(dá)通道，防止引發(fā)矛盾糾紛。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自治、法治、德治相融合的基層治理體系建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)通過(guò)村規(guī)民約（居民公約）加強(qiáng)自治管理，采取群眾議事、民主懇談、屋場(chǎng)會(huì)等方式，提升村（居）民的法治和德治意識(shí)，夯實(shí)平安建設(shè)源頭治理基層基礎(chǔ)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌法律援助、幫扶救濟(jì)、司法救助等資源，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾糾紛各方，促進(jìn)矛盾糾紛高效化解。

市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解員專(zhuān)家?guī)�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解員信息庫(kù)，為矛盾糾紛多元化解提供人力資源支撐。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)源頭治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施平安建設(shè)源頭治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列事項(xiàng)：

（一）宣傳平安建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家方針政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（二）依法采集、登記、核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)有人口、房屋、單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)信息；

（三）排查發(fā)現(xiàn)、協(xié)助化解、梳理報(bào)送網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛；

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)段、相關(guān)人員的矛盾糾紛排查；

（五）組織動(dòng)員群眾參與基層平安創(chuàng)建和群防群治；

（六）其他網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)。

第六條 市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，高效匯集矛盾糾紛各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)處置，推動(dòng)線上線下有機(jī)聯(lián)動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)于平安建設(shè)源頭治理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)單位及工作人員不履行平安建設(shè)源頭治理職責(zé)的，或者在平安建設(shè)源頭治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八條 本規(guī)定自2024年10月1日起施行。