河南省許昌市人大常委會(huì)

許昌市鈞瓷文化保護(hù)和發(fā)展條例


（2024年4月30日許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)2024年5月30日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條為了加強(qiáng)鈞瓷文化保護(hù)，推動(dòng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)鈞瓷文化的保護(hù)利用和傳承發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱鈞瓷，是指始于唐、盛于宋，以宋代燒制技藝為基礎(chǔ)，以禹州行政區(qū)域內(nèi)的陶瓷黏土為主要原料，以銅、鐵等為主要呈色釉料，經(jīng)高溫?zé)�制而成的窯變瓷器。

本條例所稱鈞瓷文化，是指與鈞瓷相關(guān)的具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他表現(xiàn)形式的總稱。

第四條鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平文化思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第五條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作。

第六條市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好鈞瓷文化的保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作。

市鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)鈞瓷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)鈞瓷新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、交流、合作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各類與鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)開(kāi)展工作。

第七條禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制鈞瓷文化保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

鈞瓷文化保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立鈞瓷文化專家智庫(kù)，為鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作提供咨詢、論證、評(píng)審等專業(yè)意見(jiàn)。

第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立鈞瓷文化資源保護(hù)名錄制度，并定期更新。

下列與鈞瓷文化相關(guān)的資源應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄：

（一）已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位的和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古窯址、古民居、古廟宇、古戲（牌）樓、古寨墻、古井、古道等不可移動(dòng)文物；

（二）藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物；

（三）已經(jīng)列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)名錄的代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人；

（四）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定公布的歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要保護(hù)的鈞瓷文化資源。

第十條本條例第九條規(guī)定范圍以外，符合下列條件的，經(jīng)申請(qǐng)可以列入鈞瓷文化資源保護(hù)名錄：

（一）能夠反映鈞瓷燒制技藝的窯址、作坊、礦址等；

（二）具有鈞瓷文化價(jià)值的實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)和影像資料等；

（三）熟練掌握、運(yùn)用和傳承鈞瓷燒制技藝的專業(yè)代表人員（以下簡(jiǎn)稱“技藝代表人”）；

（四）具有鈞瓷文化價(jià)值的民間文學(xué)、藝術(shù)和民俗等；

（五）其他需要保護(hù)的鈞瓷文化資源。

第十一條申請(qǐng)列入鈞瓷文化資源保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化廣電和旅游主管部門提出申請(qǐng)并經(jīng)其初步審查后，報(bào)市文化廣電和旅游主管部門審查。

市文化廣電和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織鈞瓷文化專家評(píng)審。通過(guò)評(píng)審后公示二十日，無(wú)異議的，報(bào)市人民政府核準(zhǔn)并公布。

鈞瓷文化資源所有人、管理人、使用人不確定的，可以由所在地縣級(jí)文化廣電和旅游主管部門向市文化廣電和旅游主管部門提出申請(qǐng)，依照前兩款規(guī)定程序辦理。

第十二條列入保護(hù)名錄的鈞瓷文化資源，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移出保護(hù)名錄：

（一）鈞瓷文化資源滅失或者喪失保護(hù)價(jià)值的；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和技藝代表人喪失傳承、傳播能力，難以履行傳承、傳播義務(wù)的或者無(wú)正當(dāng)理由不履行傳承、傳播義務(wù)的；

（三）應(yīng)當(dāng)移出保護(hù)名錄的其他情形。

有前款規(guī)定情形的，鈞瓷文化資源所在地縣級(jí)文化廣電和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向市文化廣電和旅游主管部門提出移出保護(hù)名錄的申請(qǐng)并經(jīng)其審查，審查通過(guò)后報(bào)市人民政府核準(zhǔn)移出保護(hù)名錄并公布。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的鈞瓷文化資源設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志的內(nèi)容包括鈞瓷文化資源的名稱、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定時(shí)間、管理人和相關(guān)說(shuō)明等。

移出保護(hù)名錄的鈞瓷文化資源，由市文化廣電和旅游主管部門收回保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。

第十四條鈞瓷文化資源實(shí)行分類別、分層次保護(hù)。

已列入文物保護(hù)或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的鈞瓷文化資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。其他鈞瓷文化資源，由市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定保護(hù)和利用措施。

列入保護(hù)名錄的鈞瓷文化資源仍在生產(chǎn)、使用的，其所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、使用檔案，并采取有效保護(hù)措施，防止損毀、滅失。

第十五條禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鈞瓷文化資源相對(duì)集中、價(jià)值重大、保存完整的神垕古鎮(zhèn)、禹縣鈞窯址、鳩山閔莊村等特定區(qū)域，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)，制定保護(hù)和利用措施。

第十六條許昌市、禹州市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鈞瓷原料資源的有效保護(hù)和合理利用，提高鈞瓷原料資源綜合開(kāi)發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第十七條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施，優(yōu)化鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，為鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)高效協(xié)作提供服務(wù)保障，支持企業(yè)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人規(guī)范有序拓展鈞瓷產(chǎn)品線上、線下銷售市場(chǎng)。

第十八條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)傳統(tǒng)工藝、調(diào)整優(yōu)化鈞瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)推廣綠色環(huán)保鈞瓷產(chǎn)品，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)構(gòu)建清潔高效、綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵(lì)和支持鈞瓷生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者使用清潔能源和綠色環(huán)保、簡(jiǎn)潔美觀的產(chǎn)品包裝。

第十九條鼓勵(lì)和支持鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行品牌培育和推廣，提升鈞瓷產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，創(chuàng)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。

第二十條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鈞瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志和“禹州鈞瓷”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)，規(guī)范鈞瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志和“禹州鈞瓷”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用和管理。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人依法申請(qǐng)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

禁止生產(chǎn)、銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)的鈞瓷產(chǎn)品。

第二十一條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法開(kāi)展鈞瓷文化資源的調(diào)查、整理、建檔和更新等工作，推動(dòng)鈞瓷文化資源進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)管理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門、市鈞瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)提供鈞瓷文化資源線索、實(shí)物等。

第二十二條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等開(kāi)展鈞瓷文化宣傳。

第二十三條鼓勵(lì)在公共建筑、公共設(shè)施、公共場(chǎng)所等的設(shè)計(jì)、裝飾或者命名中融入鈞瓷文化元素、符號(hào)。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中依法應(yīng)用鈞瓷文化元素、符號(hào)。

第二十四條鼓勵(lì)和支持學(xué)校組織學(xué)生參加鈞瓷文化研學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)鈞瓷文化普及教育。

鼓勵(lì)和支持大中專院校開(kāi)設(shè)鈞瓷文化第二課堂，邀請(qǐng)鈞瓷文化專家學(xué)者、大師工匠為學(xué)生授課傳藝。

鼓勵(lì)和支持大中專院校以及有關(guān)單位和個(gè)人編撰鈞瓷文化專著、刊物、論文等研究成果。

第二十五條鼓勵(lì)鈞瓷文化研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、民間團(tuán)體以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和技藝代表人通過(guò)理論探討、技藝交流、操作演示、作品展覽等方式，開(kāi)展鈞瓷文化的交流、合作與傳播。

第二十六條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)支持博物館事業(yè)發(fā)展，通過(guò)鈞瓷博物館和博物館鈞瓷展廳、鈞瓷專題展覽等，弘揚(yáng)鈞瓷文化，推動(dòng)館際交流，提升博物館發(fā)展質(zhì)量。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人開(kāi)辦鈞瓷類展覽館、大師工匠博物館、名人故居博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承場(chǎng)所等文化場(chǎng)館。

鼓勵(lì)博物館和文化場(chǎng)館展陳、展示本地國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師、陶瓷藝術(shù)大師以及大國(guó)工匠、中原大工匠的鈞瓷作品和相關(guān)從業(yè)事跡。

第二十七條市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將技藝代表人作為認(rèn)定市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的優(yōu)先推薦人選。

有關(guān)部門（單位）和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織符合條件的相關(guān)人員申報(bào)、參評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱以及工藝美術(shù)大師、陶瓷藝術(shù)大師、技能大師工作室、大國(guó)工匠或者中原大工匠等。

第二十八條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鈞瓷文化人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系、引才聚才政策體系和人才發(fā)展優(yōu)先保障機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等，支持鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。

許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)高校的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)在本地建立高層次人才集聚的鈞瓷創(chuàng)作中心和實(shí)踐基地，為鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才服務(wù)保障。

第二十九條鼓勵(lì)和支持鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)自建或者與高校、科研機(jī)構(gòu)等共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新合作示范基地，提高創(chuàng)意創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)和支持鈞瓷文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，扶持優(yōu)秀原創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)三國(guó)文化等地方特色文化和科技、時(shí)尚等現(xiàn)代元素融入鈞瓷產(chǎn)品。

第三十條許昌市、禹州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門挖掘整合神垕古鎮(zhèn)、禹縣鈞窯址、鳩山閔莊村等鈞瓷文化資源，推動(dòng)開(kāi)發(fā)鈞瓷文化觀光、休閑、體驗(yàn)、研學(xué)等多種形式的文旅項(xiàng)目和多元化的鈞瓷文創(chuàng)產(chǎn)品，提升鈞瓷文化旅游的配套服務(wù)，促進(jìn)鈞瓷文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人在熱門景區(qū)、流量商超、歷史文化街區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)等內(nèi)部或者周邊設(shè)立鈞瓷展廳、鈞瓷文化沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)館等，加強(qiáng)鈞瓷文旅文創(chuàng)產(chǎn)品的宣傳推介。

第三十一條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、資助、出借、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式參與鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展。

第三十二條任何單位和個(gè)人對(duì)損害鈞瓷文化保護(hù)發(fā)展的行為，有權(quán)向市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

第三十三條違反本條例規(guī)定，在申請(qǐng)進(jìn)入鈞瓷文化資源保護(hù)名錄過(guò)程中弄虛作假的，由市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門予以通報(bào)批評(píng)，取消申請(qǐng)資格；已列入保護(hù)名錄的，由市人民政府予以撤銷，移出保護(hù)名錄。

第三十四條違反本條例第十三條第三款規(guī)定，破壞或者擅自移動(dòng)鈞瓷文化資源保護(hù)標(biāo)志的，由文化廣電和旅游主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二百元以上五百元以下的罰款。

第三十五條文化廣電和旅游主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員，在鈞瓷文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條本條例自2024年10月1日起施行。