河南省濮陽(yáng)市人民政府

濮陽(yáng)市郵政快遞管理辦法

(2022年12月29日濮陽(yáng)市人民政府令第8號(hào)公布 自2023年2月1日起施行)


第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、安全及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)和郵政快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要健全縣級(jí)郵政快遞監(jiān)管工作機(jī)制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在專(zhuān)項(xiàng)資金和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)將郵政領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)支出事項(xiàng)納入地方預(yù)算。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將郵政快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，科學(xué)合理設(shè)置區(qū)域郵件、快件集中處理場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)建筑工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的智能信包箱，與建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，鼓勵(lì)住宅小區(qū)將傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能信包箱，市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可以給予補(bǔ)貼。

第七條 在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)鼓勵(lì)高等院校、商務(wù)中心、住宅小區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置智能快件箱或快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將設(shè)置的智能快件箱或開(kāi)辦的快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，自設(shè)置或開(kāi)辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門(mén)備案。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所，包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置的智能快件箱進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全面覆蓋，處理場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。

郵政、快遞企業(yè)保存監(jiān)控資料的時(shí)間不得少于30日。其中，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗(yàn)視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于90日。

第八條 鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)村級(jí)郵件、快件收投場(chǎng)所及拓展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 因城鎮(zhèn)建設(shè)需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理或儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的，征收單位應(yīng)當(dāng)與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低原有服務(wù)水平、不少于原有面積的原則，先安置后征收、拆遷，所需費(fèi)用由征收單位承擔(dān)。

第十條 郵政、快遞企業(yè)依法使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理；統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一涂裝，噴涂企業(yè)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛備案情況定期與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)共享。車(chē)輛駕駛?cè)藛T駕駛郵政、快遞車(chē)輛時(shí)必須持有符合國(guó)家規(guī)定的有效駕駛證件。

郵政、快遞企業(yè)不得擅自改變帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)輛和經(jīng)郵政管理部門(mén)備案的快遞車(chē)輛的用途。

第十一條 郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛屬于民生保障車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)已經(jīng)備案的車(chē)輛保障其依法通行和臨時(shí)�？康臋�(quán)利。

符合尾氣排放要求的郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛，經(jīng)郵政管理部門(mén)備案，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理通行證件后，在機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行期間不予限行，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。

帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)輛和經(jīng)郵政管理部門(mén)備案的快遞車(chē)輛需要臨時(shí)占用道路攬收和投遞郵件、快件的，在保證交通安全、駕駛?cè)瞬浑x開(kāi)車(chē)輛和不影響道路通行的情況下，可以在法律法規(guī)禁止停車(chē)的地點(diǎn)處占用道路臨時(shí)停車(chē)。

第十二條 快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照操作規(guī)范，安全文明駕駛車(chē)輛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)輛和經(jīng)郵政管理部門(mén)備案的快遞車(chē)輛給予道路通行便利。郵政快遞專(zhuān)用車(chē)輛在運(yùn)遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違章或者輕微交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在記錄后放行，待其完成運(yùn)遞任務(wù)后，再作后續(xù)處理。發(fā)生嚴(yán)重違章確需扣留車(chē)輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)郵件、快件安全并及時(shí)通知車(chē)輛所屬企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)郵件、快件。

第十三條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查等安全培訓(xùn)制度，要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)。廣泛組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和郵政管理部門(mén)報(bào)告。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立傳染病疫情防控工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貍魅静∫咔榉揽匦蝿?shì)和政策要求，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)接受培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護(hù)用品保障，并向所在地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第十五條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查等安全制度。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的郵件、快件外，收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名收寄，并當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。

郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)規(guī)范對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對(duì)經(jīng)過(guò)安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標(biāo)識(shí)。委托第三方企業(yè)對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對(duì)郵件、快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

第十六條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照郵件、快件的種類(lèi)、時(shí)限分別處理，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在露天場(chǎng)地堆放郵件、快件，不得直接著地處理郵件、快件，不得占用道路分揀郵件、快件。

嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。

第十七條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、網(wǎng)點(diǎn)等渠道，向用戶(hù)免費(fèi)提供國(guó)內(nèi)給據(jù)郵件、快件查詢(xún)服務(wù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與用戶(hù)有特殊約定的其他郵件、快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

第十八條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。

第十九條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置公示或者公布以下內(nèi)容：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名稱(chēng)、服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）郵件、快件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法；

（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；

（四）用戶(hù)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；

（五）其他依法需要公示、公布的內(nèi)容。

第二十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布聯(lián)系方式，及時(shí)、妥善處理用戶(hù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議，并在接到用戶(hù)異議之日起七日內(nèi)予以處理并告知用戶(hù)。

用戶(hù)對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到企業(yè)答復(fù)的，可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)七日內(nèi)答復(fù)申訴人，七日內(nèi)不能做出答復(fù)的，適當(dāng)延期答復(fù)。

第二十一條 消費(fèi)者交寄的快件因快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任遺失或者損毀的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定賠償。

第二十二條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行至少兩次免費(fèi)投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會(huì)保障等合法權(quán)益。

鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立愛(ài)心驛站，實(shí)現(xiàn)互幫互助，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所和飲水、充電等服務(wù)。

第二十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料，根據(jù)郵件、快件內(nèi)件物品性質(zhì)、尺寸、重量，合理包裝操作，防止過(guò)度包裝，減少包裝廢棄物。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

郵政、快遞企業(yè)使用的包裝物中鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類(lèi)溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。

鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)使用新能源車(chē)輛進(jìn)行郵件、快件運(yùn)輸和收投服務(wù)，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制。

第二十五條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條、第十四條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理。

第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十五條等相關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定時(shí)限處理投訴，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條 郵政企業(yè)違法提供用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

快遞企業(yè)違法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，使用包裝物不符合國(guó)家規(guī)定，或者使用有毒物質(zhì)作為填充材料的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 郵政管理部門(mén)可依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，委托縣（區(qū)）依法成立并符合法定條件的管理公共事務(wù)的組織實(shí)施行政處罰相關(guān)工作。受委托組織實(shí)施的行政行為，由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條 郵政管理部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2023年2月1日起施行。