湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告


(第20號)

《懷化市民族民間醫(yī)藥保護和促進條例》已經(jīng)2023年4月26日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，于2023年5月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務(wù)委員會
2023年6月16日


懷化市民族民間醫(yī)藥保護和促進條例

（2023年4月26日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2023年5月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）
第一條根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國藥品管理法》、國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》《湖南省實施<中華人民共和國中醫(yī)藥法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱民族民間醫(yī)藥包括：

（一）民族民間醫(yī)藥知識；

（二）民族民間醫(yī)療技能、技法和器材；

（三）民族民間醫(yī)藥的單方、偏方、驗方、秘方等方劑；

（四）民族民間藥材以及種植、養(yǎng)殖技術(shù)；

（五）民族民間藥材的炮制、配制等的制作技術(shù)方法。

第三條 對民族民間醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)堅持保護、傳承、扶持、創(chuàng)新相結(jié)合的原則，積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進民族民間醫(yī)藥理論研究和實踐的發(fā)展。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族民間醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定保護發(fā)展規(guī)劃，將保護、傳承、發(fā)展所需工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加強政策支持，加大資金投入。

市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的民族民間醫(yī)藥管理、保護和促進工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與民族民間醫(yī)藥管理、保護和促進有關(guān)的工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)民族民間醫(yī)藥資源進行定期普查和動態(tài)監(jiān)測，建立民族民間醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫，建立健全瀕危野生藥用動植物保護利用機制。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族民間醫(yī)藥保護和促進專項資金，主要用于：

（一）民族民間醫(yī)藥重點項目的開發(fā)、保護和研究；

（二）民族民間醫(yī)藥珍貴文獻(xiàn)等資料的征集、整理、編纂和保存，民族醫(yī)藥理論的梳理和創(chuàng)新；

（三）瀕危民族民間醫(yī)藥技法的搶救、保護、傳承和發(fā)展；

（四）民族民間醫(yī)藥傳承人的獎勵和從業(yè)人員的培訓(xùn)；

（五）對捐贈民族民間醫(yī)藥經(jīng)卷、文獻(xiàn)、手稿、手抄本、單方、偏方、驗方、秘方等的單位和個人的獎勵；

（六）民族民間醫(yī)藥重要學(xué)術(shù)研究成果、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和利用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育、保護、推廣道地民族民間藥材，支持申報地理標(biāo)志。

市、縣（市、區(qū)）人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民族民間醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護工作，指導(dǎo)、支持和幫助相關(guān)單位和個人申請專利。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)對民族民間醫(yī)藥文化遺產(chǎn)開展調(diào)查、收集、整理工作。文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立民族民間醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承機制，指導(dǎo)、幫助民族民間醫(yī)藥代表性項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，分期分批確定代表性傳承項目和傳承人，采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保護和傳承。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善民族民間醫(yī)藥師承教育制度，支持、鼓勵有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的醫(yī)生建立傳承工作室，帶徒授業(yè)。

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立幫扶機制，依托高等院校和醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)揮民族民間醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、學(xué)會作用；定期開展民族民間醫(yī)藥師承學(xué)習(xí)和確有專長人員進行以實踐技能和效果為主的培訓(xùn)，組織中醫(yī)醫(yī)師推薦，幫助、指導(dǎo)參加中醫(yī)醫(yī)師資格考核。

支持醫(yī)院設(shè)立民族民間醫(yī)藥從業(yè)人員臨床實踐基地。

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)依托高等院校建立民族民間醫(yī)藥教育培訓(xùn)機制，組織開展民族民間醫(yī)藥從業(yè)人員教育培訓(xùn)。

經(jīng)教育培訓(xùn)考核達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的民族民間醫(yī)藥從業(yè)人員可以申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的民族民間醫(yī)藥從業(yè)人員在符合條件的地方開辦診所。

第十二條支持醫(yī)療機構(gòu)充分吸收和利用民族民間醫(yī)藥療效好的單方、偏方、驗方、秘方以及炮制、制作技術(shù)，根據(jù)臨床用藥需要，依法炮制飲片和配制制劑，在指定醫(yī)療機構(gòu)中使用。醫(yī)療機構(gòu)對其炮制飲片和配制制劑的質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證用藥安全。

在村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的中醫(yī)醫(yī)師、具備中藥材知識和識別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照國家有關(guān)規(guī)定可以自種、自采地產(chǎn)民族民間藥材并在其執(zhí)業(yè)活動中使用。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族民間藥材流通全過程的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序，確保藥材質(zhì)量安全。

支持發(fā)展民族民間藥材現(xiàn)代流通體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全民族民間藥材流通追溯制度。

第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，支持符合條件的民族民間醫(yī)藥診療服務(wù)項目和藥品納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

第十五條 鼓勵高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、制藥企業(yè)、社會團體和個人從事民族民間醫(yī)藥的收集、發(fā)掘、整理和研究，推進民族民間醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵擁有民族民間醫(yī)藥經(jīng)卷、文獻(xiàn)、手稿、手抄本、單方、偏方、驗方、秘方等的單位和個人，將資料、實物捐贈給中醫(yī)藥主管部門、研究保護機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)。

第十六條 鼓勵設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的民族民間醫(yī)藥發(fā)展基金。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織等社會力量投資、捐贈、資助民族民間醫(yī)藥事業(yè)，開辦醫(yī)療機構(gòu)，提供民族民間醫(yī)藥服務(wù)，支持民族民間醫(yī)藥開展交流與合作。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持民族民間醫(yī)藥項目申報，強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十八條推動重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等民族民間醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設(shè)。

鼓勵民族民間醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相結(jié)合，支持民族民間醫(yī)藥相關(guān)科學(xué)研究。

鼓勵開展民族民間醫(yī)藥知識宣傳和科學(xué)普及，加強民族民間醫(yī)藥文化建設(shè)。

第十九條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和制藥企業(yè)加強民族民間醫(yī)藥單方、偏方、驗方、秘方等的開發(fā)研究及應(yīng)用，開展民族民間醫(yī)藥治病新方法、新技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)民族民間藥的新制劑。

引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)利用民族民間藥制劑申請藥品注冊。

第二十條 民族民間醫(yī)藥從業(yè)人員在醫(yī)療活動中，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條 縣（市、區(qū)）可以結(jié)合實際，制定促進本地方民族民間醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施辦法。

第二十二條 本條例自2023年9月1日施行。