重慶市人大常委會

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定



（2024年7月31日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）



為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，規(guī)范、保障和促進(jìn)川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)，集成探索區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮探路示范作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，重慶市人民代表大會常務(wù)委員會會同四川省人民代表大會常務(wù)委員會共同研究，就川渝高竹新區(qū)有關(guān)行政管理事項(xiàng)作出如下決定：

一、川渝高竹新區(qū)管理委員會（以下簡稱川渝高竹新區(qū)管委會）是川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，行使依法賦予的市級、區(qū)級行政管理權(quán)，根據(jù)川渝高竹新區(qū)功能布局和發(fā)展定位，依法有序推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

川渝高竹新區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)工作由川渝高竹新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，社會事務(wù)有關(guān)工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)。具體權(quán)限劃分由重慶市與四川省共同確定。

二、重慶市、渝北區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)川渝高竹新區(qū)發(fā)展需要，將川渝高竹新區(qū)管委會履行職能所需的行政管理權(quán)，依法授權(quán)或者委托川渝高竹新區(qū)管委會行使。法律、行政法規(guī)或者國家明確規(guī)定不能授權(quán)或者委托的事項(xiàng)除外。

川渝高竹新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)編制權(quán)力清單向社會公布，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

三、川渝高竹新區(qū)按照機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定和發(fā)展需要設(shè)立、調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)在川渝高竹新區(qū)設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)依法行使相應(yīng)的行政管理權(quán)，川渝高竹新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上述機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同探索一體化運(yùn)行機(jī)制。

四、川渝高竹新區(qū)接受重慶市有關(guān)部門、四川省有關(guān)部門指導(dǎo)，組織編制川渝高竹新區(qū)國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定報批后，統(tǒng)一組織實(shí)施。

五、川渝高竹新區(qū)管委會依法開展川渝高竹新區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃等土地供應(yīng)管理工作，以及土地儲備、閑置土地處置等工作。

六、川渝高竹新區(qū)管委會按照重慶市人民政府、四川省人民政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

川渝高竹新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同重慶市有關(guān)部門、四川省有關(guān)部門建立項(xiàng)目協(xié)同審批工作機(jī)制，提高審批效率。

七、川渝高竹新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同重慶市有關(guān)部門、四川省有關(guān)部門制定新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，選擇適用重慶市、四川省相關(guān)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

重慶市與四川省支持川渝高竹新區(qū)統(tǒng)一水、電、氣等管（線）網(wǎng)及供應(yīng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價格形成機(jī)制。

八、重慶市與四川省支持川渝高竹新區(qū)加強(qiáng)跨區(qū)域基本公共服務(wù)制度銜接，推動就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、戶籍等領(lǐng)域政策協(xié)同，探索公共服務(wù)政策一體化，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。

九、重慶市與四川省支持川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分算方式，建立互利共贏的地方留存部分稅收分享機(jī)制，推進(jìn)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化。

十、川渝高竹新區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，可以按照規(guī)定創(chuàng)新符合實(shí)際的選人用人機(jī)制和人才交流機(jī)制，探索建立與績效目標(biāo)相適應(yīng)的薪酬激勵機(jī)制。

鼓勵重慶市有關(guān)部門、川渝高竹新區(qū)管委會通過互派干部掛職鍛煉等方式，支持川渝高竹新區(qū)的人才交流和使用。

十一、重慶市與四川省支持川渝高竹新區(qū)建立跨區(qū)域統(tǒng)一的制度規(guī)范，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、產(chǎn)業(yè)扶持、用地保障、資源配置、試點(diǎn)示范等方面加大支持力度，推動政策自主選擇、擇優(yōu)使用。

重慶市與四川省支持川渝高竹新區(qū)建立健全統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政審批等政務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果互認(rèn)。

十二、重慶市與四川省支持川渝高竹新區(qū)推動跨區(qū)域鄉(xiāng)村振興建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化旅游融合機(jī)制，建立健全跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

十三、重慶市人民政府與四川省人民政府在川渝高竹新區(qū)推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，按照有利于維護(hù)行政相對人合法權(quán)益的原則統(tǒng)一行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，提升執(zhí)法質(zhì)效。

十四、因川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件的，川渝高竹新區(qū)管委會可以向制定機(jī)關(guān)提出建議，制定機(jī)關(guān)依法處理。

十五、重慶市與四川省建立與川渝高竹新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，有利于鼓勵改革創(chuàng)新的激勵和容錯糾錯機(jī)制。

十六、本決定所稱川渝高竹新區(qū)，是指經(jīng)重慶市人民政府、四川省人民政府批準(zhǔn)的，由重慶市、四川省共同建設(shè)的跨省域新區(qū)，是經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)，包括重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域以及重慶市人民政府、四川省人民政府明確的其他區(qū)域。

十七、本決定自2024年8月1日起施行。