福建省廈門市人大常委會(huì)

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》的決定

（2024年8月27日廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）


　　廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定，對(duì)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸貿(mào)易中心和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境�！�

　　二、將第十二條改為第三條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革，建立重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范制度，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合或者專項(xiàng)評(píng)估，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估�！�

　　三、增加一條，作為第四條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等改革示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、服務(wù)共享，推進(jìn)改革創(chuàng)新�！�

　　四、將第八條改為第十條，第二款修改為：“管委會(huì)及本市相關(guān)行政部門對(duì)其實(shí)施的屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，對(duì)審批程序、時(shí)限等作出有利于申請(qǐng)人的變通性規(guī)定，依規(guī)定采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布并執(zhí)行。”

　　五、刪去第十四條第一款。

　　六、將第十五條改為第十六條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行多證合一、一照一碼的商事登記模式，推行全程電子化登記。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行商事主體登記確認(rèn)制。商事登記機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)和信用承諾的基礎(chǔ)上，依法對(duì)商事主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以確認(rèn)登記并公示。

　　“商事登記機(jī)關(guān)建立企業(yè)名稱自主申報(bào)登記系統(tǒng)，申請(qǐng)人可以自行登錄查詢比對(duì)系統(tǒng)，自主查重、自主申報(bào)。申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)的名稱承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　“完善企業(yè)注銷流程，依法對(duì)無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序�！�

　　七、將第十六條改為第十七條，修改為：“拓展廈門國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’服務(wù)功能，建設(shè)數(shù)字口岸平臺(tái)，完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“實(shí)行跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作以及口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助�！�

　　八、將第十八條改為第十九條，修改為：“管委會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)發(fā)展和改革創(chuàng)新工作，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域向保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化發(fā)展。推動(dòng)保稅維修、保稅研發(fā)、融資租賃、跨境電商等業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)行區(qū)域內(nèi)保稅加工自主備案、合理自定核銷周期、自主報(bào)核、自主補(bǔ)繳稅款，海關(guān)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，推行倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)委托加工、一般納稅人試點(diǎn)等業(yè)務(wù)。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭行畔�圍網(wǎng)監(jiān)管。探索會(huì)展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)特殊物品的通關(guān)、監(jiān)管新模式。”

　　九、增加一條，作為第二十條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，制定需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全性和便利性，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展�！�

　　十、增加一條，作為第二十一條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，明確相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品清單以及適用的具體標(biāo)準(zhǔn)、要求、合格評(píng)定程序等，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制�！�

　　十一、增加一條，作為第二十二條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立職稱工作與行業(yè)管理、企業(yè)用人需求、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的專業(yè)職稱評(píng)審體系。

　　“符合條件的外籍人才享受入境出境、停居留、工作許可等方面的便利服務(wù)。符合規(guī)定的外籍專家、高級(jí)管理人員隨行配偶和家屬享受同等入境和臨時(shí)停留期限。

　　“建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。符合條件的人才境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷�！�

　　十二、將第十九條改為第二十三條，修改為：“在宏觀審慎管理框架下，建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，探索限額內(nèi)資本項(xiàng)目自由兌換�！�

　　十三、增加一條，作為第二十四條：“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)參照中資金融機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)新金融服務(wù)�？s短境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)投資者、跨境金融服務(wù)提供者相關(guān)金融服務(wù)審查時(shí)限。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作或者生活的個(gè)人可以依法跨境購(gòu)買境外金融服務(wù)。

　　“在保障安全、高效和穩(wěn)定的前提下，符合條件的外資機(jī)構(gòu)可以依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)。”

　　十四、將第二十條改為第二十五條，修改為：“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券資金調(diào)回境內(nèi)使用、區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券所募集資金境內(nèi)使用更加便利、設(shè)立跨境人民幣雙向投資基金、開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)、發(fā)放境外人民幣貸款、以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算跨境租賃資產(chǎn)交易、人民幣境外證券和境外衍生品交易等人民幣跨境業(yè)務(wù)。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生品業(yè)務(wù)。

　　“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件個(gè)人開展經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，研究開展各類人民幣境外投資。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展數(shù)字人民幣在供應(yīng)鏈金融、跨境貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景�！�

　　十五、將第二十一條改為第二十六條，第三款修改為：“支持區(qū)內(nèi)商業(yè)保理公司發(fā)展。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立內(nèi)、外資商業(yè)保理公司，可以按照相關(guān)規(guī)定從事進(jìn)出口保理、國(guó)內(nèi)及離岸保理以及相關(guān)咨詢服務(wù)�！薄　�

　　十六、刪去第二十二條。

　　十七、將第二十五條改為第二十九條，增加一款，作為第三款：“符合條件的境外專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在境內(nèi)投資設(shè)立或者參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。”

　　十八、將第三十四條改為第三十八條，修改為：“支持兩岸海關(guān)開展合作交流，實(shí)現(xiàn)兩岸快速通關(guān)和執(zhí)法合作，對(duì)符合條件的臺(tái)灣地區(qū)商品實(shí)施更加便利的檢驗(yàn)檢疫措施�！�

　　十九、增加一條，作為第三十九條：“支持建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)兩岸產(chǎn)學(xué)研企共同制定行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)。”

　　二十、增加一條，作為第四十條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”

　　二十一、將第三十六條改為第四十一條，修改為：“鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)發(fā)展模式，推動(dòng)航空維修、電子信息、軟件、新材料、生物醫(yī)藥、海洋裝備、航運(yùn)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、金融服務(wù)、文旅創(chuàng)意等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展�！�

　　二十二、將第三十八條改為第四十三條，第三款修改為：“支持國(guó)家文化出口基地發(fā)展，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，建設(shè)文化藝術(shù)品保稅交易平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金�！�

　　二十三、將第三十九條改為第四十四條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)集金融、保險(xiǎn)、租賃、信息咨詢、仲裁、調(diào)解、航運(yùn)人才培養(yǎng)等多種服務(wù)功能于一體的航運(yùn)物流服務(wù)體系。設(shè)立航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。推進(jìn)‘絲路海運(yùn)’聯(lián)盟合作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)，完善郵輪母港建設(shè)。”

　　二十四、將第三十五條改為第四十五條第二款，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新船舶登記制度，吸引船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶�！�

　　二十五、將第四十一條改為第四十六條，增加一款，作為第二款：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’業(yè)務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證、多式聯(lián)運(yùn)單證作為結(jié)算和融資可接受的單證�！�

　　二十六、增加一條，作為第四十七條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過建設(shè)綠色微電網(wǎng)等方式減少能源資源消耗，構(gòu)建近零碳港口和低碳航運(yùn)體系，探索碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)對(duì)措施�！�

　　二十七、增加一條，作為第四十八條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展數(shù)字物流、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管服務(wù)，建設(shè)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)�！�

　　二十八、將第四十九條改為第五十六條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)要素集聚發(fā)展。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)和援助機(jī)制，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)服務(wù)。”

　　二十九、將第五十條、第五十一條合并，作為第五十七條，修改為：“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外高端法律服務(wù)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法開展法律專業(yè)服務(wù)，建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)，引進(jìn)國(guó)際商事仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善多元化糾紛解決機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和境內(nèi)外投資者提供一站式法律服務(wù)。”

　　三十、刪去第五條中的“檢驗(yàn)檢疫”，刪去第十七條中的“檢驗(yàn)檢疫部門”，將第二十六條中的“人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等駐廈金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市人民政府金融管理部門”修改為“國(guó)家駐廈金融管理部門、市地方金融管理部門”。

　　三十一、將第四十二條中的“‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略”修改為“‘一帶一路’建設(shè)”，將第四十二條中的“‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)”、第四十三條中的“‘一帶一路’沿線國(guó)家或者地區(qū)”、第四十四條中的“‘一帶一路’沿線國(guó)家”統(tǒng)一修改為“‘一帶一路’共建國(guó)家”。

　　此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。