廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法
廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法
廣東省廣州市人民政府
廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法
廣州市人民政府令
第209號(hào)
《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》已經(jīng)2024年3月1日市政府第16屆62次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。
市 長(zhǎng)：孫志洋
2024年4月29日
廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法
�。�2012年9月19日廣州市人民政府令第87號(hào)公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，2024年4月29日廣州市人民政府令第209號(hào)第三次修訂）
第一條 為了加強(qiáng)本市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備，保障市級(jí)重要商品儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備的管理和監(jiān)督活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱市級(jí)重要商品，是指市人民政府為實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而儲(chǔ)備的物資，包括糧食、食用油、豬肉、食糖、食鹽、化肥、農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)品和市人民政府確定的其他重要商品。
本辦法所稱市級(jí)重要商品儲(chǔ)備，包括編制儲(chǔ)備計(jì)劃，確定承儲(chǔ)企業(yè)，購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用市級(jí)重要商品等環(huán)節(jié)。
第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市級(jí)重要商品儲(chǔ)備的管理和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用，按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定以及預(yù)算做好儲(chǔ)備費(fèi)用的撥付和監(jiān)督工作。
市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)藥產(chǎn)品儲(chǔ)備目錄及調(diào)整建議，依照職責(zé)協(xié)助做好其他相關(guān)工作。
市工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好市級(jí)重要商品儲(chǔ)備相關(guān)工作。
第五條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，綜合考慮全市發(fā)展需要、資源狀況、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素編制市級(jí)重要商品儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市級(jí)重要商品儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、周期、方式等內(nèi)容。
經(jīng)批準(zhǔn)的市級(jí)重要商品儲(chǔ)備計(jì)劃不得擅自調(diào)整。因儲(chǔ)備周期、應(yīng)急需求等情況發(fā)生重大變化，確需調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條 市級(jí)重要商品分為季節(jié)性儲(chǔ)備商品和常年儲(chǔ)備商品。
化肥等季節(jié)性儲(chǔ)備商品的計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定的原則分季節(jié)確定。糧食、食用油、豬肉、食糖、食鹽、農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)品等常年儲(chǔ)備商品的計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)常年保持穩(wěn)定。
市級(jí)重要商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)的方式確定承儲(chǔ)企業(yè)，簽訂委托承儲(chǔ)合同，明確承儲(chǔ)期限、存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用和違約責(zé)任等內(nèi)容。
公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為儲(chǔ)備委托的主要采購(gòu)方式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所承儲(chǔ)商品相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和保管能力，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃和委托承儲(chǔ)合同組織市級(jí)重要商品的購(gòu)進(jìn)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市級(jí)重要商品入庫(kù)前進(jìn)行檢查，確保數(shù)量、質(zhì)量符合要求，并將入庫(kù)情況反饋市發(fā)展改革部門。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)重要商品應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉(cāng)或者專堆、專罐定點(diǎn)管理，并在倉(cāng)庫(kù)入口處掛牌標(biāo)明存放市級(jí)重要商品的品種、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專賬，記錄所儲(chǔ)備的市級(jí)重要商品進(jìn)出庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量和輪換情況，確保賬物相符。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)是市級(jí)重要商品安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
市級(jí)重要商品儲(chǔ)存期間，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，定期進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)市級(jí)重要商品數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理，并按規(guī)定將處理情況反饋市發(fā)展改革部門。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)重要商品的儲(chǔ)備檔案，有條件的可以建立信息化系統(tǒng)，提高儲(chǔ)存管理的自動(dòng)化、智能化水平。
第十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同承儲(chǔ)企業(yè)制定市級(jí)重要商品年度輪換計(jì)劃，明確輪換數(shù)量、時(shí)間安排等事項(xiàng)。
承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施年度輪換計(jì)劃時(shí)，可以將市級(jí)重要商品和自營(yíng)商品結(jié)合進(jìn)行輪換更新。國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。
第十三條 市級(jí)重要商品輪換期間，儲(chǔ)備庫(kù)存量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）豬肉、食糖、食鹽、化肥、農(nóng)藥的儲(chǔ)備庫(kù)存量最低不少于計(jì)劃數(shù)的70%，輪換出庫(kù)后補(bǔ)庫(kù)期限不超過(guò)1個(gè)月；
�。ǘ┽t(yī)藥產(chǎn)品的儲(chǔ)備庫(kù)存量最低不少于計(jì)劃數(shù)的70%，輪換出庫(kù)后補(bǔ)庫(kù)期限不超過(guò)2個(gè)月；
（三）原糧的儲(chǔ)備庫(kù)存量最低不少于計(jì)劃數(shù)的75%，成品糧的儲(chǔ)備庫(kù)存量最低不少于計(jì)劃數(shù)的90%，輪換出庫(kù)后補(bǔ)庫(kù)期限不超過(guò)3個(gè)月。
除前款規(guī)定外，市級(jí)重要商品的庫(kù)存量不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)。
第十四條 市級(jí)重要商品的動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府。未經(jīng)市人民政府同意，任何組織或者個(gè)人不得動(dòng)用。
第十五條 發(fā)生下列情形之一，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)重要商品的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施：
�。ㄒ唬┌l(fā)生重大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件；
（二）市場(chǎng)供求出現(xiàn)嚴(yán)重失衡或者市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)；
�。ㄈ┢渌枰�?jiǎng)佑玫那樾巍?br>
動(dòng)用方案的內(nèi)容主要包括擬動(dòng)用的市級(jí)重要商品品種、數(shù)量、動(dòng)用方式、補(bǔ)庫(kù)措施、補(bǔ)庫(kù)期限等。
第十六條 因緊急情況急需動(dòng)用市級(jí)重要商品儲(chǔ)備時(shí)，經(jīng)使用部門報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，市發(fā)展改革部門可以先行調(diào)撥；調(diào)撥完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。
第十七條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在動(dòng)用方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行補(bǔ)庫(kù)。因特殊情況無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成補(bǔ)庫(kù)的，可以適當(dāng)延期，延期時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)庫(kù)情況。
第十八條 市級(jí)重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，確定儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期不超過(guò)3年。
儲(chǔ)備費(fèi)用包括以下費(fèi)用：
�。ㄒ唬┿y行貸款利息；
�。ǘ﹤}(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)；
（三）商品自然損耗；
�。ㄋ模┍匾倪\(yùn)輸和進(jìn)出庫(kù)管理費(fèi)；
�。ㄎ澹﹦�(dòng)用產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)、低于成本銷售造成的虧損等費(fèi)用；
�。﹥r(jià)差補(bǔ)助；
（七）受不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失；
（八）其他應(yīng)當(dāng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的費(fèi)用。
第十九條 儲(chǔ)備費(fèi)用的撥付按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定以及委托承儲(chǔ)合同的約定辦理。
任何組織或者個(gè)人不得騙取、截留、挪用或者以其他方式非法侵占儲(chǔ)備費(fèi)用。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)完成動(dòng)用任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)書面向市發(fā)展改革部門提出動(dòng)用費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按程序辦理費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。
第二十一條 購(gòu)進(jìn)或者輪換市級(jí)重要商品所需的資金，承儲(chǔ)企業(yè)可以向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予貸款支持。
儲(chǔ)備專項(xiàng)貸款應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩�
第二十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)重要商品儲(chǔ)備信息化管理平臺(tái)，每月向承儲(chǔ)企業(yè)收集市級(jí)重要商品庫(kù)存、市場(chǎng)變化等情況，并動(dòng)態(tài)更新。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展市級(jí)重要商品儲(chǔ)備需求的分析研判及供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)存情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
市發(fā)展改革部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好信息發(fā)布、宣傳引導(dǎo)等工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
第二十三條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市級(jí)重要商品的儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開(kāi)展工作。
第二十四條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，每年對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)上一年度儲(chǔ)備任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分類分級(jí)監(jiān)管。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)在市級(jí)重要商品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等工作環(huán)節(jié)中，因管理不善或者其他人為因素造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)承擔(dān)責(zé)任。
承儲(chǔ)企業(yè)違反委托承儲(chǔ)合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十六條 市發(fā)展改革等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 區(qū)級(jí)重要商品儲(chǔ)備參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2024年7月1日起施行。
